【正文】 際到位資金20億元，其中引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)，全市繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。圍繞以上工作目標(biāo)，要采取以下措施抓好工作落實(shí)：用戰(zhàn)略的眼光謀劃招商引資。最富爭(zhēng)議的市委書(shū)記”仇和在昆明市履任伊始，一）解放思想。就在全市干部職工大會(huì)誓言：要在全市上下來(lái)一次思想大解放，要理清思想、思維、思路，形成一股新的沖擊波，掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，清除一切影響發(fā)展的制度瓶頸！衡陽(yáng)縣為引進(jìn)投資達(dá)8億元的新中源陶瓷項(xiàng)目，縣委、縣政府力排眾議，項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施、減免規(guī)費(fèi)等方面，為企業(yè)減少了近1個(gè)億的投入，以“大手筆”優(yōu)惠政策和合作誠(chéng)意感動(dòng)了新中源，最終促使項(xiàng)目落戶衡陽(yáng)縣。由此可見(jiàn)，重提解放思想并非老生常談，而是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義！作為農(nóng)業(yè)大縣的衡南，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，尤其要在解放思想上花大功夫，下大力氣。一是領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)帳項(xiàng)目要真抓實(shí)干。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)帳項(xiàng)目既是市委、市政府目標(biāo)考核的重點(diǎn)，又是縣大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)能否實(shí)現(xiàn)大突破的關(guān)鍵所在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)沖破抓招商項(xiàng)目有傍大款之嫌的思想禁錮，理直氣壯地親手引進(jìn)項(xiàng)目，親自服務(wù)項(xiàng)目，做“親商、重商、愛(ài)商”樣榜，確保“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子”縣委、縣政府將對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)帳項(xiàng)目完成情況實(shí)行一季一通報(bào)。同時(shí)，縣委、縣政府也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四大班子主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)均要完成一個(gè)招商引資項(xiàng)目，并納入年度目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。二是招商優(yōu)惠政策要更具魅力。要根據(jù)現(xiàn)行的政策法規(guī)，迅速組織相關(guān)職能部門就大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的引進(jìn)制定特別的優(yōu)惠措施，對(duì)投資強(qiáng)度和財(cái)稅貢獻(xiàn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的好項(xiàng)目可以采取“零土地、零規(guī)費(fèi)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙贏”切實(shí)解決項(xiàng)目用地、報(bào)批時(shí)限、規(guī)費(fèi)收取等方面的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，真正使衡南成為招商引資的洼地，形成衡南獨(dú)具特色的魅力。三是部門協(xié)作配合要開(kāi)明暢通。要真正將投資者當(dāng)作衡南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有功之臣來(lái)善待，要切實(shí)將縣委、縣政府“欲取先予，放水養(yǎng)魚(yú)”發(fā)展決策轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞴沧R(shí)，具體落實(shí)在服務(wù)項(xiàng)目的四通”上：即凡部門職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要速辦快通；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要協(xié)調(diào)時(shí)要及時(shí)溝通；當(dāng)遇到困難和矛盾糾紛時(shí)要積極疏通；對(duì)有利于衡南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，只要法律和政策沒(méi)有明文禁止的要大膽變通。用務(wù)實(shí)的精神抓好招商引資。當(dāng)前，二）創(chuàng)新手段。江浙民間資本積極尋求擴(kuò)張空間，珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯加快。這就要求我要迅速轉(zhuǎn)變固有的招商思路和作法，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，發(fā)揮衡南的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接客商和項(xiàng)目的需求，拓寬招商引資的思路和渠道，以變應(yīng)變中贏得項(xiàng)目引進(jìn)的先機(jī)。一是突出引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。應(yīng)對(duì)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土地、能源、環(huán)境政策的宏觀調(diào)控，今后，縣的招商引資工作要把主要精力放在加快引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。重點(diǎn)抓住央企在全國(guó)范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取央企來(lái)衡南建設(shè)生產(chǎn)基地，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，來(lái)促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升新型工業(yè)化水平。今年，縣委、縣政府對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策已有所調(diào)整，年雖只獎(jiǎng)勵(lì)了39個(gè)項(xiàng)目，%但獎(jiǎng)金總額比上年還有所增加，這充分說(shuō)明縣委、縣政府舍得花錢重獎(jiǎng)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今后，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，高污染、高能耗、低稅收的項(xiàng)目則不再獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極探索工業(yè)園中園建設(shè)。