【正文】 優(yōu)惠方案都感到不滿意的比例高達(dá)75%，只有3%的人群表示滿意。早在今年2月，廣州社情民意研究中心就進(jìn)行了一次類(lèi)似的民調(diào)，隨機(jī)訪問(wèn)了477位購(gòu)買(mǎi)和使用公交月票的市民，調(diào)查表明，市民對(duì)公交月票卡的優(yōu)惠“非常滿意”和“比較滿意”%，“不太滿意”和“不滿意”%。從綜合調(diào)查的結(jié)果和廣州各大媒體的報(bào)道來(lái)看，癥結(jié)就在方案本身，特別是公交月票――一是優(yōu)惠太少、88元的門(mén)檻太高；二是實(shí)施中的各項(xiàng)設(shè)置不合理。就如專(zhuān)家評(píng)論的那樣：就初衷而言，方案是為了把改革成果更大地惠及于民。然而，就市民反映來(lái)看，廣州市交委做出的種種努力，已經(jīng)被自己過(guò)于復(fù)雜的方案沖得一干二凈；或許降低了公交成本，但在無(wú)形中卻增加了社會(huì)成本，降低了“民心利潤(rùn)”。不少市民認(rèn)為，有些數(shù)據(jù)必須向市民公示，比如到底有多少市民使用公交月票卡、每張公交月票卡平均消費(fèi)次數(shù)、財(cái)政為此補(bǔ)貼的數(shù)目等?！敖晃汲鲞@些數(shù)據(jù)，才能幫助市民和政府來(lái)評(píng)估公交月票卡是否真有吸引力，才能找出最合理的優(yōu)惠套餐次數(shù)”。請(qǐng)結(jié)合上述案例，回答下列問(wèn)題：在評(píng)價(jià)同一項(xiàng)政策的效果時(shí)，為什么廣州市交委和廣州市民得出了相反的結(jié)論？那么，一項(xiàng)政策成功與否，究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做評(píng)估？（10分）如何確立一種有效的機(jī)制，使得政策制定者制定的政策能夠反映公眾的意愿與利益？（10分）2011 年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題考試科目名稱(chēng)：717公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫(xiě)在答題紙（卷）上，寫(xiě)在本試題上一律不給分。一、辨析題（請(qǐng)先判斷對(duì)錯(cuò)，如果你認(rèn)為是正確的判斷，請(qǐng)寫(xiě)出正確的理由；如果你認(rèn)為是錯(cuò)誤的判斷，請(qǐng)指出錯(cuò)誤的地方，并請(qǐng)加以改正。每題5分，共4小題，共20分）治理與統(tǒng)治追求的目標(biāo)是相通的，都需要借助公共權(quán)力維持社會(huì)秩序和處理公共事務(wù)，以促進(jìn)公共利益最大化，其實(shí)現(xiàn)公共利益的過(guò)程也是相通的。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，公務(wù)員也不承擔(dān)責(zé)任。政府再造是指政府對(duì)組織流程的基本問(wèn)題進(jìn)行反思，并對(duì)它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量組織績(jī)效的重要尺度上取得劇烈的改善。政府再造理論不適合我國(guó)的政府改革。新公共管理作為一種理論思潮和實(shí)踐模式，既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，又在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。二、簡(jiǎn)答題（每小題8分，共40分）簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的角色。簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估面臨的困難及其改進(jìn)的途徑。簡(jiǎn)述如何加快我國(guó)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的步伐。簡(jiǎn)述公共管理倫理失范的表現(xiàn)及其建設(shè)的途徑簡(jiǎn)述善治的本質(zhì)特征及其構(gòu)成的基本要素。三、論述題（每題25分，共50分）結(jié)合實(shí)際，論述公共部門(mén)戰(zhàn)略管理興起的背景及其發(fā)展的新趨勢(shì)。2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢(qián)公務(wù)花費(fèi)，連“花1．5元購(gòu)買(mǎi)信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，談?wù)勀壳拔覈?guó)公共財(cái)政管理存在的問(wèn)題及其完善的對(duì)策。四、材料與案例分析（40分）閱讀以下材料，并分析所提出的問(wèn)題：官員網(wǎng)絡(luò)危機(jī)意識(shí)薄弱，雷語(yǔ)頻出頻現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)熱議至今尚未完全平息。——“替黨說(shuō)話，還是替老百姓說(shuō)話”。如果要評(píng)選2009官員“雷人雷語(yǔ)”排行榜的話，這句“替誰(shuí)說(shuō)話”的質(zhì)問(wèn)可能因其“雷人”程度之強(qiáng)和爭(zhēng)議時(shí)間之長(zhǎng)而位列榜首。鄭州市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地被開(kāi)發(fā)商建起連體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對(duì)記者采訪，鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍發(fā)出上述質(zhì)問(wèn)。此語(yǔ)一出，網(wǎng)友競(jìng)相轉(zhuǎn)載，一天之內(nèi)搜索量就高達(dá)100多萬(wàn)條。