【正文】 供了可靠的政治和制度保障，也充分表明，人才工作的春天已經(jīng)來臨，各級人事編制部門在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的地位和作用將更加突出，責任也更加重大，人事編制工作大有作為、更有可為。二、服務(wù)大局，把握重點，扎實推進人事編制各項工作人事人才、機構(gòu)編制工作是黨和政府整個工作的重要組成部分，是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地人事編制工作者要按照“三個代表”重要思想要求，站在時代發(fā)展的高度，把握規(guī)律、拓寬思路、扎實做好各項工作。（一）在新的人才工作格局下充分發(fā)揮職能作用。中央提出，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓、有關(guān)部門各司其職密切配合、社會力量廣泛參與的新格局，有利于人才工作統(tǒng)一方針政策、加強宏觀管理、形成強大合力、保證協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為進一步做好人才工作提供有力的組織保證。在新的人才工作格局下，人事編制部門的工作責任不是輕了，而是重了。不僅原有的職能任務(wù)需要充實和加強，而且在許多新的領(lǐng)域需要創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持在大局下行動，在實踐中創(chuàng)新，特別是要在深化行政管理體制改革、加快人事制度改革、完善人才市場體系、加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)建設(shè)等方面，充分發(fā)揮職能作用。善于把人事編制的局部工作放到經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中去考慮、去謀劃、去部署、去推進。比如，要圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的三大優(yōu)勢（礦產(chǎn)、旅游、生態(tài)環(huán)境）和四大產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)品加工和新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品特別是綠色安全食品的深加工、輕工制造業(yè)、旅游業(yè)），搞好人才開發(fā)。再如，在深化行政管理體制改革和事業(yè)單位改革方面，人事編制部門要密切聯(lián)系池州實際，深入進行調(diào)查研究，積極為黨委、政府獻計獻策，當好參謀。（二）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，事業(yè)單位原有的人員管理方式已越來越不適應(yīng)各項事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其用人機制方面的弊端日益顯現(xiàn)。用人論資排輩，人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低，人浮于事現(xiàn)象嚴重，事業(yè)單位工作人員缺乏爭意競識，造成人才資源嚴重浪費，這些現(xiàn)象已嚴重影響和制約了事業(yè)單位的自我發(fā)展，已到了非改不可的時候。但是事業(yè)單位改革與政府機構(gòu)改革有明顯的不同，既要解決好轉(zhuǎn)變職能的問題，更要解決好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要、切實增強自身活力的問題。因此，要充分認識到事業(yè)單位各項改革的復(fù)雜性、艱巨性，既要進一步提高認識，增強改革的緊迫性，又要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進。事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理為重點，建立有效的競爭擇優(yōu)機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，進一步合理配置人才資源，調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。要逐步建立靈活有效的激勵機制和多樣化的分配方式，理順分配關(guān)系。要認真總結(jié)部分事業(yè)單位改革經(jīng)驗，推動事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步開展。（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員安置到位。這項工作省政府于去年11月底已專門召開會議進行了部署，各地已行動起來，但發(fā)展還不平衡。按照省委、省政府的要求，今年3月底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員必須安置到位，現(xiàn)在還有1個多月時間，沒有完成分流安置任務(wù)的縣區(qū)，要抓緊實施，確保按時完成，不得拖延。要克服畏難情緒，公開分流安置程序，規(guī)范操作方法，采取多種方式做好分流人員的安置工作。安置過程中，政策一定要透明，實行公開、公正、公平，競爭擇優(yōu)，不得搞暗箱操作。要把政策用好，抓好現(xiàn)有優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實。凡是省里政策明確的，必須確保落實，尤其是省里下?lián)艿难a助資金，必須百分之百地用于安置分流人員，絕不允許挪作他用，這是一條鐵的紀律。按照政策，不足部分各地要自籌解決。同時要注意做好思想政治工作和督促檢查工作，平穩(wěn)、扎實地完成好安置任務(wù)。（四）完善制度，加強培訓(xùn)，促進公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。公務(wù)員是重要的人才資源。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力。各級人事編制部門必須把健全公務(wù)員制度作為行政管理體制改革和深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，切實抓好。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，完善公務(wù)員考試錄用制度，維護制度的嚴肅性；要全面推進和規(guī)范競爭上崗制度，保證競爭上崗的效果，進一步完善選人用人機制。要研究公務(wù)員考核和分類管理制度，把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核有機結(jié)合起來，探索定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，并切實抓好考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法嚴格、于事簡便。按照中央提出開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，切實加強公務(wù)員培訓(xùn)，促進能力建設(shè)，重點要抓好公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，強化培訓(xùn)激勵約束機制，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強培訓(xùn)評估，拓寬培訓(xùn)渠道。今年要把學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高公務(wù)員依法行政能力。所有公務(wù)員都要遵守紀律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派，努力做人民滿意的公務(wù)員，把人民群眾的滿意程度作為檢驗公務(wù)員隊伍作風建設(shè)的重要標準。要改進服務(wù)方式