【正文】 和“煙草120”服務平臺，根據(jù)煙農和烤煙生產各時段的要求，及時為煙農提供咨詢和服務；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術，全部實現(xiàn)了智能化控制。（三）與新農村建設相結合取得新成效。核心煙區(qū)農田水利設施的大改善，生產組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農”,也為新農村建設打下了很好的基礎。去年以來，我們引導煙區(qū)群眾積極參與新農村建設，同時實行縣直單位聯(lián)村辦點，廣泛籌措資金，加強農村基礎設施建設，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關項目，建設基礎設施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農資金，村莊改路、改水、改廁等進程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農業(yè)為支撐，與新農村建設有機結合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農業(yè)的有序推進，基本實現(xiàn)“減工降本、提質增效”目標，有效促進了煙農增收致富。二、存在的突出困難和問題當前，隨著現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的整縣深入推進，寧遠煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質量效益明顯提升，煙農收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強，烤煙產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠烤煙產業(yè)發(fā)展的瓶頸。（一）基礎建設較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎較為薄弱，煙葉產區(qū)生產保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農基本靠天吃飯，使得煙葉質量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質增效的新層次邁進，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災害水平，增強綜合生產能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉移，煙田基礎設施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠寬”，基礎設施規(guī)模效應很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機械化普及率不理想，導致集約管理服務水平不高，進而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務工人員多，煙農隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產水平進一步提升的障礙，成為基地單元建設水平和煙農收入提高的瓶頸，影響烤煙產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（二）生產方式較為落后，煙葉提質難度大?，F(xiàn)代煙草農業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產方式，將先進的種植技術運用到煙葉生產實踐中，推動煙葉質量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)剛剛起步，標準化生產水平仍然不高，煙民對標準化生產認識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進展，但煙葉生產的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產為主，專業(yè)化生產程度不高，煙葉質量不穩(wěn)定。（三）土地流轉機制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉土地都是上半年轉包給煙農種煙，下半年土地發(fā)包農民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴重，有相當一部分流轉土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導致糧食產量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉年租金為150200元/畝，現(xiàn)在一些農民提出要500元/畝，流轉難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。三、堅定信心、明確措施，全力推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展 烤煙產業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調互動，必須深化煙葉是基礎，基地為依托，科技為先導的認識，圍繞基地單元“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現(xiàn)代化”目標，圍繞走烤煙調結構、富民強縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質煙葉產出，優(yōu)化煙區(qū)基礎設施環(huán)境，降低煙農勞動強度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展。（一）強化政策引導，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務，比照郴州桂陽等地的先進經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關政策，引導煙葉產業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領導上，繼續(xù)實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農場，實行規(guī)?；a；在技術指導上，加快煙農專業(yè)化合作步伐，實行專業(yè)化服務；在煙葉收購上，堅持國家標準的前提下，盡力保護煙農利益。我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農業(yè)整縣推進奠定了良好的基礎。（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)?