——“這個(gè)事不好說(shuō)太細(xì)”。事實(shí)上，新年伊始就有“雷人語(yǔ)錄”風(fēng)行網(wǎng)絡(luò)。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)的聯(lián)合規(guī)定，從2009年1月1日起全國(guó)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6種收費(fèi)。但年初天津小車(chē)車(chē)主發(fā)現(xiàn)，他們每月仍須交納55元的有關(guān)費(fèi)用。1月份，面對(duì)記者的鏡頭，天津市政管理局規(guī)費(fèi)處副處長(zhǎng)劉某說(shuō)：“這個(gè)事我不好再說(shuō)太細(xì)”。這也成為2009年的第一條官員“雷人語(yǔ)錄”。——“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”。3月初，某省一位政協(xié)官員就官員財(cái)產(chǎn)公示制度接受記者采訪。在表示“對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有研究”之后，反問(wèn)記者：“如果要公布，為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)？那些企業(yè)老板的利潤(rùn)為什么不向工人公布？”——“房地產(chǎn)商來(lái)我市投資，賠了算我們的”。3月上旬，河北省廊坊市市長(zhǎng)王愛(ài)民在接受記者采訪時(shí)，提出當(dāng)?shù)乇Ｔ鲩L(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的思路：一方面要發(fā)揮廊坊的地域優(yōu)勢(shì)，另一方面政府要把環(huán)境搞好，從而把投資者和消費(fèi)者吸引過(guò)來(lái)。王愛(ài)民還發(fā)布了招商口號(hào)：“房地產(chǎn)是好的投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)商來(lái)我市投資，賺了算他的，賠了算我們的?！彼€透露，如果這兩年房地產(chǎn)沒(méi)有起來(lái)，廊坊市會(huì)以再批地的形式來(lái)補(bǔ)償房地產(chǎn)商。——“你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉”。6月下旬，濟(jì)南天橋區(qū)一小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)宴請(qǐng)官員，當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)借著酒勁要求女教師陪酒，遭到拒絕并被扇了一耳光。隨后，該領(lǐng)導(dǎo)氣急敗壞地說(shuō)：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好看！”還對(duì)前來(lái)采訪此事的記者揚(yáng)言：“我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關(guān)閉。”——“法院是習(xí)慣性這么做的”。7月初，媒體報(bào)道，湖北省棗陽(yáng)市業(yè)主馬耀軍用攝像機(jī)拍錄法院執(zhí)法活動(dòng)時(shí)被拘，馬找到棗陽(yáng)市人民法院院長(zhǎng)田某理論，卻被告知“我可以攝你，你不能攝我”。田院長(zhǎng)在接受采訪時(shí)還表示，目前雖然還沒(méi)規(guī)定說(shuō)拍攝法院執(zhí)法活動(dòng)可以拘留，但“法院是習(xí)慣性這么做的”?！皼](méi)時(shí)間跟你閑扯”。8月下旬，湖北省應(yīng)城市政府門(mén)戶網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”收到一封群眾來(lái)信，反映市內(nèi)有段人行道的環(huán)境污染問(wèn)題，要求有關(guān)部門(mén)深入實(shí)地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復(fù)：“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見(jiàn)到創(chuàng)建辦來(lái)面談?！被貜?fù)甚至還把“面談”的“談”錯(cuò)寫(xiě)為“淡”。事件被披露后，網(wǎng)友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”?！笆遣皇抢阂惨嬖V你啊”。10月27日，在廣州市黃埔大道交通整治工作會(huì)上，記者就“封閉部分行車(chē)道是否應(yīng)征詢市民意見(jiàn)”采訪當(dāng)?shù)亟痪瘯r(shí)，新光快速路有限公司某部長(zhǎng)梁某突然發(fā)火，并質(zhì)問(wèn)記者：“那么我是不是拉屎也要告訴你??？臭不臭也要告訴你？”隨后轉(zhuǎn)身離去。媒體報(bào)道后，被網(wǎng)友稱(chēng)為“拉屎官”的當(dāng)事人被撤職，并就不當(dāng)言論公開(kāi)道歉?！澳闶遣皇屈h員”。11月初，記者在報(bào)道鄭州市1200萬(wàn)元的養(yǎng)犬管理費(fèi)去向時(shí)，采訪鄭州財(cái)政局預(yù)算外資金管理局城建處處長(zhǎng)王冠旗，遭到王質(zhì)問(wèn)：“你是不是黨員？如果你要采訪這筆費(fèi)用的開(kāi)支，就必須獲得我們局黨委和新聞發(fā)言人的批準(zhǔn)！辦公室讓你直接采訪我是違反規(guī)定的！”隨后，有網(wǎng)友發(fā)帖質(zhì)疑，難道養(yǎng)犬辦的信息只向黨員公開(kāi)嗎？——“我沒(méi)有受賄動(dòng)機(jī)，是為了發(fā)展”。11月4日，重慶市一中院開(kāi)庭審理潼南縣委原常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)潭新生涉嫌受賄一案。