探究《勞動合同法》第96條存在的有關(guān)問題探討與研究-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)適用?勞動法?；文、教、衛(wèi)生、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)簽訂勞動合同的適用?勞動法?自然也就適用?勞動合同法?簽訂聘用合同的按第96條處理。 三、其他專家學(xué)者專著對第96條的釋義 ?勞動合同法釋義?田開友主編 農(nóng)村讀物 表述為“現(xiàn)行事業(yè)聘用制勞動合同制度〞而沒有涉及聘用合同。 也就是說我國事業(yè)是以特殊法人組織的形態(tài)而存在的。 (三)、人事關(guān)系是勞動法上的勞動關(guān)系無法替代的。二是事業(yè)人事制度主要是事業(yè)與在編工作人員之間的人事關(guān)系它不是一種法律關(guān)系人事關(guān)系中缺少或根本沒有法律上要求的最根本內(nèi)容即法律主體的享有的權(quán)利和應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)內(nèi)容。就事業(yè)人事爭議處理而言即無實(shí)體法又無程序法。 (二)、無法獲得法律的支撐。也就是說干部個(gè)人與組織之間是一種純附屬關(guān)系實(shí)行服從組織的原那么沒有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 干部——是指依法履行公職、納入行政編制、由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員即如今流行的叫法公務(wù)員。十二大章：“干部是的事業(yè)的骨干是人民的公仆〞。理上講?勞動法?和?勞動合同法?對勞動者付出勞動后的相關(guān)報(bào)酬的規(guī)定均為強(qiáng)迫性法律規(guī)定事業(yè)如何適用與執(zhí)行無法執(zhí)行的受勞動行政部門檢查監(jiān)視與處分又當(dāng)如何？大量的理操作問題都將因?勞動合同法?生效后從適用第96條中凸現(xiàn)出來。 上述釋義可以說是相當(dāng)?shù)拿芗瘸烧J(rèn)與肯定了現(xiàn)行勞動用工理與事業(yè)人事理分為兩類不同的體制既點(diǎn)出了人事政策與勞動法在兩類理體制上的沖突之處卻又抱住“本質(zhì)上的一樣〞不放。同時(shí)考慮到事業(yè)中實(shí)行聘用制的工作人員如不納入本法調(diào)整將缺乏實(shí)體法根據(jù)其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。1994年勞動法公布時(shí)企業(yè)的勞動關(guān)系由勞動法調(diào)整對事業(yè)職工是參照公務(wù)員理體制進(jìn)展理。假如將事業(yè)也納入勞動合同法理將比擬難以處理好本法與事業(yè)改革和社會保障體系完善之間的銜接并可能產(chǎn)生其他新的社會問題和矛盾會引起事業(yè)理的混亂出現(xiàn)不安定因素。事業(yè)有編制、有財(cái)政撥款。事業(yè)人員構(gòu)造歸納起來分為三類：第一類是編制內(nèi)聘用人員包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員和無須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員；第二類是編制外人員包括理的編外人員和外部理的編外人員編外人員一般實(shí)行企業(yè)化理與事業(yè)簽訂勞動合同；第三類是勞務(wù)派遣人員是通過勞務(wù)派遣形式招用的。到2006年底事業(yè)實(shí)行聘用合同的人員1700多萬約占總?cè)藬?shù)的51。 長以來我國的事業(yè)實(shí)行的是一套不同于企業(yè)近似于的人事理制度。通過編制理實(shí)現(xiàn)對事業(yè)人員的配置和調(diào)控。 第二部分 是否適用?勞動合同法? 一、問題的提出 ?勞動合同法?第96條規(guī)定事業(yè)與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同法律、行政法規(guī)以及另有規(guī)定的按照其規(guī)定；未作規(guī)定的按照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在聘用合同與聘用合同履行爭議實(shí)行過程中聘用合同制設(shè)計(jì)者感到：假設(shè)將聘用合同與勞動合同合并必然在體制上、法律適用上出現(xiàn)大量的沖突而勞動與人事兩者分開后除原有沖突仍存在外還產(chǎn)生了大量的新問題。 三、聘用制適用法律的現(xiàn)狀 按照我國現(xiàn)行用工理與干部理體制?勞動法?、?勞動合同法?本來與事業(yè)的多數(shù)事業(yè)編制內(nèi)人員、員工沒有直接的關(guān)系。而后在分類改革的根底上進(jìn)一步深化各自領(lǐng)域的改革即回歸的事業(yè)按行政序列和公務(wù)員理方法嚴(yán)格理；對轉(zhuǎn)企業(yè)的事業(yè)納入全國有資產(chǎn)理體制按照國有企業(yè)的監(jiān)要求加強(qiáng)理深化改革兼并重組；保存下來的事業(yè)要進(jìn)展理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革有些要進(jìn)展必要的整合。 二、目前事業(yè)用人狀況 事業(yè)是指由批準(zhǔn)隸屬于各行政主部門通過開展自身業(yè)務(wù)活動提供公共和公共效勞滿足“社會共同需要〞的社會組織。隨后以國辦發(fā)[2002] 35下發(fā)了?轉(zhuǎn)發(fā)在事業(yè)人員聘用制度的???規(guī)定“事業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、政策和本的要求在平等自愿、協(xié)商一致的根底上通過簽訂聘用合同明確聘用和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。到了?勞動法?公布施行止企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系、勞動合同關(guān)系均轉(zhuǎn)換為受法律調(diào)整的軌道。〞至此事業(yè)的人事制度改革序幕正式拉開開場聘用制改革在事業(yè)推行聘用合同至今。對不同類型的事業(yè)分別采取回歸、推向、保存和撤銷等不同的改革方式納入各自的領(lǐng)域。〔2〕事業(yè)向社會的無編制〔編外〕人員。 聘用制與原來制度形式的重要區(qū)別就在于必須給予事業(yè)工作人員維權(quán)救濟(jì)途徑。為了將事業(yè)、聘用制工作人員之間的關(guān)系納入法律調(diào)整范圍但在?勞動合同法?主體調(diào)整范圍又不可能與?勞動法?第2條規(guī)定相沖突于是以?勞動合同法?第96條設(shè)立了實(shí)行聘用制事業(yè)與其工作人員之間合同的適用。所謂事業(yè)是指為了社會公益目的由舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會效勞組織。截至2006年底全國事業(yè)總計(jì)126萬個(gè)涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化、科研等多個(gè)領(lǐng)域職工人數(shù)近3035萬其中正式職工2923萬(包括原固定職工和使用限在一年以上的合同制職工)。2002年7月6日轉(zhuǎn)發(fā)?在事業(yè)人員聘用制度?的要求事業(yè)除按照公務(wù)員制度進(jìn)展人事理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要逐步人員聘用制度。在編制滿額的情況下各事業(yè)只好大量擴(kuò)大編外人員和其別人員這樣造成事業(yè)人員構(gòu)造復(fù)雜人事理分割。從目前我國事業(yè)改革的開展看履行公共理職能的事業(yè)要變成行政從事經(jīng)營的事業(yè)要回歸企業(yè)從事公共效勞的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè)還要保存公共效勞的職能按照事業(yè)進(jìn)展理。聘用制合同與勞動合同的性質(zhì)不一樣調(diào)整的手段也不一樣。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的認(rèn)為長以來我國人事制度是由政策和行政相結(jié)合建立起來的調(diào)整人事關(guān)系幾乎沒有一個(gè)完好的法律性。 考慮到目前事業(yè)正
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