【正文】 內(nèi)配套資金解決；項(xiàng)目投資中國(guó)外貸款的建設(shè)期利息，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期合理地測(cè)算所需的貸款額度。（十一）貸款的使用要遵循合理、有效的原則。（十）對(duì)由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的貸款項(xiàng)目，所編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求的內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告初審工作，提高報(bào)送質(zhì)量和工作效率。省級(jí)發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門要按照國(guó)家發(fā)展改革委28號(hào)令的要求，指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目單位認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，重點(diǎn)做好貸款資金使用、貸款償還方案以及外債風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的初步方案。對(duì)實(shí)行審批制的貸款項(xiàng)目，一般應(yīng)在國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目準(zhǔn)備，與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位就項(xiàng)目框架方案達(dá)成一致后，審批項(xiàng)目建議書；在國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目評(píng)估，與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位就項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款資金使用安排等達(dá)成一致后，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（八）省級(jí)發(fā)展改革委要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，保證項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案在對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作中的權(quán)威性。指導(dǎo)建立、健全負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)；敦促項(xiàng)目單位盡早與貸款機(jī)構(gòu)商定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和要求，合理安排前期工作進(jìn)度；制定工程建設(shè)、貸款資金使用和招標(biāo)采購(gòu)方案，落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金；編制符合要求的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件,及時(shí)完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用審批等工作。如擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，以及不能有效開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、影響項(xiàng)目按計(jì)劃談判簽約等，又未能及時(shí)報(bào)告，提出解決問題的方案，國(guó)家發(fā)展改革委將在編制新的貸款規(guī)劃時(shí),取消存在上述問題的貸款備選項(xiàng)目。國(guó)際農(nóng)發(fā)基金、歐洲投資銀行等其他國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，應(yīng)按照我委通知要求及時(shí)申報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)每年貸款規(guī)劃編制的工作安排，分別按不同貸款來源，集中受理申報(bào)項(xiàng)目。其中對(duì)由地方政府承擔(dān)貸款償還或擔(dān)保責(zé)任以及提供國(guó)內(nèi)配套資金的申報(bào)項(xiàng)目，需附地方發(fā)展改革委等有關(guān)部門的書面意見。對(duì)地方政府承擔(dān)貸款償還或擔(dān)保責(zé)任的申報(bào)項(xiàng)目，地方發(fā)展改革委應(yīng)商同級(jí)有關(guān)部門或經(jīng)地方政府同意后上報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書深度，需確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措方案，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門要依據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家利用外資戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮不同渠道國(guó)外貸款的投向、貸款條件，堅(jiān)持“以我為主、突出重點(diǎn)、為我所用”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真做好國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目的申報(bào)工作。第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理的通知(【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改外資[2008]1269號(hào) 【發(fā)布日期】20080527 【生效日期】20080527 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理的通知(發(fā)改外資[2008]1269號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門：改革開放以來，我國(guó)利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”）建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放發(fā)揮了重要作用。針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第28號(hào)令）等相關(guān)規(guī)定，為繼續(xù)積極、合理、有效地利用國(guó)際金融組織貸款，適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)利用外資工作的更高要求，使貸款項(xiàng)目規(guī)劃、決策和管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)提高貸款使用的質(zhì)量和效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款的規(guī)劃管理，嚴(yán)把申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)（一）進(jìn)一步加強(qiáng)地方和行業(yè)貸款規(guī)劃管理工作。（二）提高申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)要充分考慮本地區(qū)外債償債能力、國(guó)內(nèi)配套資金能力、項(xiàng)目單位的組織和實(shí)施能力，合理提出項(xiàng)目利用國(guó)外貸款來源、金額，落實(shí)貸款償還責(zé)任。（三）國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門申報(bào)的項(xiàng)目除要緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)外，還需具備以下條件：行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)償還國(guó)外貸款或提供國(guó)內(nèi)配套資金；行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)、新技術(shù)推廣；推動(dòng)行業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新示范作用顯著。（四）有序開展貸款規(guī)劃編制工作，提高工作效率。其中，受理世界銀行貸款項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年的1－2月份；受理亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為每年的78月份。（五）對(duì)列入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)組織項(xiàng)目單位按規(guī)劃確定的項(xiàng)目貸款額度、建設(shè)內(nèi)容、年度談判簽約計(jì)劃等開展工作。二、嚴(yán)格貸款項(xiàng)目審批管理，提高項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量（六）省級(jí)發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門接到國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的貸款規(guī)劃后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和項(xiàng)目單位，并根據(jù)年度貸款談判簽約計(jì)劃，結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)項(xiàng)目準(zhǔn)備程序，盡早明確項(xiàng)目的審批要求和時(shí)間安排，積極會(huì)同有關(guān)單位抓緊開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。（七）省級(jí)發(fā)展改革委要認(rèn)真履行職責(zé)，組織國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)和專家就貸款項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案，以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)效益等進(jìn)行充分的研究和論證，并結(jié)合國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)專家在項(xiàng)目鑒別、評(píng)估時(shí)提出的合理建議，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)和貸款使用方案，落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金等各項(xiàng)建設(shè)條件和貸款償還方案及償還責(zé)任,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。要根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備的程度和開展對(duì)外工作的要求，適時(shí)完成項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。（九）認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，提高質(zhì)量和工作效率。其中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款資金使用安排等要與批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和貸款機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告一致。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批完成后，與國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)談判前，及時(shí)將審核后的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。對(duì)在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，不能確定項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作的進(jìn)展情況，及時(shí)編制補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一并審批。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，將貸款資金主要用于項(xiàng)目土建工程、設(shè)備材料購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資建設(shè)內(nèi)容，適當(dāng)、合理地用于培訓(xùn)、考察、咨詢服務(wù)等技術(shù)支持內(nèi)容（原則上不超過貸款額的5%），不得用于采購(gòu)項(xiàng)目外的貨物。（十二）切實(shí)落實(shí)國(guó)內(nèi)配套資金。對(duì)一般的貸款項(xiàng)目，原則上國(guó)內(nèi)配套資金不低于項(xiàng)目總投資的50