庭審中，潭承認(rèn)收受“禮金”“獎(jiǎng)金”的事實(shí)，但他辯稱(chēng)：“我沒(méi)有受賄動(dòng)機(jī)，所履行的是正常職務(wù)行為，是為了發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展才是硬道理?！贝苏Z(yǔ)一出，輿論大嘩，遭到異口同聲的質(zhì)疑和討伐?！霸诖蟛菰侠艘欢咽?，有點(diǎn)臭，算不算污染”。據(jù)媒體報(bào)道，自2007年起，江西省東鄉(xiāng)縣上橋鎮(zhèn)亭子上的居民一直飽受江西日久電源科技有限公司造成的污染之苦。今年11月17日，東鄉(xiāng)縣環(huán)保局一艾姓工作人員在接受媒體采訪時(shí)出“雷人”之語(yǔ)：污染應(yīng)該不大，“會(huì)有一點(diǎn)”，但食品吃了也不會(huì)死人，在大草原上拉了一堆屎，有點(diǎn)臭，算不算污染？據(jù)介紹，東鄉(xiāng)縣委、縣政府已組織環(huán)保及相關(guān)部門(mén)對(duì)日久電源科技有限公司污染事件進(jìn)行全面調(diào)查。目前企業(yè)原生產(chǎn)線已停產(chǎn)，新的生產(chǎn)線和環(huán)保治理設(shè)施現(xiàn)已到位?！耙粯嵌莿e去啊，要去就去(跳)五樓”。12月初，有媒體報(bào)道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補(bǔ)償問(wèn)題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書(shū)記史國(guó)忠，對(duì)方先是以開(kāi)會(huì)沒(méi)時(shí)間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒(méi)用”。王哭訴說(shuō)：“要我去跳樓啊！”史國(guó)忠卻說(shuō)：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f(shuō)完，甩手離開(kāi)。由于媒體披露和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，這些“雷人雷語(yǔ)”每一出現(xiàn)，都能引起輿論廣泛關(guān)注，質(zhì)疑、批判、評(píng)論，不一而足。問(wèn)題：以上材料反映了我國(guó)政府治理過(guò)程中的什么問(wèn)題？政府與公眾的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何定位？（10分）作為政府公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)如何提高應(yīng)對(duì)媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。（10分）結(jié)合上述材料，請(qǐng)談?wù)劗?dāng)前官員的政府管理理念轉(zhuǎn)變與政府治理方式的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。（20分）2011 年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題考試科目名稱(chēng)：829公共政策考生注意：所有答案必須寫(xiě)在答題紙（卷）上，寫(xiě)在本試題上一律不給分。一、辨析題（請(qǐng)先判斷對(duì)錯(cuò)，然后就你認(rèn)為是正確的判斷闡明正確的理由；或就你認(rèn)為是錯(cuò)誤的判斷指出錯(cuò)誤的地方，并加以改正。共4小題，每題5分，共20分）從解決企業(yè)管理中的營(yíng)銷(xiāo)政策問(wèn)題，到解決社會(huì)公共生活中的政府作用問(wèn)題，直至全球治理，所有這些都是公共政策活動(dòng)。新制度主義理論是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理在政治行為上的應(yīng)用，其主要的理論假設(shè)是：政治行動(dòng)主體就像經(jīng)濟(jì)行動(dòng)主體一樣，為了利益最大化而理性行動(dòng)。家庭與社區(qū)是一種最常見(jiàn)的自愿性政策工具。頭腦風(fēng)暴法作為政策問(wèn)題建構(gòu)分析的一種主要方法，既側(cè)重于集體智慧，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人特長(zhǎng)。二、簡(jiǎn)答題（共4小題，每題10分，共40分）簡(jiǎn)述政策決策中過(guò)半數(shù)同意規(guī)則的局限性。簡(jiǎn)述古巴和林肯的政策評(píng)估模式演變理論。政策行動(dòng)建議中的選擇標(biāo)準(zhǔn)有哪些？公共政策前景預(yù)測(cè)結(jié)論的局限性表現(xiàn)在哪些方面？三、論述題（共2小題，每題25分，共50分）試述我國(guó)建國(guó)以來(lái)政策價(jià)值選擇的歷史變遷。結(jié)合實(shí)際，試述如何開(kāi)展公共政策分析。四、案例分析題（共2小題，每題20分，共40分）[案例一] 廣州亞運(yùn)公交免費(fèi)政策的夭折2010年9月27日下午，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布10項(xiàng)亞運(yùn)惠民項(xiàng)目，俗稱(chēng)亞運(yùn)大禮包。內(nèi)容包括亞運(yùn)及亞殘運(yùn)期間增加放假三天，30個(gè)工作日免費(fèi)乘車(chē)，亞運(yùn)比賽門(mén)票100萬(wàn)張免費(fèi)派等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在亞運(yùn)會(huì)及亞殘運(yùn)會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行期間，剔除13個(gè)雙休日