【正文】 2次，且曾被家鄉(xiāng)收容所拘留。最后，該男子被移交石牌派出所處理。（監(jiān)控中心）第五篇：為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，深入推進(jìn)筑牢“防火墻”工程，繼續(xù)深化“四大防控”體系建設(shè)，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，切實(shí)為“十二五”開好局和為迎接建黨90周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)對(duì)2011年消防工作提出如下意見。一、深化消防安全責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)1．落實(shí)政府消防安全主導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮政府在消防工作中的主導(dǎo)作用。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級(jí)層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書。繼續(xù)將消防工作納入2011年政府綜合目標(biāo)考核、政務(wù)督察、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)季度講評(píng)、半年督導(dǎo)、年終考評(píng)機(jī)制。市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府制定出臺(tái)“十二五”消防規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持事前追究與事后追究相結(jié)合，對(duì)在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)等方面失職瀆職的，依法實(shí)行責(zé)任追究；凡發(fā)生較大以上火災(zāi)或亡人火災(zāi)事故的，取消消防工作評(píng)先資格，凡發(fā)生一次亡3人以上或累計(jì)2起（含2起）以上亡人火災(zāi)事故的，消防工作實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。2．落實(shí)職能部門和行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任。堅(jiān)持落實(shí)防火安全委員會(huì)成員每季度聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決消防工作重大問題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，指導(dǎo)各職能部門和行業(yè)主管部門制定加強(qiáng)和規(guī)范本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全的管理規(guī)定，明確管理職責(zé)，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作的主體監(jiān)管責(zé)任，全面做好火災(zāi)隱患大排查大整治工作，將消防工作與行業(yè)、系統(tǒng)自身工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考評(píng)。公安、消防、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、文廣新等部門要建立信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患，齊抓共管，形成執(zhí)法合力。3．落實(shí)基層消防組織監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織的群眾基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善落實(shí)“四抓三防兩落實(shí)一到位”工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處消防組織建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦成立消防辦公室，確定1－2名專職消防管理人員，接受消防專業(yè)培訓(xùn)，督促落實(shí)消防工作每月例會(huì)、安全檢查、宣傳教育、聯(lián)防聯(lián)治和責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，年內(nèi)90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到網(wǎng)格精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行社區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防和農(nóng)村多戶聯(lián)防制度，組織開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)70％的社區(qū)、80％的行政村分別達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)，推動(dòng)全市每個(gè)行政村至少建設(shè)一處可靠消防水源。完善公安警務(wù)體制改革中消防分級(jí)管理制度，治安管理大隊(duì)履行警務(wù)體制改革前由各派出所履行的第三級(jí)消防管理責(zé)任，社區(qū)警務(wù)大隊(duì)具體負(fù)責(zé)督促社區(qū)、村（居）民委員會(huì)履行消防工作和對(duì)“九小”場(chǎng)所進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，防止失控漏管。嚴(yán)格落實(shí)派出所每周一查工作制度，全員培訓(xùn)派出所負(fù)責(zé)人和專兼職消防民警，全面提升派出所民警消防工作能力。4．落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。深化社會(huì)單位“三會(huì)三化”建設(shè)，全面開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)確保全市所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。推行單位消防安全自我評(píng)估和人員密集場(chǎng)所公開承諾制，落實(shí)公共娛樂、桑拿洗浴、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店等消防安全管理規(guī)范，全面提高社會(huì)單位自主管理能力。實(shí)施超常管理，指導(dǎo)重點(diǎn)單位每季度開展全員培訓(xùn)，逐區(qū)域、逐樓層明確疏散引導(dǎo)員、末位巡查員和消防設(shè)施管理員，屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位全部建立“防消聯(lián)勤”隊(duì)伍，設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)，推廣應(yīng)用超大型疏散指示標(biāo)志。