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房屋征收與補償協(xié)議-文庫吧

2025-10-11 09:26 本頁面


【正文】 積為準。產(chǎn)權(quán)登記中面積記載不明確的,應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)登記部門重新確認。安臵房交付后,產(chǎn)權(quán)登記面積與本協(xié)議約定面積發(fā)生差異,經(jīng)甲、乙雙方同意按以下原則進行處臵:(1)面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)的,按第五條規(guī)定原則據(jù)實結(jié)算差價;(2)面積誤差比絕對值超出3%的,當產(chǎn)權(quán)登記面積大于本協(xié)議約定面積時,面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款按第五條規(guī)定原則據(jù)實結(jié)算差價;超出3%部分的房屋價款,不找差價。(3)面積誤差比絕對值超出3%的,當產(chǎn)權(quán)登記面積小于本協(xié)議約定面積時,面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款按第五條規(guī)定原則據(jù)實結(jié)算差價;超出3%部分的房屋價款,由甲方按超出3%部分的房屋價款的雙倍返還乙方。面積誤差比=(產(chǎn)權(quán)登記面積-協(xié)議約定面積)/協(xié)議約定面積100%第十一條 甲方逾期支付征收補償資金(貨幣補償、搬遷補助費、臨時安臵補助費、停產(chǎn)停業(yè)補償費、附屬物補償、空隙地補償)的違約責任。甲方如未按本協(xié)議規(guī)定的時間付款,按下列方式處理:逾期在30日之內(nèi),自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款期之第二天起至實際全額支付應(yīng)付款之日止,甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬分之 三 日違約金,協(xié)議繼續(xù)履行;逾期超過 30日后,自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款之第二天起至實際全額支付應(yīng)付款之日止,甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬分之 五(該比率應(yīng)不小于前款中的比率)的違約金,協(xié)議繼續(xù)履行。第十二條 其他違約責任第十三條 本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商或調(diào)解不成的,依法向人民法院提起訴訟。第十四條 本協(xié)議未盡事項,可由雙方約定后簽訂補充協(xié)議。第十五條 協(xié)議附件與本協(xié)議具有同等法律效力。本協(xié)議及其附件內(nèi),空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。第十六條 本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。第十七條 本協(xié)議一式份,甲、乙各持 份。甲方(簽章):乙方(簽章):實施單位:委托代理人:****年**月**日****年**月**日附件一:安臵房屋平面圖附件二:被征收房屋平面圖第五篇:經(jīng)典解讀:房屋征收與補償對《國有土地上房屋征收與補償條例》的理解近年來,因城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的利益沖突和社會矛盾,已成為影響我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和社會穩(wěn)定的突出問題之一。2011年1月21日,國務(wù)院公布施行了《國有土地上房屋征收與補償條例》(下稱征收補償條例),以前的《城市房屋拆遷管理條例》(下稱拆遷條例)同時廢止。《征收補償條例》努力把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來,通過保護被征收群眾的利益、完善征收程序、加大公眾參與、明確補償標準、補助和獎勵措施、禁止建設(shè)單位參與搬遷、取消行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定,充分顯示了維護公共利益,保障被征收人的合法權(quán)益的鮮明特色,彰顯了以人為本的立法精神,有利于推動和諧社會的建設(shè)。一、政府是公共利益征收惟一補償主體過去,多數(shù)情況下由拆遷人即開發(fā)商向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商,為了追求利潤,往往盡可能壓縮拆遷補償標準,并且把拆遷負擔轉(zhuǎn)嫁到房價里,這樣容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化?!墩魇昭a償條例》規(guī)定,市、縣級以上地方人民政府為征收與補償主體。政府可以確定房屋征收部門負責組織進行房屋征收與補償工作,并規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,任何單位和個人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷?!恫疬w條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式,給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證,拆遷補償協(xié)議一旦達不成,政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決,而政府卻不承擔責任,由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈。