【正文】 的氣候情況，提前安排好煙葉生產(chǎn)，降低煙葉生產(chǎn)的風險。開通短信互動系統(tǒng)，按節(jié)令把烤煙栽培管理技術(shù)要點、烤煙生產(chǎn)收購政策、煙農(nóng)服務(wù)項目等群發(fā)給煙農(nóng)，使煙農(nóng)能及時地按技術(shù)要求對煙田進行管理，及時地了解相關(guān)的政策，全面接受服務(wù)；同時煙農(nóng)也可把生產(chǎn)收購過程中煙草物資供應(yīng)、補貼發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等信息反饋到煙草公司，實現(xiàn)信息對稱，雙向互動，多渠道監(jiān)督的功能。二、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作成效（一）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系逐漸形成，目標方向進一步明確。109 通過試點、示范、整體推進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實施，積累了一定的經(jīng)驗，全區(qū)規(guī)劃成果的逐步完成，相對固化了今后一段時期現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容、進度等要求，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)做有方向、推有目標提供了支撐。（二）試點輻射效果明顯、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念深入人心。通過試點引導(dǎo)、全員培訓(xùn)、政策激勵、理念為先等辦法措施，形成了全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)理念普遍運用、試點相互學(xué)習(xí)、示范輻射全面的良好氛圍，學(xué)有榜樣，追有先進，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的理念已被運用于全區(qū)煙葉工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進程創(chuàng)造了條件。（三）烤煙生產(chǎn)組織化、規(guī)?；捷^快提升2007至2010年，、逐年減少趨勢明顯，四年來共減少了9萬戶。戶均種煙面積逐年上升趨勢明顯增加，2007至2010年，、。（四）專業(yè)化服務(wù)效益進一步顯現(xiàn)通過育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)，，按每個人工成本按40元計，效果明顯。目前各地專業(yè)化育苗、機耕、烘烤等專業(yè)化服務(wù)正逐步推廣普及，較好地解決了煙農(nóng)勞動力不足、技術(shù)水平跟不上的問題，減輕了煙農(nóng)種煙勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率。（五）煙葉單產(chǎn)適度提高，質(zhì)量持續(xù)改善，均價762元/擔，平均畝產(chǎn)值2286元，普遍高于大面積生產(chǎn)。試點單產(chǎn)提升的同時也帶動了大面積單產(chǎn)水平的提高，提高到 110 ，呈穩(wěn)步上升趨勢。上等煙比例從35%上升到44%，，高于全省734元/擔的平均水平。煙葉工商交接等級合格率連續(xù)4年得到國家局通報表彰。（六）基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善、抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強 ，%，為烤煙及其它農(nóng)作物生產(chǎn)提供了灌溉水源，同時附帶解決了山區(qū)30多萬人畜飲水困難。尤其在今年嚴重干旱期間，一些大型引水工程如威寧中水煙水工程、大方雙山引水工程等發(fā)揮了較大的作用，不但保證了人畜飲水，而且還確保了烤煙正常移栽，受到廣大農(nóng)民群眾的一致歡迎。近3萬座密集型烤房的投入使用，提高了烘烤成功率,減少了烘烤損失,降低了烘烤成本,增加了烘烤效益,同時烘烤技術(shù)難度和勞動強度明顯下降。煙路、煙機、防雹增雨體系的逐步建立完善，增強了煙區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，推動了放心種煙、安全種煙、輕松種煙目標的實現(xiàn)。四、工作的主要措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責2007年，畢節(jié)地區(qū)確定為國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點后，地區(qū)行署高度重視，及時成立了全區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了建設(shè)目標、內(nèi)容、步驟和要求。畢節(jié)地區(qū)局也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，制訂了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)的實施方案，抽調(diào)精兵強將配合，把試點建設(shè)作為煙葉工作的重要內(nèi)容來抓。2008年，黔西、大方縣、畢節(jié)市政府、縣分公司，相繼成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年11月3日，地區(qū)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，成立了以陳文相局長為組長、其他班子成員為副組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（畢地煙辦[2009]430號文件），地區(qū)局（公司）黨委5個班子成員實行分片負 111 責制，加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強調(diào)度，及時解決遇到問題和困難，有力促進了全地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的開展。