【正文】 。（十二）切實(shí)落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金。國(guó)家發(fā)展改革委將區(qū)別不同地區(qū)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理地確定貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套資金比例。對(duì)一般的貸款項(xiàng)目，原則上國(guó)內(nèi)配套資金不低于項(xiàng)目總投資的50%；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)配套資金的比例可降至30％，以減少地方政府對(duì)項(xiàng)目的配套資金壓力。同時(shí)各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真探索和研究國(guó)內(nèi)不同渠道政府資金與國(guó)外貸款結(jié)合的有效方式，統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率。三、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，有效開(kāi)展對(duì)外工作（十三）各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口對(duì)外，分工協(xié)作，高效管理”的原則，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位，加強(qiáng)溝通，密切合作，有效地開(kāi)展對(duì)外工作。（十四）為落實(shí)貸款規(guī)劃和年度簽約計(jì)劃，保證項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)好與同級(jí)財(cái)政、土地、環(huán)保等部門(mén)的關(guān)系，建立有效的協(xié)商、溝通機(jī)制；積極參與項(xiàng)目鑒別、準(zhǔn)備、預(yù)評(píng)估、評(píng)估和貸款協(xié)定談判等對(duì)外工作，銜接好國(guó)內(nèi)項(xiàng)目審批和國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)備程序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目準(zhǔn)備過(guò)程中的問(wèn)題；對(duì)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)牽頭組織的打捆項(xiàng)目，要做好配合工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完成本地區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的審批。（十五）國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)在牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，要做好與項(xiàng)目所在省有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作，在項(xiàng)目準(zhǔn)備的不同階段主動(dòng)征求省級(jí)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并督促項(xiàng)目單位與省級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政、環(huán)保、土地等政府部門(mén)加強(qiáng)溝通，按要求及時(shí)履行本部門(mén)項(xiàng)目審批程序。（十六）在對(duì)外工作中，地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目單位以國(guó)家批準(zhǔn)的貸款規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件為依據(jù)，如出現(xiàn)外方評(píng)估意見(jiàn)與原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款規(guī)模等有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委，并研究提出解決方案，避免出現(xiàn)相互推諉、懸而不決、甚至影響項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的情況。未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意，不得擅自對(duì)外承諾或簽署備忘錄。四、強(qiáng)化貸款項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制（十七）地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，督促項(xiàng)目單位建立和完善貸款項(xiàng)目管理機(jī)制。項(xiàng)目法人應(yīng)健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于地方或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)打捆項(xiàng)目，可根據(jù)需要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)等具體工作，保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，提高管理效率。但項(xiàng)目辦公室的職能不得取代項(xiàng)目法人的職責(zé)。（十八）嚴(yán)格貸款調(diào)整和貸款余款使用管理。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確屬需要調(diào)整貸款采購(gòu)內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請(qǐng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，并與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關(guān)項(xiàng)目審批程序后，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)初審，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于不再使用的貸款余款，應(yīng)督促項(xiàng)目單位辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)取消，并報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)備案。（十九）嚴(yán)格貸款項(xiàng)目免稅確認(rèn)管理。各級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦外資[2006]408號(hào)）的要求，認(rèn)真審核貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案的執(zhí)行情況, 做好項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作。對(duì)提供虛假材料的項(xiàng)目單位，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)暫停辦理項(xiàng)目免稅手續(xù)，并視情節(jié)嚴(yán)重情況予以通報(bào)批評(píng)或處罰。（二十）加強(qiáng)貸款項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)督促和指導(dǎo)項(xiàng)目單位建立和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、信息報(bào)告、后評(píng)價(jià)等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目檔案，自覺(jué)加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施管理。督促項(xiàng)目單位分別于每年七月底和次年一月底上報(bào)項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的國(guó)內(nèi)外工作所處階段、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成量及形象進(jìn)度、國(guó)外貸款支付和還款情況、主要問(wèn)題及建議。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)的要求，在項(xiàng)目建成后一年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工報(bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。（二十一）各級(jí)發(fā)展改革委要配合審計(jì)部門(mén)對(duì)貸款項(xiàng)目的公正性審計(jì)。同時(shí)，要將貸款項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目稽察檢查范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)所審批貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批項(xiàng)目，未按程序招投標(biāo)，擅自改變項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容，串換、套取或挪用資金等重大問(wèn)題，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。（二十二）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)于稽察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、較嚴(yán)重的地方和部門(mén),在未通過(guò)整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報(bào)新的項(xiàng)目，同時(shí)暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的對(duì)外談判、簽約等。五、防范外債風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)新，不斷提高貸款項(xiàng)目的效益和管理水平（二十三）各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)跟蹤所借不同幣種外債匯率、利率的變化，研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的管理手段，把防范外債風(fēng)險(xiǎn)作為貸款項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。應(yīng)借助市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行外債風(fēng)險(xiǎn)管理，并為項(xiàng)目單位防范外債風(fēng)險(xiǎn)提供及時(shí)的政策支持。（二十四）各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域貸款項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，積極配合有關(guān)部門(mén)建立更加行之有效的貸款轉(zhuǎn)貸和擔(dān)保機(jī)制，簡(jiǎn)化貸款轉(zhuǎn)貸程序、加快貸款支付速度，提高貸款資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（二十五）各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)跟蹤國(guó)際金融組織政策動(dòng)向，充分利用國(guó)際金融組織的平臺(tái)和智力資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作。以貸款項(xiàng)目為載體，借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)理念、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面經(jīng)驗(yàn)，注重貸款項(xiàng)目在發(fā)展模式、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的示范效應(yīng)，加大推廣力度，不斷提高工作水平，最大限度地發(fā)揮貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)二本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知發(fā)改外資[2008]1773號(hào)200878 國(guó)家發(fā)展改革委各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國(guó)投資體制改革以來(lái)，外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度，對(duì)