【正文】
和“煙草120”服務(wù)平臺,根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求,及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù);煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù),全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。(三)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善,生產(chǎn)組織形式的大變革,不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來,我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),同時實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn),廣泛籌措資金,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村,自籌資金3000多萬元,整合有關(guān)項(xiàng)目,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項(xiàng)目220個,村村通了水泥路,開展了“三清三改”,村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點(diǎn)村,通過整合涉農(nóng)資金,村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快,成為全縣有名的生態(tài)樣板村,一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐,與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo),有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。二、存在的突出困難和問題當(dāng)前,隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn),寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道,規(guī)模種植逐步穩(wěn)定,質(zhì)量效益明顯提升,煙農(nóng)收入逐年攀升,煙田保障能力明顯增強(qiáng),烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而,在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn),成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。(一)基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后,效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差,煙葉發(fā)展一直比較粗放,煙農(nóng)基本靠天吃飯,使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差,煙葉特色沒有得到充分彰顯,市場中競爭力不強(qiáng),難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn),就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平,增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起,煙草部門每年投入資金2000萬左右,不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移,煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜,配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣,“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮,部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散,機(jī)械化普及率不理想,導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高,進(jìn)而使種煙的比較效益下降,出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾,加之我縣外出務(wù)工人員多,煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大,這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙,成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸,影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(二)生產(chǎn)方式較為落后,煙葉提質(zhì)難度大?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式,將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中,推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高,煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距,依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉,煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面,雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展,但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一,主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主,專業(yè)化生產(chǎn)程度不高,煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。(三)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,規(guī)模種植難度大。目前,我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙,下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重,有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻,插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低,有的甚至顆粒無收,土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食,寧愿自己只種一季稻谷,也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土,以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150200元/畝,現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝,流轉(zhuǎn)難度明顯加大,直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)?;N植水平的提高。三、堅(jiān)定信心、明確措施,全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,各種要素必須協(xié)調(diào)互動,必須深化煙葉是基礎(chǔ),基地為依托,科技為先導(dǎo)的認(rèn)識,圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo),圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子,下一步,我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出,優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度,提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策,引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,繼續(xù)實(shí)行一把手工程;在政治措施上,實(shí)行“一票否決”制;在優(yōu)惠政策上,加大稅收分成比例;在生產(chǎn)方式上,大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場,實(shí)行規(guī)?;a(chǎn);在技術(shù)指導(dǎo)上,加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐,實(shí)行專業(yè)化服務(wù);在煙葉收購上,堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多,仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn),為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。(二)優(yōu)化品種布局,推行連片規(guī)?;N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求,分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn);向種煙大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大村、大戶轉(zhuǎn)移;向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)適度集中,形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法,將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包,改變一年一租、租金過低等問題,讓群眾真正得到實(shí)惠,增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。