（二）強化學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、主動協(xié)調(diào)，創(chuàng)造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是烤煙生產(chǎn)的統(tǒng)領(lǐng)，是發(fā)展的方向。為了搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)小組組織各級各部門加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綱要，學(xué)習(xí)合作社相關(guān)法律法規(guī)，國家局實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的總體要求、投入政策、建設(shè)規(guī)范，提高了對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認識?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個綜合性的工作，需要當?shù)卣?、部門、煙農(nóng)的全員參與，地區(qū)公司、各縣市分公司主動向當?shù)卣畢R報，正確各級地方黨委政府及單位部門的幫助、支持。地區(qū)公司、縣市分公司層層召開現(xiàn)場會及專題培訓(xùn)會，利用各種宣傳媒體及時報到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)新聞，宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)政策及要求，形成行業(yè)內(nèi)外講現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、做現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、人人參與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍。（三）以組織化程度的提升為切入點，充分發(fā)揮示范帶動作用，全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是以規(guī)?；a(chǎn)作為基礎(chǔ)，規(guī)模化的基礎(chǔ)又來自生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變。2007年試點建設(shè)以來，通過組織學(xué)習(xí)，召開群眾會，走訪煙農(nóng)、村委會主任，調(diào)查基地單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況，煙農(nóng)種煙情況等，引導(dǎo)煙農(nóng)自愿組建合作社，實行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營。經(jīng)過探索、總結(jié)、提煉，在生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變上由不懂、不會到逐步領(lǐng)會；由重視設(shè)施建設(shè)輕軟件建設(shè)到軟硬并重；由依葫蘆畫瓢到創(chuàng)新發(fā)展，可運行、可復(fù)制；由拉郎配到自愿組合自我發(fā)展。黔西縣林泉單元紅瓦房合作社就是鐘山楊柳合作社的影響下，2009年由村支書組建的聯(lián)戶經(jīng)營模式的合作社，經(jīng)過一年的運行，初見成效，2010 112 年合作社規(guī)模由原來的250畝擴大到350畝?，F(xiàn)在林泉單元已經(jīng)成立的5個合作社，都是煙農(nóng)在自愿自發(fā)的基礎(chǔ)上，煙草公司及政府幫助協(xié)調(diào)建立起來的，運行情況良好。（四）密切工商聯(lián)系，實現(xiàn)“三個定位”，滿足市場需求 自開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作以來，畢節(jié)地區(qū)工商合作就得到進一步加強。在全地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)規(guī)劃之前，我們就與各卷煙企業(yè)進行了對接，就基地單元選點、建設(shè)內(nèi)容、合作機制、進度安排等進行了深入的探討并達成了共識?；亟ㄔO(shè)中工業(yè)企業(yè)主動參與，上海煙草集團、湖南中煙、湖北中煙、貴州中煙等有關(guān)人員與我們多次進行互訪與交流，及時簽訂了基地合作協(xié)議及科技項目協(xié)議，工業(yè)公司聘請貴州省煙科所、青州煙科所等單位的技術(shù)專家到基地進行技術(shù)指導(dǎo)，共同制訂建設(shè)方案，全程參與生產(chǎn)、單元建設(shè)、科研項目實施全過程，充分發(fā)揮了工業(yè)主導(dǎo)、科技主力、商業(yè)主體的作用，逐步實現(xiàn)基地單元的“區(qū)域定位、特色定位、風格定位”，基地建設(shè)目標明確、措施有力、發(fā)展順利。目前初步實現(xiàn)品牌導(dǎo)向型基地建設(shè)對接的卷煙工業(yè)企業(yè)11個，其中6個單元以上的2家，3個單元左右3家，2個單元左右3家，1個單元的2家，且大部分為國家局重點骨干企業(yè)?？傊?jīng)過幾年的努力，畢節(jié)地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作取得一定進步，山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式正在全區(qū)逐漸形成，但回顧近年來的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，仍然存在著一些問題：一是社會經(jīng)濟發(fā)展水平與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致推進速度慢，難度大的問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)民對土地的依賴及土地流轉(zhuǎn)的需求矛盾上；二是組織化、規(guī)?；潭鹊奶岣吆?，生產(chǎn)主體管理要求與生產(chǎn)主體管理能力不相匹配的問題，重點體現(xiàn)在經(jīng)營性、服務(wù)型合作社的運行管理上；三是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營資金需求與農(nóng)村金融政策不配 113 套的問題，嚴重阻礙了各種生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)合作組織的快速發(fā)展，影響了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進。