【正文】 %；對欠發(fā)達地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項目，國內(nèi)配套資金的比例可降至30％，以減少地方政府對項目的配套資金壓力。三、加強協(xié)作、密切配合，有效開展對外工作（十三）各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口對外，分工協(xié)作，高效管理”的原則，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和項目單位，加強溝通，密切合作，有效地開展對外工作。（十五）國務(wù)院行業(yè)管理部門在牽頭組織實施項目時，要做好與項目所在省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，在項目準備的不同階段主動征求省級發(fā)展改革委等有關(guān)部門的意見，并督促項目單位與省級發(fā)展改革委、財政、環(huán)保、土地等政府部門加強溝通，按要求及時履行本部門項目審批程序。未經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，不得擅自對外承諾或簽署備忘錄。項目法人應(yīng)健全項目組織管理機構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負責項目的前期準備、建設(shè)和運營管理。但項目辦公室的職能不得取代項目法人的職責。項目建設(shè)過程中確屬需要調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請將項目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項目建設(shè)，應(yīng)及時報告國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，并與貸款機構(gòu)進行磋商，參照項目資金申請報告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關(guān)項目審批程序后，經(jīng)省級發(fā)展改革委或國務(wù)院行業(yè)管理部門初審，報國家發(fā)展改革委批準后實施。（十九）嚴格貸款項目免稅確認管理。對提供虛假材料的項目單位，將會同有關(guān)部門暫停辦理項目免稅手續(xù)，并視情節(jié)嚴重情況予以通報批評或處罰。各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)項目單位建立和完善項目法人負責制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目竣工驗收、信息報告、后評價等制度，強化項目法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項目檔案，自覺加強項目的實施管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開展項目竣工驗收，結(jié)合貸款機構(gòu)的要求，在項目建成后一年內(nèi)完成項目后評價，及時上報項目竣工報告和后評價報告。同時，要將貸款項目納入重大項目稽察檢查范圍，分級負責所審批貸款項目實施過程的監(jiān)督檢查。（二十二）國家發(fā)展改革委對于稽察和審計中發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴重的地方和部門,在未通過整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報新的項目，同時暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項目的對外談判、簽約等。應(yīng)借助市場機制，發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，指導(dǎo)項目單位進行外債風險管理，并為項目單位防范外債風險提供及時的政策支持。（二十五）各級發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要及時跟蹤國際金融組織政策動向，充分利用國際金融組織的平臺和智力資源，積極開展國際合作。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。但是，一些地方仍存在著未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對外商投資項目管理失當?shù)膯栴}。為進一步規(guī)范外商投資項目管理，防止外匯資金異常流入，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、嚴格執(zhí)行外商投資項目核準制。要堅持外商投資先核準項目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。二、加強對外商投資項目真實性的審查。三、落實外商投資項目分類分級管理制。四、規(guī)范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件。項目單位向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。要嚴格限制嚴重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批和節(jié)能評估等文件的項目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）核準要求的項目，各級發(fā)展改革部門不得核準。五、加強對已核準項目的監(jiān)督檢查。對于未經(jīng)合規(guī)核準的外商投資項目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的項目，或不按項目核準文件要求進行建設(shè)，已調(diào)入境內(nèi)的資金不用于建設(shè)項目的，應(yīng)及時糾正，嚴重違規(guī)的，可依法撤銷項目核準文件并責令其停止建設(shè)。各地發(fā)展改革部門要統(tǒng)一認識，自覺維護國家宏觀調(diào)控的大局，進一步深化投資體制改革，依法加強和規(guī)范對外商投資項目的管理。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，引導(dǎo)外商投資投向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高利用外資的質(zhì)量和水平。國家發(fā)展改革委 二○○八年七月八日第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改辦外資[2006]408號 【發(fā)布日期】20060302 【生效日期】20060302 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確認書有關(guān)事項的通知(發(fā)改辦外資[2006]408號)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市發(fā)展改革委：為適應(yīng)投資體制改革的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）等文件精神，現(xiàn)就辦理國際金融組織和外國政府貸款項目（以下簡稱國外貸款項目）《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（以下簡稱項目確認書）有關(guān)事項通知如下：一、屬國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批、核準的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負責出具項目確認書。二、項目單位辦理項目確認書，應(yīng)在項目資金申請報告批復(fù)之后、項目進口設(shè)備之前，按規(guī)定程序向省級發(fā)展改革委提出書面申請，并附以下材料：（一）項目審批、核準或者備案文件。（三）進口設(shè)備中標通知書。（五）項目單位與國內(nèi)銀行簽訂的外國政府貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議。應(yīng)由國家發(fā)展改革委出具項目確認書的國外貸款項目，由省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請。三、國家發(fā)展改革委外資司依據(jù)國家發(fā)展改革委批復(fù)的項目可行性研究報告或項目申請報告的核準文件及項目資金申請報告出具項目確認書。四、項目確認書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號）。計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委提出變更申請。六、國家發(fā)展改革委將加強對項目確認書出具工作的監(jiān)督