【正文】 國僑民會 教育書店 道里區(qū)中央大街 122 號 1912 年 橫濱正金銀行 黑龍江省美術(shù)館 道里區(qū)地段街 133 號 1923 年 英國匯豐銀行 中國銀行哈爾濱分行 道里區(qū)兆麟街 37 號 1932 年 滿洲中央銀行 中國工商銀行田地支行 道里區(qū)田地街 115 號 1906 年 中東鐵路管理局 哈爾濱鐵路局 南崗區(qū)西大直街 51 號 1925 年 南滿鐵路駐哈辦事處 哈爾濱鐵路公安局 南崗區(qū)紅軍街 108 號 1902 年 華俄道勝銀行 黑龍江省工商聯(lián)合會 南崗區(qū)紅軍街 77 號 1907 年 中東鐵路中央電話局 鐵路中心醫(yī)院辦公樓 南崗區(qū)銀行街 31 號 1920 年 蘇僑音樂?？茖W(xué)校 黑龍江省外事辦公室 南崗區(qū)奮斗路 292 號 1922 年 吉黑郵政管理局 黑龍江省郵電管理局 南崗區(qū)民益街 100 號 1928 年 銀行 農(nóng)業(yè)銀 行道外支行 道外區(qū)北四道街 18 號 1936 年 哈爾濱弘報會館 黑龍江日報社 道里區(qū)經(jīng)緯街 5 號 1925 年 哈爾濱萬國儲蓄會 哈爾濱教育委員會 道里區(qū)中央大街 1 號 1923 年 德國領(lǐng)事館 省供銷合作聯(lián)合社 道里區(qū)西二道街 6 號 1920 年 丹麥領(lǐng)事館 市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 道里區(qū)田地街 89 號 隨著 新中國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，國家也開始集中建設(shè)辦公樓及工商業(yè)用房，形成了一些設(shè)計和功能比較簡樸，但施工質(zhì)量較高的建筑。這些房地產(chǎn)投資都是在國家高度統(tǒng)一的計劃體制下完成的，是集中投資建設(shè)的結(jié)果。到 1979 年，我國城鎮(zhèn) 房地產(chǎn)建設(shè)投資 90%以上是來自中央和地方政府的財政撥款，政府基本上是房地產(chǎn)產(chǎn)品的惟一供給者。 4 （二）政府機構(gòu)改革促進(jìn)了寫字樓的市場化 1978 年 12 月中共十一屆三中全會 以后， 政府在 1982 年、 1988 年、 1993年和 1998 年進(jìn)行了四次大的機構(gòu)改革和行政體制改革。 1982 年 的第一次改革 ， 是一次有益的探索，加快了干部隊伍的年輕化，但沒有觸動高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制，沒有實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。 1988 年的第二次政府機構(gòu)改革 首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強調(diào)政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)?以 間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟管理部門。 黑龍江省及哈爾濱市政府機關(guān)在 1988 年的改革中開始精簡機構(gòu)，省市部分委辦廳局開始合并，重復(fù)性的處室按計劃精簡，被精簡下來的處室隨即轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟實體的專業(yè)公司， 并 配有相應(yīng)的行政級別，兼 有政府 權(quán)利，依舊在政府機關(guān)辦公樓內(nèi)無償使用寫字間辦公。 在計劃經(jīng)濟體制下， 配有政府權(quán)利的國企專業(yè)公司形成了行業(yè)壟斷，發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益巨增。 90 年代初，這些公司逐漸開始興建自己的寫字樓，并陸續(xù)從政府機關(guān)的辦公樓內(nèi)遷出。 