五、下步工作打算從近幾年的探索與實踐中，我們體會到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)首先是設(shè)施農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是前提；規(guī)?；N植是基礎(chǔ)，其核心是生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變及組織化程度的提高；同時，如何解決合作社運行中資金困難、合作社內(nèi)部外部的利益分配、對合作社的監(jiān)督與管理及煙草部門投入的可經(jīng)營性資產(chǎn)問題，是我們下一步工作的重點和難點。（一）按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施八配套、四大體系建設(shè)綜合實施的要求，進一步做到重硬件建設(shè)、強化軟件建設(shè)，按規(guī)劃、遵規(guī)范、因地制宜全面完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建立健全行業(yè)管理、主體運行、合作組織運轉(zhuǎn)的一系列制度、標準。（二）因地制宜，在提升專業(yè)戶種植水平的基礎(chǔ)上重點引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模煙葉生產(chǎn)合作社，合作社的運行管理應(yīng)在符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的前提下探索簡單易行、便于操作的管理模式，實現(xiàn)適度規(guī)模、自我管理、自我發(fā)展。（三）建立和完善煙草投入可經(jīng)營性資產(chǎn)的管理制度，逐步實現(xiàn)可經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營利益分配的科學(xué)合理，充分體現(xiàn)煙草投入的普惠，進一步加強對服務(wù)質(zhì)量、標準、價格的督促，真正實現(xiàn)服務(wù)合作社服務(wù)煙農(nóng)的目的。（四）加強山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式及農(nóng)機設(shè)備研究，拓展農(nóng)業(yè)機械在煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)使用的范圍和頻率，最大限度地提高煙葉生產(chǎn)機械化作業(yè)率。（五）在各級政府幫助支持下，進一步搞好資源整合工作，逐步探索出一條以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套的山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。114第二篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報自2009年以來，我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。示范園。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；ㄔO(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。一是高度重視?？h委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，作為全縣重點建設(shè)項目來管理，作為做大、做強、做優(yōu)煙草產(chǎn)業(yè)的主攻方向。多次召開黨政聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議和部門協(xié)調(diào)會議進行專題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的進程。二是制定政策?？h委、縣政府制定了《縣人民政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》；出臺了《縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護暫行辦法》，同時預(yù)算資金設(shè)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。三是成立機構(gòu)。成立了以縣委書記為顧問，縣人民政府縣長為組長的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副縣長為組長的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室，為縣政府的常設(shè)職能機構(gòu)，專門負責組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，從國土、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)開等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員加強和充實縣煙草工作辦公室的力量。設(shè)立組織協(xié)調(diào)、督查考核、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護等8個工作小組。二、煙草為主，部門整合，充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要組成部分。在煙基建設(shè)中，我們著力“三好一大”，確?！叭浴?，即：著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管護好，效益最大化；確保項目的真實性、質(zhì)量的可靠性和資金的安全性。三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標準化和規(guī)模 1化。我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個嶄新的平臺。通過規(guī)?；a(chǎn)，破解了勞動力少和部分土地閑置兩大難題。