由于沿海地區(qū)生產(chǎn)成本居高不下，用工缺乏，導(dǎo)致大批企業(yè)內(nèi)遷，對(duì)有標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套設(shè)施齊全的工業(yè)園需求十分強(qiáng)烈。因此，把工業(yè)園中園的建設(shè)和招商作為今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，盯住沿海地區(qū)有建設(shè)、管理園中園經(jīng)驗(yàn)的投資商以及產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，用優(yōu)惠的地價(jià)和稅收返成政策吸引他云集工業(yè)園建設(shè)園中園，從而形成項(xiàng)目引進(jìn)的集聚效應(yīng)。三是努力發(fā)展委托代理招商。將重金聘請(qǐng)二至三家如香港國(guó)際企業(yè)投融資協(xié)會(huì)、上海亞洲招商引資服務(wù)中心、昆山臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)、深圳世界貿(mào)易促進(jìn)會(huì)等權(quán)威專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，充分利用其項(xiàng)目?jī)?chǔ)備擴(kuò)大我縣招商引資的視野和渠道。同時(shí)，注重發(fā)揮駐外辦事處的招商職能，廣攬招商信息，對(duì)各地同鄉(xiāng)會(huì)、企業(yè)商會(huì)中熱心于家鄉(xiāng)招商引資的成功人士，聘為縣政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，賦予他代理招商的權(quán)限，最大限度地?cái)U(kuò)大招商成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一大批衡南籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”四是創(chuàng)新招商引資工作方式。采取傳統(tǒng)招商方法的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等方式，精心包裝一批優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，借助各類推介平臺(tái)對(duì)外宣傳發(fā)布。積極參加省市組織的招商活動(dòng)，扎實(shí)做好小分隊(duì)敲門招商工作。要借助湘浙水泥項(xiàng)目投資客商在江浙的人脈優(yōu)勢(shì)，赴臺(tái)州、常熟、昆山等地舉辦招商推介會(huì)，努力開(kāi)辟我縣招商引資新戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)與衡陽(yáng)市“一區(qū)兩園”工作聯(lián)系和感情溝通，開(kāi)展坐門招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位要積極捕捉投資信息，要主動(dòng)走出去招項(xiàng)目，要善于聯(lián)絡(luò)客商談項(xiàng)目。用科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)招商引資。大抓全民招商是各地?fù)屪グl(fā)展先機(jī)，三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越的成功經(jīng)驗(yàn)。縣要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就必須在眾人拾柴火焰高”上下功夫，著力把握好四個(gè)關(guān)鍵：一抓目標(biāo)考核。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和除公檢法司以外的相關(guān)單位實(shí)行目標(biāo)管理考核，加大考核份量，層層分解任務(wù)，要強(qiáng)化“抓招商、引項(xiàng)目”也是本職工作的全局意識(shí)，要實(shí)行“招商等于零，一切等于零”一票否決，要堅(jiān)決落實(shí)“三掛鉤”招商引資與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤、任務(wù)完成與年度考核掛鉤、項(xiàng)目引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。二抓責(zé)任強(qiáng)化。要切實(shí)強(qiáng)化招商引資責(zé)任，縣委、縣政府決定，對(duì)有項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位建立項(xiàng)目責(zé)任金制度，每個(gè)單位年初交納項(xiàng)目責(zé)任金5000元，未主動(dòng)交納的單位，由縣財(cái)政扣繳到位，對(duì)完成年度任務(wù)的單位，其責(zé)任金獎(jiǎng)勵(lì)給單位主要負(fù)責(zé)人和招商有功人員。三抓任務(wù)調(diào)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)督查調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格做到季度督查，半年調(diào)度，年終結(jié)帳，要用縣委、縣政府通報(bào)和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)“督辦令”等形式來(lái)強(qiáng)化督查調(diào)度效力。要建立完善項(xiàng)目考核臺(tái)帳制，跟蹤督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位的項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目引進(jìn)的真實(shí)性，確保招商引資任務(wù)的全面完成。四抓項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。重獎(jiǎng)之下必有勇夫”縣委、縣政府將繼續(xù)評(píng)選“招商引資十佳有功之臣”對(duì)招商引資有突出貢獻(xiàn)者要優(yōu)先提拔使用，對(duì)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)的有功人員要重獎(jiǎng)到位。特別是從招商引資項(xiàng)目新增稅收中拿出一定比例返還給引項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，這一政策要不折不扣落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人抓招商引項(xiàng)目的積極性。用優(yōu)良的環(huán)境服務(wù)招商引資。近年，縣投資環(huán)境日趨改善，但少數(shù)職能部門手續(xù)辦理繁瑣，收費(fèi)巧立名目，仍是客商最頭疼的事；項(xiàng)目建設(shè)存在強(qiáng)攬工程，阻工滋事，仍是客商最棘手的事；項(xiàng)目投產(chǎn)后動(dòng)輒罰款，頻繁收費(fèi)，仍是客商最氣憤的事。因此，要在各地咄咄逼人的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，就必須把優(yōu)化投資環(huán)