選取金明區(qū)、開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，建立重點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施等級(jí)化管理，打造消防安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市進(jìn)行推廣。二、深入開展火災(zāi)隱患大排查大整治，進(jìn)一步提升社會(huì)火災(zāi)防控水平5．扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施“火災(zāi)隱患整治攻堅(jiān)年”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，深入開展“護(hù)航中原”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除火災(zāi)隱患。緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題，堅(jiān)持滾動(dòng)式清查、常態(tài)化整治、周期性治理相結(jié)合，分行業(yè)、分類別開展高層建筑、化工企業(yè)、賓館飯店、公共娛樂、集貿(mào)市場(chǎng)、“三合一”、“九小”場(chǎng)所、在建工程施工工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所專項(xiàng)治理，全力穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)。集中開展消防控制室、建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，建強(qiáng)硬件設(shè)施，規(guī)范軟件管理，提高建筑消防設(shè)施完好率。借助“3．15”消費(fèi)者權(quán)益日和“11．9”消防宣傳日，組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、消防部門聯(lián)合查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，全面凈化消防產(chǎn)品市場(chǎng)。充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和公安派出所，集中整治城中村、商業(yè)密集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防“亂點(diǎn)”場(chǎng)所，實(shí)行消防、治安、公安派出所多警聯(lián)動(dòng)，每季度開展清查整治行動(dòng)，嚴(yán)防亡人火災(zāi)發(fā)生。6．強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制。繼續(xù)將重大火災(zāi)隱患整改工作納入市政府責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“政府督導(dǎo)人、行業(yè)監(jiān)管人、消防監(jiān)督人、單位責(zé)任人”四級(jí)連帶責(zé)任捆綁制。采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)分包和新聞媒體公示曝光等措施，強(qiáng)力督促隱患整改，確保省、市、縣三級(jí)政府掛牌督辦的50處重大火災(zāi)隱患務(wù)于2011年8月底前全部整改完畢。7．進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門要始終堅(jiān)持“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)必須”整治措施，充分運(yùn)用行政拘留、強(qiáng)制執(zhí)行、臨時(shí)查封、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲懲處各種消防違法違章行為。對(duì)不符合消防安全條件、嚴(yán)重威脅公共安全的單位和場(chǎng)所，相關(guān)職能部門要依法吊銷其核發(fā)的證照，該關(guān)停的必須關(guān)停，該取締的必須取締，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。三、強(qiáng)力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大多元化社會(huì)消防力量8．鞏固發(fā)展社會(huì)消防力量。嚴(yán)格落實(shí)《河南省“十二五”期間多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見》，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、防消聯(lián)勤、一隊(duì)多能、持續(xù)保障”的原則，發(fā)展壯大社會(huì)消防力量。將公安合同制消防隊(duì)員及消防文職人員工資、基本社會(huì)保險(xiǎn)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，建立健全公安合同制消防隊(duì)管理教育制度，落實(shí)管理和保障措施，努力提升公安合同制消防隊(duì)的業(yè)務(wù)水平和滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊(duì)，推動(dòng)全市13個(gè)屬于全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，10個(gè)建成區(qū)面積超過5平方公里或居住人口5萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)建成政府專職消防隊(duì)。其他已建成多種形式消防隊(duì)按照有固定隊(duì)址和車庫、有4至6名專兼職隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費(fèi)保障的“四有標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行升級(jí)改造。規(guī)范消防文職人員管理、教育，積極推進(jìn)文職人員協(xié)助檢查制度，年內(nèi)50％的消防文職人員通過消防等級(jí)考試，取得協(xié)助消防監(jiān)督檢查資格。9．深入開展“保消合一”、“巡消結(jié)合”工作。深化巡消合一、保消合一工作模式，全市巡防隊(duì)伍配備常用滅火器材，消防電動(dòng)巡邏車達(dá)到220輛。將消防知識(shí)納入巡防、保安培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容，實(shí)施全員輪訓(xùn)，確保達(dá)到“四懂四會(huì)一具備”的要求。落實(shí)消防專業(yè)保安派駐制度，年內(nèi)屬于消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所保安派駐率達(dá)到70％。