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探究《勞動合同法》第96條存在的有關(guān)問題探討與研究-文庫吧

2024-11-17 00:07 本頁面


【正文】 額撥款的事業(yè)、差額撥款的事業(yè)和自收自支的事業(yè)。我國事業(yè)數(shù)量眾多類型不一隊伍龐大。截至2006年底全國事業(yè)總計126萬個涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化、科研等多個領(lǐng)域職工人數(shù)近3035萬其中正式職工2923萬(包括原固定職工和使用限在一年以上的合同制職工)。   長以來我國的事業(yè)實行的是一套不同于企業(yè)近似于的人事理制度。改革以后在企業(yè)推行勞動合同制度對公務員的理通過立法加以事業(yè)的人事制度仍在原來制度的根底上運行改革進展緩慢。為了轉(zhuǎn)換事業(yè)用人機制就要加快推進事業(yè)人事制度改革。2002年7月6日轉(zhuǎn)發(fā)?在事業(yè)人員聘用制度?的要求事業(yè)除按照公務員制度進展人事理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步人員聘用制度。到2006年底事業(yè)實行聘用合同的人員1700多萬約占總?cè)藬?shù)的51。   對事業(yè)實行編制理按照編制核算撥款的數(shù)額。目前事業(yè)編制都是多年前核定的編制基數(shù)多年不變不能滿足事業(yè)不斷開展的需要。在編制滿額的情況下各事業(yè)只好大量擴大編外人員和其別人員這樣造成事業(yè)人員構(gòu)造復雜人事理分割。事業(yè)人員構(gòu)造歸納起來分為三類:第一類是編制內(nèi)聘用人員包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員;第二類是編制外人員包括理的編外人員和外部理的編外人員編外人員一般實行企業(yè)化理與事業(yè)簽訂勞動合同;第三類是勞務派遣人員是通過勞務派遣形式招用的。   二、事業(yè)人員如何適用本法   事業(yè)人員是否應當納入本法進展調(diào)整是立法中爭比擬大的一個問題。反對的提出聘用合同與勞動合同有本質(zhì)的區(qū)別不應當納入勞動合同法調(diào)整。從目前我國事業(yè)改革的開展看履行公共理職能的事業(yè)要變成行政從事經(jīng)營的事業(yè)要回歸企業(yè)從事公共效勞的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè)還要保存公共效勞的職能按照事業(yè)進展理。事業(yè)有編制、有財政撥款。理機制與企業(yè)也不一樣事業(yè)聘用合同在合同限、試用、加班費、工資、福利、等方面都有自己的特殊性都與企業(yè)不同它與比擬近似。事業(yè)實行聘用制只是要比公務員要有一點靈敏性但不是完全推向。聘用制合同與勞動合同的性質(zhì)不一樣調(diào)整的手段也不一樣。假如將事業(yè)也納入勞動合同法理將比擬難以處理好本法與事業(yè)改革和社會保障體系完善之間的銜接并可能產(chǎn)生其他新的社會問題和矛盾會引起事業(yè)理的混亂出現(xiàn)不安定因素。處理事業(yè)的問題應當循序漸進把理體制理順后再對事業(yè)人事制度進展立法。這樣比擬妥當。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的認為長以來我國人事制度是由政策和行政相結(jié)合建立起來的調(diào)整人事關(guān)系幾乎沒有一個完好的法律性。1994年勞動法公布時企業(yè)的勞動關(guān)系由勞動法調(diào)整對事業(yè)職工是參照公務員理體制進展理。公務員法出臺后公務員法將事業(yè)的工作人員排除在適用范圍之外事業(yè)工作人員不能參照公務員法假如也不適用勞動合同法那么對事業(yè)人員的權(quán)利保護缺乏法律根據(jù)。聘用合同與勞動合同雖然有不同的地方但本質(zhì)上并無區(qū)別不應存在兩種合同制度不應當兩個部門就變成兩個性質(zhì)的合同將聘用合同納人勞動合同法的適用范圍解決事業(yè)人員實體權(quán)利保護無法可依的場面有利于事業(yè)勞動關(guān)系的法制化和化有利于保護事業(yè)工作人員的合法權(quán)利有利于促進我國事業(yè)的改革。   考慮到目前事業(yè)正處于改革過程中用人制度的情況比擬復雜事業(yè)的聘用合同詳細特殊性和復雜性將事業(yè)實行聘用制工作人員納入本法調(diào)整需要慎重。同時考慮到事業(yè)中實行聘用制的工作人員如不納入本法調(diào)整將缺乏實體法根據(jù)其合法權(quán)益得不到有效保護。因此本法第二條勞動合同法的調(diào)整范圍維持了勞動法第二條第二款的表述另外在本條中規(guī)定:“事業(yè)與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同法律、行政法規(guī)以及另有規(guī)定的按照其規(guī)定;未作規(guī)定的按照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。〞對事業(yè)聘用制工作人員的勞動合同如何適用本法做出特別規(guī)定。這樣規(guī)定既解決了本法與現(xiàn)行的事業(yè)人事理制度的銜接解決了事業(yè)聘用合同無法可依的場面也為事業(yè)人事制度改革留下空間。   上述釋義可以說是相當?shù)拿芗瘸烧J與肯定了現(xiàn)行勞動用工理與事業(yè)人事理分為兩類不同的體制既點出了人事政策與勞動法在兩類理體制上的沖突之處卻又抱住“本質(zhì)上的一樣〞不放。明知“人事法律〞呈空白狀態(tài)強調(diào)聘用制下事業(yè)與其工作人員簽訂的合同需要?勞動合同法?作實體法支撐而在?勞動合同法?中卻又排擠了聘用合同八面玲瓏左右矛盾。這與人民法釋[2003]13解釋所作的明知“人事法律〞空白卻要適用“人事法律〞而后又開個“人事法律沒有規(guī)定的適用勞動法〞口子的做法完全如出一轍。不說太多就僅僅說事業(yè)工作人員的加班費一項那怕不發(fā)加班費給換休對事業(yè)來講財政以及事業(yè)消費經(jīng)營科研的實際都不現(xiàn)實無法完全做到。理上講?勞動法?和?勞動合同法?對勞動者付出勞動后的相關(guān)報酬的規(guī)定均為強迫性法律規(guī)定事業(yè)如何適用與執(zhí)行無法執(zhí)行的受勞動行政部門檢查監(jiān)視與處分又當如何?大量的理操作問題都將因?勞動合同法?生效后從適用第96條中凸現(xiàn)出來。 為我國事業(yè)聘用合同在法律適用方面會涉及這么復雜的狀況細細考量其主要原因有三:   (一)、在指導思想上人事理制度上保持“干部〞的傳統(tǒng)的、非科學的觀念。干部——是指執(zhí)政運用權(quán)利推動和社會開展的角度對干部的使用、干部用權(quán)的全過程進展控制保證執(zhí)政道路、綱領(lǐng)、方針、政策得到執(zhí)行保證的執(zhí)政目的得以實現(xiàn)。干部從不同的角度上有不同的解釋與定義不怎樣的角度“干部〞并律概念不具有法律特征。十二大章:“干部是的事業(yè)的骨干是人民的公仆〞。是從角度上闡述干部“與封建時代的官吏的根本區(qū)別〞、道出了章的美妙愿望和認定了人為此奮斗的目的。而從人事理的視角習慣上以附屬的程度將干部區(qū)分為“指導干部〞、“干部〞和“按干部理權(quán)限的人員〞三類。   指導干部——是指在
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