90 年 代初 國企 專業(yè)公司興建的 部分 寫字樓 （現(xiàn)已對外租賃） 所在區(qū)域 寫字樓名稱 地址 所屬單位 政府主管部門 南崗區(qū) 汽車大廈 東大直街 96 號 哈爾濱汽車工業(yè)總公司 市政府汽車工業(yè)辦公室 5 南崗區(qū) CMEC 大廈 東大直街 98 號 黑龍江省機械設(shè)備進(jìn)出口公司 黑龍江省機械工業(yè) 委員會 南崗區(qū) 中石大廈 東大直街 100 號 中國石油哈爾濱銷售公司 國務(wù)院 石油工業(yè)部直屬 南崗區(qū) 金融大廈 紅軍街 24 號 哈爾濱市人民銀行 中國 人民銀行 沈陽中心行 南崗區(qū) 宣信辦公樓 宣信街 27 號 省政府體改委 黑龍江省人民政府 南崗區(qū) 中海大廈 宣化街 110 號 黑龍江海外發(fā)展總公司 黑龍江計劃經(jīng)濟委員會 南崗區(qū) 國際公司大廈 中宣街 20 號 黑龍江省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司 黑龍江省人民政府 南崗區(qū) 龍邦大廈 一曼街 188 號 東煤集團 黑龍江省煤炭工業(yè)管理局 南崗區(qū) 新發(fā)展大廈 果戈里大街 328號 黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)營公司 黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局 南崗區(qū) 海葳大廈 果戈里大街 21號 黑龍江省高等級公路工程公司 黑龍江省公路局 南崗區(qū) 北國飯店 果戈里大街 327號 黑龍江省燃料總公司 黑龍江省物資局 道理區(qū) 遠(yuǎn)東大廈 友誼路 392 號 省 國際工程技術(shù)合作集團股份有限公司 黑龍江省人民政府 道外區(qū) 龍菜大廈 景陽街 248 號 黑龍江省蔬菜公司 黑龍江省供銷社 道外區(qū) 星河大廈 景陽街 181 號 黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司 黑龍江省供銷社 香坊區(qū) 外貿(mào)大廈 珠江路 106 號 省級 12 家專業(yè)進(jìn)出口公司 黑龍江省對外貿(mào)易經(jīng)濟廳 香坊區(qū) 外貿(mào)糧油大廈 中山路 122 號 黑龍江糧油食品（集團）進(jìn)出口公司 黑龍江省對外貿(mào)易經(jīng)濟廳 6 1993 年政府 的 第三次機構(gòu) 改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是在推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、建立市場經(jīng)濟的同 時，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。 根據(jù)改革方案， 政府 組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)要減少 27 個，人員減少 20%。 黑龍江省及哈爾濱市政府直屬機關(guān)在這次的機構(gòu)改革中相繼撤消了省市的 化工局、物資局、電業(yè)局、郵電管理局 等機關(guān)單位，被撤消的機關(guān)與政府脫鉤轉(zhuǎn)制為集團企業(yè)，逐步縮減財政性撥款，實行獨立的經(jīng)濟合算，自負(fù)盈虧。 第三次機構(gòu)改革后，哈爾濱市在短暫的幾年里出現(xiàn)了上百家國有專業(yè)公司，并隨著政府機關(guān)超編人員的分流，各家公司的員工人數(shù)逐步地擴大，繼而成立了若干專項的子公司，導(dǎo)致辦公 環(huán)境 越 來越擁擠，許多國有專業(yè)公司的子公司開始選擇租賃寫字樓或賓館辦公。 自 1994 年起，哈爾濱寫字樓租賃市場逐漸活躍起來，擁有自家寫字樓的企業(yè)也看好市場機會將空置的寫字間出租給剛起步的新公司。 1998 年政府開始了第四次機構(gòu)改革和經(jīng)濟體制改革， 改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。 7 第四次改革之后， 政府 原有的機構(gòu)僅保留了 財政、教育、衛(wèi)生、公安、民政、建設(shè)、人民銀行、農(nóng)業(yè)、 交通、勞動、人事 等部門，其余機構(gòu)全部撤消，其管理職能均劃歸到新組建的經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委等部門。 第四次改革對以往黑龍江省及哈爾濱政府改制的企業(yè)沖擊巨大，除電信、金融、電力、石油、煙草等少數(shù)國家壟斷企業(yè)仍然可以良性運轉(zhuǎn)擴大發(fā)展之外，像 外貿(mào)、煤炭、物資、林業(yè)、機械、冶金、紡織、土畜產(chǎn)、供銷 等原政府轉(zhuǎn)制的企業(yè)公司均失去壟斷地位，經(jīng)營舉步為艱，大量的工作人員陸續(xù)下崗。 