；N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，努力實現(xiàn)煙葉生產向種煙適宜區(qū)轉移、向科技水平高的產區(qū)移轉；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉移；向有技術、有勞力的種煙專業(yè)戶轉移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強化基礎設施建設。一方面，不斷加強基地單元項目建設，整縣推進機耕路網(wǎng)、機械、育苗大棚等項目，推廣農機示范園作法，改善煙區(qū)生產條件，提高基地建設水平和綜合生產能力，提高優(yōu)質煙葉生產保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設施建設投入，整合捆綁使用農業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產整體水平,提高土地產出率，促進農民增收；以市場為導向，圍繞品質穩(wěn)定、風味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔科研項目，著力生產出能滿足市場需求的優(yōu)質煙葉，全面提高優(yōu)質煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓方式為依托，加大煙農教育培訓力度，提高標準化生產技術措施落實到位率，培育有文化、素質高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。（五）創(chuàng)新發(fā)展機制，探索組織新模式。以“政府支持、農民自愿、行業(yè)指導”為原則，探索多種形式的土地流轉模式，促進煙田有效流轉，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產組織模式，增強自我發(fā)展、自我服務能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農場和合作社為輔的組織形式，同時引導建立合作社（服務隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調金融、農業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產組織模式的服務和指導，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農民增收的雙贏。（六）強化優(yōu)質服務，維護廣大煙農利益。烤煙是我縣最大的訂單農業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農民、農村多方互利共贏的產業(yè)。在這個產業(yè)鏈中，煙農才是根本，只有煙農樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質服務，特別是對引進來的外地煙農，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質服務不可少。我們不僅要在當前農資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農的“忠誠”，還要以優(yōu)質的服務爭取煙農的熱情，這樣才能確?？緹煯a業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農在貸款、用電、土地流轉等方面排憂解難。煙草部門要把煙農當作“衣食父母”，進一步端正經(jīng)營與服務的思想，切實加強內部管理，要發(fā)揚在一線為煙農服務優(yōu)良作風，生產過程悉心指導，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農利益的最大化。（作者唐慧云系寧遠縣委常委、常務副縣長）第三篇：巴西現(xiàn)代煙草農業(yè)啟示巴西現(xiàn)代煙草農業(yè)啟示日期：20071225作者：常遠程來源：南陽市政府應環(huán)球（巴西）煙草公司（UNIVERSAL）和巴西煙農協(xié)會（AFUBRA）邀請，以南陽市副市長姚龍其為團長，由各重點產煙縣主要負責人組成的煙草生產考察團，于11月中旬到巴西煙草主產區(qū)南大河州（Rio Grande do Sul）的桑塔克魯斯市（Santa Gruz）進行訪問、考察和學習?？疾靾F實地考察了巴西煙草大田種植情況、機械化作業(yè)設備、烘烤設備及烤后煙葉外觀品質，參觀了普瑞鉻（PREMIVM）煙葉復烤加工廠，聽取了普瑞鉻技術部人員關于巴西煙草生產概況、種植技術、烘烤技術以及組織管理等方面的介紹；此外，考察團還訪問了部分煙農，拜訪了巴西煙農協(xié)會及有關方面的領導，并與相關人員進行了廣泛交流，受益匪淺。一、巴西煙草生產概況巴西位于南美洲的東部，東臨大西洋，屬熱帶、亞熱帶氣候，約占南美洲總面積的46%，為世界第5大國家。巴西為聯(lián)邦共和國，行政區(qū)劃為28個州，下設縣市，葡語是官方語言。，居拉美首位，世界第六位，其中，農業(yè)人口約占15%。巴西重視外向型農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)是巴西經(jīng)濟的重要支柱（約占GDP的35%），農產品出口創(chuàng)匯能力很強，是世界第六大農產品出口國，主要農產品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等；小麥、大米依賴進口。巴西幅員遼闊，土地寬廣，自然條件優(yōu)越，造就了煙草得天獨厚的生產優(yōu)勢。巴西全境森林覆蓋率高，植被保護完好，土地肥沃，一般為沙壤土和沙土，有機質含量1%～3%，～。煙區(qū)年降雨量2000毫米，煙草大田生產期間降雨量1000毫米左右，且分布均勻，℃，最熱月（1月）℃，最冷月（七月）℃，全年基本無霜，無明顯的寒冷冬季，適宜煙草生長的季節(jié)較長。巴西煙草種植主要分布在南部的三個州，約占總量的95%以上，他們是南大河州（又名里奧格蘭德州）占50%，圣特卡塔琳娜州（SantaCatarina）占33%，巴哈那州（Parana）占13%。近年來，巴西煙草年種植面積穩(wěn)定在42萬公頃左右，涉及16萬戶家庭農場，其中，南大河州8萬戶、，平均單產2047公斤/公頃（），（）。巴西1969年開始出口煙葉，隨著科技進步，煙葉質量有較大幅度的提高，出口量也不斷增加，1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。目前，巴西煙葉生產量居世界第二位，出口量居世界第一位，煙葉年出口量占世界煙葉貿易量的40%，占其總產量的80%，出口的主要市場是歐洲、亞太、北美、拉丁美洲、非洲和中東，年出口額達18億美元，煙葉出口是巴西出口創(chuàng)匯的主要來源之一。巴西煙草種植和經(jīng)營全部由跨國煙草集團和私營煙草公司來運作，最大的五個公司分別為蘇薩克魯茲（SOUZA CRUZ，英美煙草公司（BAT）所屬）、環(huán)球（UNIV ERSAL）、德孟（DIMON）、大陸（TRANS—CONTINENTAL）和巴西聯(lián)合煙草公司（ATC），五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。巴西境內有五家卷煙廠，蘇薩克魯茲公司擁有兩家，卷煙市場占有率81%，菲莫公司擁有一家，市場占有率7%，剩余為其它公司共用占有。二、巴西現(xiàn)代煙草農業(yè)模式巴西政府不直接參與煙草生