【正文】 濟(jì)迅速崛起的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實(shí)現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設(shè)工作，做大煤炭產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕。三是抓煤礦建設(shè)是確保全縣煤礦安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展的客觀需要。煤炭工業(yè)雖然是一個(gè)高危行業(yè)，但是在建設(shè)過(guò)程中只要舍得投入，加強(qiáng)管理，不發(fā)生安全事故，煤礦投資回報(bào)率是很高的，社會(huì)效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在全縣煤炭總體供不應(yīng)求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快煤礦建設(shè)，平衡煤炭供求關(guān)系。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煤礦建設(shè)、安全主管部門，還是煤礦業(yè)主，都必須充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，切實(shí)把煤礦建設(shè)貫穿于煤礦安全中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞加快中小煤礦建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，按照縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中小煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理推進(jìn)煤礦建設(shè)的意見(jiàn)》（納黨發(fā)〔〕38號(hào)）要求，切實(shí)落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化督查調(diào)度，加強(qiáng)施工管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。三、搶抓機(jī)遇，整體推進(jìn)，全面寫(xiě)好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章當(dāng)前國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的力度不斷加大，為鞏固煤炭的基礎(chǔ)能源地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予煤炭方面極大的傾斜。省政府已將我縣擬建的10多個(gè)30萬(wàn)噸/年以上煤礦列入規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，這對(duì)我縣加快煤炭工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)煤炭行業(yè)健康發(fā)展是千載難逢的機(jī)遇。要全面寫(xiě)好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章，煤礦建設(shè)是基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵，安全生產(chǎn)是保障，人才隊(duì)伍建設(shè)是根本，要重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各方面的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭管理有關(guān)部門一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把推動(dòng)煤炭工業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要根據(jù)我縣實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，盡快形成以大型煤礦為支撐，中小煤礦為主體，集煤炭發(fā)電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)取得礦權(quán)不抓方案編制審批，不抓投入建設(shè)，目的在于圈資源、炒礦權(quán)的，堅(jiān)決上報(bào)有關(guān)部門取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進(jìn)有實(shí)力、有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)集團(tuán)整合小煤礦，引導(dǎo)小型煤礦企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行資產(chǎn)重組，實(shí)行聯(lián)合改造，千方百計(jì)提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中，把煤礦做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，大力爭(zhēng)取納水運(yùn)煤鐵路早日立項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)取杭瑞等高速公路盡早開(kāi)工建設(shè)，加強(qiáng)礦山公路維護(hù)、改造和建設(shè)，確保電煤運(yùn)輸暢通。二要抓煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。在抓好煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)上，要積極抓好延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)工作。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展新型能源化工產(chǎn)業(yè)，依托火電廠做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托大礦或煤礦群延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關(guān)鍵一步。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，通過(guò)各種渠道和途徑引進(jìn)煤化工項(xiàng)目，爭(zhēng)取近年上一兩個(gè)規(guī)模煤化工項(xiàng)目，在延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)這個(gè)支柱，逐步實(shí)現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。三要抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。煤礦建設(shè)要做到“三高”、“三好”?！叭摺奔囱b備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質(zhì)安全好、生態(tài)環(huán)境好、礦群關(guān)系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。煤礦企業(yè)和電力部門要加快雙回路建設(shè)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用電氣設(shè)備，淘汰非標(biāo)礦車及連接裝置。要強(qiáng)制淘汰木支護(hù)，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網(wǎng)、鉚索等先進(jìn)支護(hù)方式，工作面推行液壓支護(hù)。要按照縣委、縣政府《關(guān)于年煤礦安全生產(chǎn)工作的安排意見(jiàn)》（納黨發(fā)〔〕13號(hào)）要求，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，切實(shí)抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡(jiǎn)單的方法是必須落實(shí)先探后掘和有掘必探，監(jiān)管部門在這點(diǎn)上必須嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)落實(shí)駐礦特派員職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)管人員的作用，認(rèn)真履行政府監(jiān)管主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點(diǎn)的主體責(zé)任，各有關(guān)部門和密查組要加強(qiáng)巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。四要抓好電煤保障供應(yīng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期，納雍電廠作為我縣煤炭主要消費(fèi)者的地位不會(huì)改變，煤電雙方的血肉聯(lián)系在當(dāng)前的金融危機(jī)期間更顯得突出。保障電煤仍然是當(dāng)前發(fā)展煤炭工業(yè)最重要的任務(wù)之一，煤電雙方要本著依存、互利、共贏的原則，正確處理好電煤供應(yīng)的各方面關(guān)系。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要完成335萬(wàn)噸的電煤供應(yīng)，任務(wù)重，壓力大，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)。全縣要繼續(xù)實(shí)行粉煤出境封關(guān)制度，各煤礦企業(yè)務(wù)必理解和支持，煤炭集團(tuán)公司和稽查大隊(duì)要加強(qiáng)管理和稽查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，千方百計(jì)保障電煤供應(yīng)。另外，要加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。五要抓人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為政之要在于用人，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。納雍煤炭短期發(fā)展靠煤礦建設(shè)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠人才隊(duì)伍建設(shè)。要靈活掌握地委、行署有關(guān)煤炭行業(yè)人才選拔任用和引進(jìn)的優(yōu)惠政策，努力選拔優(yōu)秀的煤炭專業(yè)技術(shù)管理人員任煤炭、安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件招徠和吸引相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才到我縣充實(shí)和壯大煤炭專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，今年內(nèi)啟動(dòng)縣安監(jiān)局、煤炭局干部職工在職學(xué)歷提升教育，通過(guò)35年的努力，培養(yǎng)名采煤、機(jī)電等專業(yè)本科人才。同時(shí)要制定相