(三)立足現(xiàn)有優(yōu)勢,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè),整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目,推廣農(nóng)機(jī)示范園作法,改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力,提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面,加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入,整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項(xiàng)目資金,發(fā)揮“解渴救急”作用。(四)堅(jiān)持科技興煙,打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心,全面推進(jìn)“一基四化”,提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)民增收;以市場為導(dǎo)向,圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目,加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作,積極承擔(dān)科研項(xiàng)目,著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉,全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力;以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托,加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率,培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng),為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。(五)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則,探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn),建立煙葉種植大戶和合作社,培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式,增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力,建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式,同時引導(dǎo)建立合作社(服務(wù)隊(duì)),實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”;協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合,搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo),為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境,推動新型組織模式發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。(六)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)廣大煙農(nóng)利益??緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè),是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中,煙農(nóng)才是根本,只有煙農(nóng)樂于種煙,種得好煙,烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么?一是效益,即種煙要劃得來;二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù),特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng),要扎根本地一直種下去,優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”,還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情,這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心,堅(jiān)定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè),各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”,進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng),生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo),收購環(huán)節(jié)公正對待,確保煙農(nóng)利益的最大化。(作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長)第三篇:巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示日期:20071225作者:常遠(yuǎn)程來源:南陽市政府應(yīng)環(huán)球(巴西)煙草公司(UNIVERSAL)和巴西煙農(nóng)協(xié)會(AFUBRA)邀請,以南陽市副市長姚龍其為團(tuán)長,由各重點(diǎn)產(chǎn)煙縣主要負(fù)責(zé)人組成的煙草生產(chǎn)考察團(tuán),于11月中旬到巴西煙草主產(chǎn)區(qū)南大河州(Rio Grande do Sul)的桑塔克魯斯市(Santa Gruz)進(jìn)行訪問、考察和學(xué)習(xí)??疾靾F(tuán)實(shí)地考察了巴西煙草大田種植情況、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備、烘烤設(shè)備及烤后煙葉外觀品質(zhì),參觀了普瑞鉻(PREMIVM)煙葉復(fù)烤加工廠,聽取了普瑞鉻技術(shù)部人員關(guān)于巴西煙草生產(chǎn)概況、種植技術(shù)、烘烤技術(shù)以及組織管理等方面的介紹;此外,考察團(tuán)還訪問了部分煙農(nóng),拜訪了巴西煙農(nóng)協(xié)會及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo),并與相關(guān)人員進(jìn)行了廣泛交流,受益匪淺。一、巴西煙草生產(chǎn)概況巴西位于南美洲的東部,東臨大西洋,屬熱帶、亞熱帶氣候,約占南美洲總面積的46%,為世界第5大國家。巴西為聯(lián)邦共和國,行政區(qū)劃為28個州,下設(shè)縣市,葡語是官方語言。,居拉美首位,世界第六位,其中,農(nóng)業(yè)人口約占15%。巴西重視外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟(jì)的重要支柱(約占GDP的35%),農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力很強(qiáng),是世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國,主要農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等;小麥、大米依賴進(jìn)口。巴西幅員遼闊,土地寬廣,自然條件優(yōu)越,造就了煙草得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)勢。巴西全境森林覆蓋率高,植被保護(hù)完好,土地肥沃,一般為沙壤土和沙土,有機(jī)質(zhì)含量1%~3%,~。煙區(qū)年降雨量2000毫米,煙草大田生產(chǎn)期間降雨量1000毫米左右,且分布均勻,℃,最熱月(1月)℃,最冷月(七月)℃,全年基本無霜,無明顯的寒冷冬季,適宜煙草生長的季節(jié)較長。巴西煙草種植主要分布在南部的三個州,約占總量的95%以上,他們是南大河州(又名里奧格蘭德州)占50%,圣特卡塔琳娜州(SantaCatarina)占33%,巴哈那州(Parana)占13%。近年來,巴西煙草年種植面積穩(wěn)定在42萬公頃左右,涉及16萬戶家庭農(nóng)場,其中,南大河州8萬戶、,平均單產(chǎn)2047公斤/公頃(),()。巴西1969年開始出口煙葉,隨著科技進(jìn)步,煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高,出口量也不斷增加,1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。目前,巴西煙葉生產(chǎn)量居世界第二位,出口量居世界第一位,煙葉年出口量占世界煙葉貿(mào)易量的40%,占其總產(chǎn)量的80%,出口的主要市場是歐洲、亞太、北美、拉丁美洲、非洲和中東,年出口額達(dá)18億美元,煙葉出口是巴西出口創(chuàng)匯的主要來源之一。巴西煙草種植和經(jīng)營全部由跨國煙草集團(tuán)和私營煙草公司來運(yùn)作,最大的五個公司分別為蘇薩克魯茲(SOUZA CRUZ,英美煙草公司(BAT)所屬)、環(huán)球(UNIV ERSAL)、德孟(DIMON)、大陸(TRANS—CONTINENTAL)和巴西聯(lián)合煙草公司(ATC),五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。巴西境內(nèi)有五家卷煙廠,蘇薩克魯茲公司擁有兩家,卷煙市場占有率81%,菲莫公司擁有一家,市場占有率7%,剩余為其它公司共用占有。二、巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式巴西政府不直接參與煙草生