四、繼續(xù)加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)整體能力10．加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系建設(shè)。將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算、政府督辦和考核內(nèi)容，加大支持力度，全面落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）兩級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于20％。城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的8％。11．加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。積極開展城市消防安全評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定，修訂完善市、縣和建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃，完成8個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)消防規(guī)劃編制并組織實(shí)施。在舊城改造、城中村改造和新區(qū)建設(shè)中同步建設(shè)、配套、完善消防設(shè)施，快補(bǔ)舊賬，不欠新帳。開展以整治堵塞占用消防通道、市政消火栓缺失損壞為主要內(nèi)容的公共消防設(shè)施專項(xiàng)檢查，對(duì)設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，需按要求增補(bǔ)市政消火栓，明確消防基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護(hù)責(zé)任，確保已建成的公共消防設(shè)施完好有效。12．加強(qiáng)消防隊(duì)、站和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣、區(qū)要依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》要求，加強(qiáng)消防隊(duì)、站和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，2011年年內(nèi)，禹王臺(tái)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開封新區(qū)職教園區(qū)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)消防站完成立項(xiàng)征地任務(wù)；訓(xùn)練基地開工建設(shè)；指揮中心、特勤二中隊(duì)、戰(zhàn)勤保障隊(duì)、杞縣、蘭考縣、開封縣消防站全部建成并投入使用。13．加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。各縣、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《河南消防部隊(duì)裝備建設(shè)三年規(guī)劃》，深入開展裝備建設(shè)“1261”工程。市本級(jí)購置動(dòng)中通衛(wèi)星指揮車1臺(tái)、AT水多功能水泡沫車2臺(tái)、多功能強(qiáng)臂式消防車1臺(tái)、53米舉高消防車1臺(tái)，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)、特勤二中隊(duì)、鼓樓中隊(duì)完成車輛裝備配備，保證投入執(zhí)勤。杞縣、通許縣、尉氏縣各購置16噸水罐消防車1臺(tái)。所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮，按標(biāo)配齊攻堅(jiān)組裝備和32種特種防護(hù)裝備，對(duì)25％的個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行淘汰更新。五、大力開展常態(tài)化消防宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)14．廣泛開展消防安全大宣傳。各縣、區(qū)要以新修訂的《河南省消防條例》實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法。大力推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，實(shí)施“家庭校園消防安全計(jì)劃”，年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）分別建成1條“消防安全示范街”和1所“消防安全教育示范學(xué)?！薄４罅?shí)施櫥窗工程，龍亭區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、開封新區(qū)、通許縣分別建成櫥窗標(biāo)牌90塊，燈箱式櫥窗10塊，其他縣（區(qū)）分別建成櫥窗標(biāo)牌110塊，燈箱式櫥窗15塊。在消防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所、消防“亂點(diǎn)”區(qū)域全部設(shè)立消防安全提示牌。充分發(fā)揮主流媒體、公眾媒體和固定教育基地的宣傳作用，借助電視、樓宇廣告、公共交通工具等媒介播放高層建筑火災(zāi)逃生自救宣傳片，在主流媒體開辟消防宣傳新專欄，不斷擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。精心組織“119”消防宣傳周、消防夏令營(yíng)等宣傳活動(dòng)，利用菊花花會(huì)等重大活動(dòng)進(jìn)行消防宣傳，營(yíng)造消防工作濃厚氛圍。15．切實(shí)做好消防安全大培訓(xùn)。教育、文廣新、人力資源社會(huì)保障、民政、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安等部門將消防知識(shí)納入普法宣傳計(jì)劃、干部學(xué)生素質(zhì)教育、就業(yè)上崗技能培訓(xùn)。中小學(xué)校每學(xué)期至少開展1次消防演練和2個(gè)課時(shí)的消防教育。督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、住宅區(qū)全部開展一次疏散逃生自救演習(xí)，高層地下建筑和高層住宅每半年、人員密集場(chǎng)所每季度、消防安全重點(diǎn)單位每月開展逃生演練。年內(nèi)對(duì)物業(yè)公司、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防控制室值班人員、特殊工種崗位人員及工作人員全面開展一次消防安全培訓(xùn)教育。各級(jí)公安機(jī)關(guān)分批輪訓(xùn)主管消防工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村“兩委”、社區(qū)負(fù)責(zé)人，推動(dòng)基層政權(quán)組織落實(shí)消防責(zé)任。