而《征收補償條例》將拆遷許可證的方式廢除,所有的國有土地上房屋征收行為都變?yōu)檎袨椋畬Υ素撠?。被征收人對政府的征收決定不服的,既可以進行行政復(fù)議,也可以進行行政訴訟。因此,加大了政府的責任,一旦出現(xiàn)問題,責任主體就非常明確,政府會謹慎地對待房屋征收與補償工作。這樣,從制度上保證了征收、補償工作的規(guī)范化。二、明確界定了公共利益的范圍《征收補償條例》規(guī)定,市、縣級人民政府作出房屋征收決定,必須以為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要為前提。并以列舉的方式對公共利益進行了界定,明確了因公共利益征收的范圍。征收城市房屋必須基于公共利益的需要,就我國的具體國情而言,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢,符合廣大人民群眾的根本利益,是公共利益的重要方面。2004年我國憲法修正案為保護公民個人合法的私有財產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進行征收或者征用。這標志著公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式已成為歷史。三、征收過程程序化,強調(diào)尊重被征收人意愿征收程序是規(guī)范政府征收行為,維護被征收人合法權(quán)益,促使政府做好群眾工作的重要保障?!墩魇昭a償條例》提高了對征收補償方案的公眾參與程度,征收補償方案應(yīng)征求公眾意見,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當組織聽證會并修改方案,“修改方案”被列入條例,是對被征收人權(quán)益的尊重,也是突破。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補償情況應(yīng)當公布。被征收人對征收決定和補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。審計機關(guān)應(yīng)當加強審計?!墩魇昭a償條例》比較強調(diào)民眾的參與,這個征收和補償涉及到幾個環(huán)節(jié),一個就是作出征收決定,要不要征收。如果做了這個征收決定以后,就是怎么補償,什么標準,這個補償里面老百姓能不能參與。那么這好幾個環(huán)節(jié)里面,實際上這次的條例都規(guī)定了老百姓的參與,尤其是利害關(guān)系人的參與?!墩魇昭a償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。四、明確征收補償標準房屋征收中給予多少補償,是人們最為關(guān)注的問題,直接關(guān)系人民群眾的切身利益。而且搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補償?shù)臉藴屎脱a償是否公平上?!墩魇昭a償條例》 規(guī)定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。需要特別注意的是,《征收補償條例》明確了補償?shù)臅r間和標準。時間是房屋征收決定公告之日,標準是不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。這也是老百姓最關(guān)心的一點。以市場價格作為補償標準,使得被征收人的基本利益得到保障。這不僅包括對房屋的補償,也包括對土地使用權(quán)的補償。這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降。五、被征收人協(xié)商選評估機構(gòu);過去,大多數(shù)情況下對房屋價值的評估都是由政府指定的評估機構(gòu)進行的,或者由開發(fā)商和被征收人共同協(xié)商決定,有的甚至是由開發(fā)商指定的評估機構(gòu),所以許多被征收人都對這些評估機構(gòu)不信任,被征收人沒有選擇權(quán)。《征收補償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,這就極大地維護了被征收人的權(quán)益,有利于房屋評估的公平和公正。這樣打破了以往一家的評估局面,并從根本上轉(zhuǎn)變錯估、漏估、少估等明知有誤又無法改變的不公現(xiàn)象,使評估更貼近實際、更公平、更具科學性。六、征收房屋應(yīng)先補償后搬遷《拆遷條例》沒有明確規(guī)定“先補償,后搬遷”的原則,《征收補償條例》則明確了“實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷”。并進一步明確“作出房屋征收決定前,征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、專款專用”。對于之前由建設(shè)單位執(zhí)行補償,容易出現(xiàn)推委、拖欠等不負責任的情況,《征收補償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設(shè)單位,政府也需滿足這個要求,以保證在搬遷前補償?shù)轿?。由政府發(fā)放補償款可以增加公信力,使被征收人安心、放心,也便于依法征收的順利進行。七、廢除行政強制拆遷《征收補償條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。改變了《拆遷條例》中政府直接進行強制拆遷的作法,規(guī)定由政府申請法院強制執(zhí)行。這一變化呈現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧、公平補償、陽光征收的鮮明特征,從中也可看到,立法者力圖找準公義維護和私權(quán)捍衛(wèi)契合點的努力,建立了司法對行政一定程度上的審查和制約權(quán)力的原則。