【正文】 治安支隊負責督促重點防范單位加強內部安保工作，加強、充實安防力量，落實人防、技防、物防措施，加大檢查、巡查力度，并納入重點防范單位所在轄區(qū)派出所治安聯(lián)防工作中，嚴防破壞活動。六、工作要求（一）提高認識，加強領導。各區(qū)（縣）、市屬相關部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對專項行動的組織領導，嚴格落實“一把手”負責制和工作督查制，確保工作落實。（二）明確任務，強化責任。各區(qū)（縣）、市屬相關部門要按照“內緊外松”的原則，統(tǒng)籌安排，扎實做好當前“防火災、保安全”各項工作，認真落實“誰檢查、誰負責”的執(zhí)法責任制和火災隱患倒查制度，加強對重點防范單位的火災防控和宣傳教育工作，做到火災隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時消除，堅決杜絕重特大火災事故的發(fā)生。在此期間發(fā)生重特大火災事故的單位將嚴肅追究責任。（三）加強聯(lián)動，形成合力。各區(qū)（縣）、市屬相關部門，除按照各自分工和職責組織開展檢查、督查活動外，要密切協(xié)作，積極配合，作好相關聯(lián)合執(zhí)法工作，形成工作合力，確保專項行動的順利進行。（四）開展應急預案演練。各區(qū)（縣）要立即在本區(qū)（縣）范圍內開展一次消防綜合預案演練活動，通過演練，切實提高預案的針對性、有效性和可操作性，提高應急隊伍搶險救災的實戰(zhàn)能力。（五）加強信息收集、上報工作。專項行動期間，各區(qū)（縣）、各部門、各單位要指派專人負責收集、整理工作情況，并及時上報專項行動領導小組辦公室（聯(lián)系人：陳婭莉，聯(lián)系電話：2354186）。同時，通過新聞媒體加強對此項工作的跟蹤報道。2009年10月12日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件新政辦發(fā)〔2010〕67號關于印發(fā)自治區(qū)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動方案的通知伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構，有關企業(yè)：2009年，我區(qū)認真貫徹國務院“安全生產(chǎn)年”重大決策部署，全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動和安全生產(chǎn)法制機制建設、監(jiān)管機構和隊伍建設、保障能力建設，推動了“安全生產(chǎn)年”各項工作的深入開展，取得明顯成效。為貫徹落實今年全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神，自治區(qū)成立了繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動工作領導小組，制訂了繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。二〇一〇年三月二十五日自治區(qū)繼續(xù)深入開展“安全 生產(chǎn)年”活動實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號，以下簡稱《通知》）精神，鞏固、擴大“安全生產(chǎn)年”活動成果，結合自治區(qū)2010年安全生產(chǎn)工作會議工作部署，制定自治區(qū)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案。一、工作目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,進一步深化“三項行動”和“三項建設”，認真落實“三個突出，三個加強”工作要求,切實做好安全防范等各方面工作，實現(xiàn)自治區(qū)“堅決杜絕一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數(shù)控制在國家下達的指標范圍內”的安全生產(chǎn)工作目標，促進自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、主要任務（一）加強安全生產(chǎn)目標管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。落實企業(yè)法定代表人第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重，加強職工安全教育培訓，加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理，抓好隱患排查治理和事故防范工作，不斷增強安全生產(chǎn)保障能力。嚴格落實各級政府安全監(jiān)管責任。進一步強化政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，把安全生產(chǎn)工作與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同安排、同部署。主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，對分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作負責。在抓各項業(yè)務工作時，同時研究、部署、檢查、總結、考核安全生產(chǎn)工作，增強安全生產(chǎn)政策的執(zhí)行力，提高工作措施的有效性。重點加強縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。建立完善地州市領導包縣（市區(qū)）、縣（市區(qū)）領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導包村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)責任聯(lián)系點制度。嚴格落實部門安全監(jiān)管職責。監(jiān)管部門要強化日常監(jiān)管責任的落實，做到責任落實到位，監(jiān)管措施到位，隱患排查整治到位。加強對事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)領域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)各項制度。綜合監(jiān)管部門依法行使綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本級相關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督并通報有關安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。各行業(yè)管理部門要切實承擔起行業(yè)安全生產(chǎn)指導管理的職責，嚴格行業(yè)準入條件，鼓勵企業(yè)采用先進適用的技術、裝備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核。各地、各部門、各單位把自治區(qū)下達的考核指標和安全生產(chǎn)控制指標細化分解落實到縣、鄉(xiāng)、村，落實到各個行業(yè)、企業(yè)、崗位和每一個員工。嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)地區(qū)和事故單位加大督導力度。健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度。（二）強化重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，防范各類事故的發(fā)生。