【正文】 執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，現(xiàn)就如何提升交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺看法，僅供內(nèi)部交流學(xué)習(xí)。一、當(dāng)前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的隨意行使自由裁量權(quán)，對同一種交通違法的處罰不一樣，實(shí)施處罰不開具處罰決定書，大大削弱了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性；有時(shí)根據(jù)違法人的態(tài)度隨意決定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對態(tài)度好的處罰輕，而對態(tài)度不好的處罰重。有的不向群眾告知和宣傳法律條文，不聽取違法行為人陳述的事實(shí)、理由，執(zhí)勤糾違中不能體現(xiàn)人性化和靈活性。有的個(gè)別案件久拖不決，辦案效率低，造成當(dāng)事人不滿。有的對交通違法者處罰前，不詳 細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的在執(zhí)法過程中，只重處罰，不講究執(zhí)法藝術(shù)和執(zhí)法效果，單純?yōu)閳?zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)。（二）不端正執(zhí)法方式態(tài)度。個(gè)別民警在查處交通違法行為時(shí)方式方法簡單，在執(zhí)法時(shí)缺乏藝術(shù)性，態(tài)度傲慢冷硬，言語不文明、執(zhí)法用語不規(guī)范，不會(huì)或不愿做詳細(xì)耐心的解釋說服工作。有的執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)警容不整，執(zhí)法形象不好。（三）不嚴(yán)格按法定程序辦案。執(zhí)法者有的不履行告知程序，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知的不告知，忽視當(dāng)事人陳述和申辯；有的對違法人的處罰不按規(guī)定審批或者先處罰后審批；有的對交通違法暫扣機(jī)動(dòng)車、扣留證件等不及時(shí)開暫扣憑證，不按規(guī)定移交；有的為方便處理，不符合扣車扣證而扣車扣證，甚至超期扣車扣證。二、目前影響和制約交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的主要因素（一）警力不足對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的影響。當(dāng)前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負(fù)日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時(shí)期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)及承擔(dān)大量非警務(wù)活動(dòng)，使廣大一線交警長期處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，根本沒有更多的時(shí)間去2 學(xué)習(xí)“充電”，去認(rèn)真考慮執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，達(dá)不到“精細(xì)”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。（二）復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境使交警執(zhí)法工作的難度加大。隨著法律的規(guī)范和普及，人民群眾對依法行政、公正執(zhí)法的要求日益提高，交警執(zhí)法工作面臨越來越大的壓力。一方面，事故高發(fā)、違法較多，需要公安交警嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面，要人性化管理，需要以教育為主，執(zhí)法力度一加大，投訴問題又馬上會(huì)產(chǎn)生。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強(qiáng)，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識不強(qiáng)。有的違法者為了逃避處罰，往往通過對執(zhí)勤民警進(jìn)行無理投訴、刁難等方式，存有逃避處罰的僥幸心理。有的違法者對交警的糾違，不積極配合、主動(dòng)改正，而是胡攪蠻纏，辱罵、威脅、阻撓民警執(zhí)法，更有的甚至對民警暴力襲擊，拳腳相加。不但嚴(yán)重?cái)_亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動(dòng),破壞了警察的執(zhí)法權(quán)威,侵害了交通民警的人身權(quán)利, 民警的心理、精神壓力增大，同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了基層交警對執(zhí)法工作的積極性。（三）個(gè)人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個(gè)別民警由于執(zhí)法素質(zhì)相對不高，處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和交通違法問題的能力較差，造成一些群眾對交警執(zhí)法工作不滿意。個(gè)別民警法制觀念淡薄，依法行政的意識不強(qiáng)，辦案輕程序，仍憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。個(gè)別民警事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎，思想上不能完全適應(yīng) 新形勢下交通管理執(zhí)法工作要求。個(gè)別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識。個(gè)別民警政治理論匱乏，特權(quán)思想仍較嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)，忽視了以人為本的理念，忽視了對人民群眾要帶著感情去執(zhí)法的社會(huì)需要。三、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策及措施（一）提高認(rèn)識，端正態(tài)度。進(jìn)一步加強(qiáng)民警的宗旨教育、權(quán)力觀教育，提高民警依法行政意識和服務(wù)意識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大交警深刻認(rèn)識到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時(shí)期交管工作的主題，教育民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)注意文明、規(guī)范用語。通過加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，社會(huì)公德教育，強(qiáng)化民警團(tuán)結(jié)意識和愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，突出民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對法律負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致性。強(qiáng)化民警自律意識。要嚴(yán)以律已，堅(jiān)決抵制各種誘惑，同時(shí)用反面典型教育民警廉潔自律，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，讓群眾看得清、信得過，樹立法律的威嚴(yán)和公安交警部門的新形象。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。堅(jiān)持開展法制教育和法律知識培訓(xùn)。定期組織民警學(xué)習(xí)各類交通管理法律法規(guī)、執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范，通過自學(xué)、授課、考試等多種方式相結(jié)合，增強(qiáng)民警依法行政的4 意識和能力，提高民警的法律素質(zhì)，消除在執(zhí)法以及其他警務(wù)行為中不按程序辦事等行為，使全體民警自覺做學(xué)法、知法、守法和執(zhí)法的規(guī)范。堅(jiān)持重點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個(gè)方面對民警進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報(bào)以及民警自身防護(hù)措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯(cuò)而引起矛盾；堅(jiān)持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)。通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時(shí)學(xué)會(huì)使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結(jié)合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對嚴(yán)重交通違法行為要嚴(yán)格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突，執(zhí)法時(shí)做到嚴(yán)得有理、寬得有度。（三）加強(qiáng)完善機(jī)制，推進(jìn)工作。要建立科學(xué)的考核機(jī)制。從見警率、管事率等多個(gè)方面對民警的工作進(jìn)行考評，重點(diǎn)考核民警的工作效能，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重交通違法行為，鼓勵(lì)民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少”的錯(cuò)誤思想。要建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)既有各項(xiàng)規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，通過日常執(zhí)法實(shí)踐，積極研究、摸索行之有效的執(zhí)法管理措施，并上升到制度層面固定下來、堅(jiān)持下去，努力構(gòu)建實(shí)踐性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制。用制度規(guī)范 民警的具體執(zhí)法行為，做到有章可尋，令行禁止，把存在的問題