《征收補償條例》明確法院為實施強制搬遷的唯一主體,這是一大進步,因為政府既然是征收主體,就不能實施強拆行為,否則缺少權(quán)力制衡。引入司法機構(gòu)裁定強制拆遷,更好地體現(xiàn)了對民眾權(quán)利的保護和對法律的尊重,有利于強制搬遷依法、規(guī)范進行,由司法機關(guān)從公正、中立的立場,審查其正當性、合法性,并決定是否強制執(zhí)行,顯然更利于減少政府與民眾之間的矛盾,增加征收補償過程中的和諧因素。需要明確的是,《征收補償條例》取消了行政強拆,只意味著政府無權(quán)自行組織有關(guān)部門進行行政強拆,但政府依然有作出征收決定及協(xié)商不成后作出強制性補償決定的權(quán)力,老百姓不能將此混為一談。另外,新條例實施之前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。八、暴力迫使搬遷可追究刑事責任《征收補償條例》規(guī)定,暴力迫使被征收人搬遷可追究刑事責任。由于拆遷進度與建設(shè)單位的經(jīng)濟利益直接相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》已經(jīng)頒布實施,從“拆遷”改為“征收”,透過這些詞語的變化,可以看到條例更加突出房屋征收和補償?shù)囊?guī)范、公平、合理。強調(diào)陽光征收、公平補償使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。它的實施是公共利益和個人利益得到協(xié)調(diào)和平衡,折射出從強化行政管理到規(guī)范行政行為的法治理念的進步。新《國有土地上房屋征收和補償條例》十大解讀亮點一公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收徹底分開征求意見稿規(guī)定,為了“公共利益”的需要,對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補償?shù)?,適用本條例。明確這點,不僅意味著長期以來在拆遷活動中頻頻暴露的“官商合謀”將被封殺,而且宣告,將“公共利益”征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式,將徹底退出歷史舞臺。我國2004年憲法修正案為保護公民個人合法的私有財產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進行征收或者征用。但什么是“公共利益”,如何界定?成為立法的一大難點。專家學者認為不能過大,實務(wù)部門認為不能過窄。有學者指明,“公共利益”的界定,直接關(guān)系到對公民私有財產(chǎn)的保護力度以及地方政府的強拆空間。征求意見稿以列舉式的方式,明確“公共利益的需要”包括:國防設(shè)施建設(shè);國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè);為改善低收入住房困難家庭居住條件,由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè);為改善城市居民居住條件,由政府組織實施的危舊房改造;國家機關(guān)辦公用房建設(shè)以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。亮點二 政府是公共利益征收惟一補償主體征求意見稿規(guī)定,縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。這就是說,實施公益性征收、補償?shù)闹黧w只有一個,那就是政府。明確政府是征收補償?shù)闹黧w,是對現(xiàn)行操作的徹底顛覆。過去,制度設(shè)計的,就是政府躲在幕后,由拆遷人即開發(fā)商向政府申請拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商,為了追求利潤,往往盡可能壓縮拆遷補償標準,并且把拆遷負擔轉(zhuǎn)嫁到房價里。由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈,不斷升級。三 政府征收房屋必須要兩次公告征求意見稿第10條規(guī)定,縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后,應(yīng)當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日;但是,房屋征收范圍較大的,公告時間不得少于60日??h級以上地方人民政府應(yīng)當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公告。征求意見稿第14條規(guī)定,縣級以上地方人民政府應(yīng)當將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。征求意見稿在征收程序中,突出強調(diào)了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)等。亮點四 發(fā)生“公共利益”爭執(zhí)交司法判決征求意見稿規(guī)定,被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟。這是一個新規(guī)定。突破只能對補償、安置可以提起復(fù)議或訴訟的局限。征收者與被征收者在征收階段產(chǎn)生的爭議,通常因是否屬于“公共利益”而起。在這個問題上,過去政府既是運動員也是裁判員,一手遮天,每每讓被征收人感到缺乏一個平等的說理平臺。對征求意見稿的這一規(guī)定,
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