按照自治區(qū)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，繼續(xù)深入開展事故隱患排查治理，完善落實重大隱患分級掛牌督辦制度，下大力氣治理重大隱患。研究建立重大危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，構建隱患排查治理長效機制。道路交通安全，加快全區(qū)道路交通監(jiān)控工程建設，年內完成一期工程建設并投入使用；按照自治區(qū)安全監(jiān)管局、運管局、公安廳交警總隊聯(lián)合印發(fā)的《自治區(qū)道路交通運輸車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)建設指導意見》，組織做好車輛GPS監(jiān)控管理系統(tǒng)建設、運用工作，將全部客運車輛、危險品運輸車輛及重型貨車、半掛牽引車納入GPS安裝、監(jiān)控范圍；深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，打好道路交通安全基礎；加強重要時期、重點路段、重點時段路面管控，嚴查酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載、超員、違法占道等違法行為，禁止三級以下山路通行夜班車；加快運輸企業(yè)、客運班線公司化、集約化發(fā)展步伐，有效解決車輛掛靠經(jīng)營的非法現(xiàn)象，提高運輸企業(yè)安全管理水平；繼續(xù)加大力度實施道路“安保工程”，排查治理危險路段；嚴格校車資質管理，開展校車標準化達標工作；加強農(nóng)村交通引導和管控，繼續(xù)抓好低速載貨汽車、拖拉機尾部加裝反光警示標志工作。煤礦安全，加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作，積極推進小煤礦資源整合、整頓關閉，對列入煤炭 “十一五”發(fā)展規(guī)劃的大型煤炭生產(chǎn)和加工企業(yè)，加快建設，提升安全保障能力。扎實開展瓦斯治理及示范工程建設工作，提高煤礦安全保障能力。全面學習推廣“白國周班組管理法”，加強煤礦班組建設。加強煤礦現(xiàn)場管理和勞動組織，深入推進煤礦安全質量標準化建設，提升煤礦安全管理水平。非煤礦山安全，繼續(xù)強制推行井下開采礦山機械通風系統(tǒng)、人員定位通訊系統(tǒng)、采空區(qū)壓力監(jiān)測監(jiān)控和露天礦中深孔爆破技術，堅決取締國家明令淘汰的設備設施和未取得安全生產(chǎn)許可證擅自運行的尾礦庫。重點整治防洪、防透水措施不落實，技術管理、現(xiàn)場管理不規(guī)范、不到位，頂板管理、火工品管理制度不完善、不落實，露天礦一面坡和傘檐開采等問題。開展“三高”氣用井控、含硫化氫監(jiān)控專項檢查，嚴防井噴、硫化氫中毒等事故發(fā)生。消防安全，繼續(xù)嚴厲查處消防安全合法性手續(xù)不全、自動消防設施故障、公眾聚集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求等違法行為，深入開展消防安全專項整治工作。繼續(xù)掛牌督辦一批重大火災隱患，治理消除一批“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所。推廣建筑消防設施標準化、標識化、規(guī)范化“三化”建設達標活動。加快消防應急救援隊伍建設，提升全社會火災防控能力和消防部隊滅火處置能力。危險化學品安全，推動化工企業(yè)進區(qū)入園，制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加強大型項目試生產(chǎn)期間安全監(jiān)管，推動涉及15種危險工藝的化工企業(yè)自動控制系統(tǒng)升級改造。加強對危險化學品生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。煙花爆竹安全，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法運輸、非法儲存煙花爆竹等違法行為，強化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部聯(lián)合執(zhí)法檢查。開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，落實煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度。建設施工安全，重點解決工程建設領域違法分包、層層轉包、以包代管等突出問題，做到關口前移。建設、交通、電力、水利、鐵路等部門強化對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實各項規(guī)章制度和防范措施，防止施工機械傷害、坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。深入開展“安全生產(chǎn)文明工地”創(chuàng)建活動，促進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和綜合管理水平不斷提高。制定改變用途建筑物安全評估規(guī)范。加大勘探施工安全監(jiān)管。鐵路安全，重點開展營業(yè)線施工安全、列車火災防范、機車制動系統(tǒng)及裝置、設備安全、防洪設施安全、貨物裝載和危險品運輸安全、道口和路外安全等專項整治，加強對各專項整治的考核評價。教育、文化、水利、民航、冶金、農(nóng)機、電力、特種設備以及民用爆破器材等行業(yè)領域，都要結合各自行業(yè)領域的實際，制訂方案，深化本行業(yè)領域“安全生產(chǎn)年”活動。（三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點、規(guī)律，制定有針對性的執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法檢查內容和檢查頻次，落實執(zhí)法任務。把握工作重點，注重發(fā)揮專家的作用，組織開展專項檢查、綜合檢查、聯(lián)合檢查、突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格依法處理，對情節(jié)嚴重、不能保證安全生產(chǎn)的，該停的停，該關的關，該取締的取締。對檢查結果要跟蹤落實，提高安全檢查效果。加強執(zhí)法工作的組織領導。公安、交通、經(jīng)濟和信息化、國土資源、煤炭、建設、工商、監(jiān)察、安全監(jiān)管等部門要認真履行牽頭職責，組織相關部門實施聯(lián)合執(zhí)法。各部門要加強溝通，主動配合，互通情況，提高執(zhí)法效果，確保發(fā)現(xiàn)一處，打擊一處，不留死角，不死灰復燃。繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設行為。對礦山私采濫挖、超層越界開采，危險物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸，交通運輸非法營運，非法改裝車輛，公眾聚集場所不具備消防條件，非法建設、無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等非法違法行為，從嚴打擊，進一步整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。嚴格安全生產(chǎn)許可。建設項目安全生產(chǎn)設施、職業(yè)衛(wèi)生設施未經(jīng)“三同時”審查、消防建審不合格的，有關部門不得辦理相關手續(xù)。強化許可后監(jiān)督，督促企業(yè)持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。加大事故查處力度。按照“四不放過”和“依法依