為了扭轉(zhuǎn)被動的局面維持生計，大多數(shù)虧損企業(yè) 公司利用自己辦公地理位置優(yōu)越的條件開始將自用的寫字樓出租，如地處省政府辦公區(qū)的原國防科工委、機械工業(yè)廳、對外經(jīng) 濟貿(mào)易廳、國際公司均將大部分寫字間整層出租。 至此，原政府機構(gòu)及國有企業(yè)辦公樓在哈爾濱寫字樓租賃市場上占有了相當(dāng)大的比例，由于其均處于 COD 之內(nèi)，在地理位置上極其優(yōu)越，租賃情況一直看好。 （三）哈埠賓館 —— 寫字樓租賃市場的后起之秀 哈爾濱市 在改革開放以前的高檔賓館均由省市政府接待辦公室和旅游局直接管理，普通賓館由商業(yè)局統(tǒng)一管理，賓館的建設(shè)維護(hù)由財政性撥款解決。改革開放前，高檔賓館除接待外國來賓及中央、省外政府官員及政府大型會議代表之外，均不對外營業(yè)。 改革開放前省市政府管理的賓館一覽表 8 賓館名稱 地址 主管 單位 花園 邨 賓館 南崗區(qū)海關(guān)街 2 號 黑龍江 省政府接待辦公室 和平 邨 賓館 南崗區(qū)中山路 171 號 黑龍江 省委辦公廳 北方大廈 南崗區(qū)花園街 403 號 黑龍江 省政府接待辦公室 哈爾濱國際旅行社賓館 南崗區(qū)紅軍街 25 號 黑龍江省 外事辦公室 哈爾濱華僑飯店 南崗區(qū)紅軍街 72 號 哈爾濱市旅游局 友誼宮賓館 道里區(qū)友誼路 263 號 哈爾濱 市政府接待辦公室 馬迭爾賓館 道里區(qū)中央大街 89 號 哈爾濱市旅游局 天鵝飯店 香坊區(qū)中山路 95 號 黑龍江省接待辦公室 改革開放以后，哈爾濱市加快了經(jīng)濟建設(shè)的步伐，省市政府 機關(guān)及國有企業(yè)開始興辦第三產(chǎn)業(yè)，一時間幾乎所有的省市機關(guān)及事業(yè)單位和國有企業(yè)以及 駐哈 中直單位都建立了勞動服務(wù)公司，并以第三產(chǎn)業(yè)為主展開經(jīng)營，結(jié)合哈爾濱的地理環(huán)境優(yōu)勢建立了眾多的星級賓館。 改革開放后哈爾濱 興 建的國有 （部分） 星級賓館 賓館名稱 地址 服務(wù)等級 投資單位 黑龍江林苑賓館 道里區(qū)田地街 118 號 ★★ ★ 黑龍江省森工總局 哈爾濱望江賓館 道里區(qū)河圖街 175 號 ★★★ 大慶石油化工總廠 哈爾濱星河賓館 道外區(qū)承德街 186 號 ★★★ 省生產(chǎn)資料總公司 哈爾濱秀水賓館 南崗區(qū)果戈里大街 174號 ★★★ 市經(jīng)濟協(xié)作委員會 哈爾濱鑫鑫賓館 南崗區(qū)東大直街 108 號 ★★ 黑龍江省國家稅務(wù)局 八一賓館 南崗區(qū)文廟街 9 號 ★★★ 黑龍江省軍區(qū) 哈爾濱天竹賓館 南崗區(qū)松花江街 6 號 ★★★ 哈爾濱鐵路局 哈爾濱龍運賓館 南崗區(qū)春申街 28 號 ★★★ 哈爾濱公路客運公司 哈爾濱大慶賓館 南崗區(qū)國民街 23 號 ★★★ 大慶市人民政府 哈爾濱藍(lán)天賓館 南崗區(qū)中山路 169 號 ★★ 空軍 016 部隊 黑龍江銀河賓館 南崗區(qū)中山路 252 號 ★★★★ 黑龍江省物資局 帕弗爾賓館 南崗區(qū)郵政街 ★★★★ 黑龍江 省電力工業(yè)局 龍門大廈 南崗區(qū)鐵路街 ★★★ 黑龍江省旅游局 這些賓館最初的經(jīng)營對象 只 是以招待全國各地系統(tǒng)內(nèi) 兄弟 單位為主，入住率不是很高，但 隨著經(jīng)濟的放開， 全國各地的廠礦企業(yè)紛紛進(jìn)入哈埠市場設(shè)立辦事機構(gòu)，賓館開始對外常年出租寫字間，收益頗豐。 9 由于許多賓館都是政府機關(guān)及企業(yè)投資開辦的，所以在租賃寫字間的客源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，很多外 地企業(yè) 駐哈機構(gòu)幾乎都是租賃當(dāng)?shù)仃P(guān)系單位的賓館，如：銀河賓館隸屬于省物資局，來自全國各地的建材、鋼鐵企業(yè)的辦事機構(gòu)都因與省物資局有著直接的業(yè)務(wù)關(guān)系而常年租賃銀河賓館的寫字 間開展業(yè)務(wù)。 為了能夠吸引到更多的外埠企業(yè)駐哈機構(gòu)租賃寫字間，各家賓館都開始進(jìn)行內(nèi)部裝修并建立商務(wù)中心及娛樂配套設(shè)施，逐漸向國際標(biāo)準(zhǔn)化商務(wù)酒店的方向發(fā)展。 （四）民營企業(yè) 的發(fā)展推動了寫字樓市場的繁榮 改革開放中期，哈爾濱民營企業(yè)發(fā)展迅猛，松雷集團、鐵力集團、哈磁集團、東方集團、相繼建造了 自用 寫字樓，在改善了自身企業(yè)辦公環(huán)境的基礎(chǔ)上，開始將空置的寫字間推向租賃市場，尤其是東方集團的寫字樓，由于地處省委辦公區(qū)的花園街，毗鄰秋林商圈，地理位置優(yōu)越，出租率達(dá)到了 90%。 民營企業(yè)的發(fā)展逐漸推動了哈爾濱市經(jīng)濟格局的改 變，目前哈爾濱民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到了 2300 余家，相對地擴大了哈爾濱寫字樓市場的需求。 20xx 年 始，由于民營企業(yè)發(fā)展空間的壯大，民營企業(yè)開始大規(guī)模建造寫字樓，如人和集團、 圣泰制藥、歐替藥業(yè)、濟仁藥業(yè)、金都普樂實業(yè) 、億陽集團、新中新電子 、光宇集團相繼建成了自己的寫字樓，以寫字樓為標(biāo)識樹立自己的企業(yè)形象，并為擴大企業(yè)影響，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，面向中小民營企業(yè)租賃部分寫字間，以寫字樓為聚焦點，形成多個民營企業(yè)園區(qū) 開 10 始享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策 。 （五）開發(fā)區(qū)打造新經(jīng)濟，寫字樓演繹 CBD 哈爾濱開發(fā)區(qū)是由國家級哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 和國家級哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于 20xx 年 11 月合并組成。哈經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)分別創(chuàng)建于 1991年和 1988年，分別于 1991年 1993和年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)。現(xiàn)集中區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里。設(shè)有南崗、哈平路和迎賓路三個集中區(qū) 。 南崗集中區(qū)主要作為高新技術(shù)項目孵化和企業(yè)研發(fā)基地，金融、保險、中介服務(wù)、餐飲、旅游、文化、休閑、娛樂中心，國內(nèi)外著名大公司總部及駐哈分支機構(gòu)的集中地； 1989 年 11 月 ，哈爾濱 開發(fā)區(qū)南崗集中區(qū)興建了第一座寫字樓，即：“ 哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)中心 ”。此后，隨著南崗集中 區(qū)的發(fā)展，大批的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入，在這一時期相繼建成了哈氣辦公樓、四海寫字樓、中國移動綜合樓、開發(fā)區(qū)管理委員會綜合樓等。 1994 年之后，眾多的國內(nèi)外高科技企業(yè)在開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的吸引下進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，寫字樓的需求迅速增長，房地產(chǎn)開發(fā)商也看好這個時機紛紛進(jìn)入開發(fā)區(qū)興建寫字樓及住宅。 通過十余年的建設(shè)，開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)形成了巨大的規(guī)模，尤其是南崗集中區(qū)自 1994 年起相繼建成了遠(yuǎn)東商務(wù)中心、萬寶大廈、樂業(yè)大廈、華輝商貿(mào)中心等多座寫字樓。 11 目前，開發(fā)區(qū)南崗集中區(qū)有 中國銀行開發(fā)區(qū)支行等各有關(guān)金融機構(gòu)的分支機構(gòu) 7 家；保險公司 3 家，投資類咨詢公司 14 家；通訊類企業(yè) 17 家；中介服務(wù)機構(gòu) 26 家；餐飲類企業(yè) 121 家；交通運輸企業(yè) 69家；貿(mào)易類企業(yè) 282家；科技型企業(yè) 504 家，還有 已 建成 及 即將