【正文】 。（十二）切實落實國內(nèi)配套資金。國家發(fā)展改革委將區(qū)別不同地區(qū)、不同領(lǐng)域項目的特點，合理地確定貸款項目國內(nèi)配套資金比例。對一般的貸款項目，原則上國內(nèi)配套資金不低于項目總投資的50%；對欠發(fā)達地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項目，國內(nèi)配套資金的比例可降至30％，以減少地方政府對項目的配套資金壓力。同時各級發(fā)展改革委應(yīng)認真探索和研究國內(nèi)不同渠道政府資金與國外貸款結(jié)合的有效方式，統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率。三、加強協(xié)作、密切配合，有效開展對外工作（十三）各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口對外，分工協(xié)作，高效管理”的原則，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和項目單位，加強溝通，密切合作，有效地開展對外工作。（十四）為落實貸款規(guī)劃和年度簽約計劃，保證項目既定目標的實現(xiàn)，各地發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)好與同級財政、土地、環(huán)保等部門的關(guān)系，建立有效的協(xié)商、溝通機制；積極參與項目鑒別、準備、預(yù)評估、評估和貸款協(xié)定談判等對外工作，銜接好國內(nèi)項目審批和國外貸款機構(gòu)項目準備程序，及時協(xié)調(diào)解決項目準備過程中的問題；對國務(wù)院行業(yè)管理部門牽頭組織的打捆項目，要做好配合工作，按國家有關(guān)規(guī)定，及時完成本地區(qū)項目建議書和可行性研究報告的審批。（十五）國務(wù)院行業(yè)管理部門在牽頭組織實施項目時，要做好與項目所在省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，在項目準備的不同階段主動征求省級發(fā)展改革委等有關(guān)部門的意見，并督促項目單位與省級發(fā)展改革委、財政、環(huán)保、土地等政府部門加強溝通，按要求及時履行本部門項目審批程序。（十六）在對外工作中，地方發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)督促項目單位以國家批準的貸款規(guī)劃、項目批準文件為依據(jù)，如出現(xiàn)外方評估意見與原批準的項目建設(shè)內(nèi)容、貸款規(guī)模等有變化時，應(yīng)及時報告國家發(fā)展改革委，并研究提出解決方案，避免出現(xiàn)相互推諉、懸而不決、甚至影響項目前期工作進展的情況。未經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，不得擅自對外承諾或簽署備忘錄。四、強化貸款項目實施監(jiān)督管理，建立健全項目監(jiān)管機制（十七）地方發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，督促項目單位建立和完善貸款項目管理機制。項目法人應(yīng)健全項目組織管理機構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負責(zé)項目的前期準備、建設(shè)和運營管理。對于地方或國務(wù)院行業(yè)管理部門打捆項目，可根據(jù)需要及時設(shè)立項目辦公室，負責(zé)項目準備和建設(shè)期對外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)等具體工作，保證機構(gòu)和人員的穩(wěn)定，提高管理效率。但項目辦公室的職能不得取代項目法人的職責(zé)。（十八）嚴格貸款調(diào)整和貸款余款使用管理。項目建設(shè)過程中確屬需要調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請將項目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項目建設(shè)，應(yīng)及時報告國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，并與貸款機構(gòu)進行磋商，參照項目資金申請報告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關(guān)項目審批程序后，經(jīng)省級發(fā)展改革委或國務(wù)院行業(yè)管理部門初審，報國家發(fā)展改革委批準后實施。對于不再使用的貸款余款，應(yīng)督促項目單位辦理有關(guān)手續(xù)，及時取消，并報原項目審批部門備案。（十九）嚴格貸款項目免稅確認管理。各級發(fā)展改革委要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確認書有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦外資[2006]408號）的要求，認真審核貸款項目招標采購方案的執(zhí)行情況, 做好項目進口設(shè)備免稅確認工作。對提供虛假材料的項目單位，將會同有關(guān)部門暫停辦理項目免稅手續(xù)，并視情節(jié)嚴重情況予以通報批評或處罰。（二十）加強貸款項目全過程跟蹤管理。各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)項目單位建立和完善項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目竣工驗收、信息報告、后評價等制度，強化項目法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項目檔案，自覺加強項目的實施管理。督促項目單位分別于每年七月底和次年一月底上報項目信息，包括項目概況、項目前期準備的國內(nèi)外工作所處階段、項目建設(shè)進度和投資完成量及形象進度、國外貸款支付和還款情況、主要問題及建議。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開展項目竣工驗收，結(jié)合貸款機構(gòu)的要求，在項目建成后一年內(nèi)完成項目后評價，及時上報項目竣工報告和后評價報告。（二十一）各級發(fā)展改革委要配合審計部門對貸款項目的公正性審計。同時，要將貸款項目納入重大項目稽察檢查范圍，分級負責(zé)所審批貸款項目實施過程的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批項目，未按程序招投標，擅自改變項目采購內(nèi)容，串換、套取或挪用資金等重大問題，將會同有關(guān)部門嚴肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。（二十二）國家發(fā)展改革委對于稽察和審計中發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴重的地方和部門,在未通過整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報新的項目，同時暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項目的對外談判、簽約等。五、防范外債風(fēng)險，努力創(chuàng)新，不斷提高貸款項目的效益和管理水平（二十三）各級發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要會同有關(guān)部門、機構(gòu)跟蹤所借不同幣種外債匯率、利率的變化，研究規(guī)避外債風(fēng)險的管理手段，把防范外債風(fēng)險作為貸款項目管理的一項重要內(nèi)容，推進這項工作規(guī)范化、制度化。應(yīng)借助市場機制，發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，指導(dǎo)項目單位進行外債風(fēng)險管理，并為項目單位防范外債風(fēng)險提供及時的政策支持。（二十四）各級發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域貸款項目的特點，研究貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保環(huán)節(jié)存在的問題，積極配合有關(guān)部門建立更加行之有效的貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保機制，簡化貸款轉(zhuǎn)貸程序、加快貸款支付速度，提高貸款資金運轉(zhuǎn)效率。（二十五）各級發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要及時跟蹤國際金融組織政策動向，充分利用國際金融組織的平臺和智力資源，積極開展國際合作。以貸款項目為載體，借鑒和吸收國際先進理念、項目融資、項目管理、風(fēng)險防范等方面經(jīng)驗，注重貸款項目在發(fā)展模式、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的示范效應(yīng)，加大推廣力度，不斷提高工作水平，最大限度地發(fā)揮貸款項目的經(jīng)濟效益和社會效益，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進我國經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展做出貢獻。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知發(fā)改外資[2008]1773號200878 國家發(fā)展改革委各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準制度，對