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房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議-在線瀏覽

2024-10-25 09:26本頁(yè)面
  

【正文】 為 元。(四)房屋貨幣補(bǔ)償?shù)膸欧N為人民幣,補(bǔ)償金額由甲方于年 月 日前支付給乙方,支付方式:房屋騰空交付甲方驗(yàn)收后一次性現(xiàn)金支付。第五條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式(一)甲方提供位于,結(jié)構(gòu),用途,建筑面積平方米的期房予以安臵,房號(hào)為:門面房房號(hào),面積為。為。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安臵房應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):甲方提供給乙方的安臵房屋,應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法組織竣工驗(yàn)收并合格的房屋。新建房屋竣工后質(zhì)量應(yīng)經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門登記備案。(三)被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安臵房屋的差價(jià)結(jié)算。被征收人選擇的安臵房屋建筑面積平方米,元,與應(yīng)安臵門面等面積部分差價(jià) 元,超出應(yīng)安臵門面部分面積差價(jià) 元;住房面積平方米,市場(chǎng)估價(jià) 元,與應(yīng)安臵住房等面積部分差價(jià) 元,超出應(yīng)安臵門面部分面積差價(jià) 元。(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)幣種為人民幣,差價(jià)由 方于年 月 日前向 方支付,支付方式:。(二)乙方過渡期限自 年 月 日至 年 月 日。第七條 房屋征收補(bǔ)助費(fèi)(一)甲方按《環(huán)城北路(皖國(guó)東路)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),支付乙方搬遷補(bǔ)助費(fèi)元,臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)元,征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)元,共計(jì)元。(三)空隙地、裝潢、及不予安臵的簡(jiǎn)易附屬用房等以評(píng)估報(bào)告確定的價(jià)值予以補(bǔ)償,補(bǔ)償金額為 元。甲方應(yīng)于 年 月 日前支付給乙方,支付方式:雙方結(jié)清差價(jià)后一次性付清。第九條 逾期安臵的違約責(zé)任(一)甲方應(yīng)在本協(xié)議第六條第(二)項(xiàng)約定的臨時(shí)過渡期期滿前保證乙方按期回遷,逾期不能回遷的,甲方應(yīng)在臨時(shí)過渡期滿 30 天前通知乙方,按下列約定處理;甲方按本協(xié)議第七條約定的臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)的2倍向乙方加付臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)(按實(shí)際逾期日計(jì)算臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi))。逾期12個(gè)月的,乙方有權(quán)要求重新選擇貨幣補(bǔ)償或另行選擇安臵房。第十條 甲方關(guān)于安臵房標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任(一)甲方交付的安臵房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合第五條第(一)項(xiàng)約定。(二)安臵房屋面積確認(rèn)及面積差處臵方式:本款規(guī)定以建筑面積(本款中均簡(jiǎn)稱面積)為依據(jù)進(jìn)行面積確認(rèn)及面積差異處臵。產(chǎn)權(quán)登記中面積記載不明確的,應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)登記部門重新確認(rèn)。(3)面積誤差比絕對(duì)值超出3%的,當(dāng)產(chǎn)權(quán)登記面積小于本協(xié)議約定面積時(shí),面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款按第五條規(guī)定原則據(jù)實(shí)結(jié)算差價(jià);超出3%部分的房屋價(jià)款,由甲方按超出3%部分的房屋價(jià)款的雙倍返還乙方。甲方如未按本協(xié)議規(guī)定的時(shí)間付款,按下列方式處理:逾期在30日之內(nèi),自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款期之第二天起至實(shí)際全額支付應(yīng)付款之日止,甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬(wàn)分之 三 日違約金,協(xié)議繼續(xù)履行;逾期超過 30日后,自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款之第二天起至實(shí)際全額支付應(yīng)付款之日止,甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬(wàn)分之 五(該比率應(yīng)不小于前款中的比率)的違約金,協(xié)議繼續(xù)履行。第十四條 本協(xié)議未盡事項(xiàng),可由雙方約定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。本協(xié)議及其附件內(nèi),空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。第十七條 本協(xié)議一式份,甲、乙各持 份。2011年1月21日,國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(下稱征收補(bǔ)償條例),以前的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(下稱拆遷條例)同時(shí)廢止。一、政府是公共利益征收惟一補(bǔ)償主體過去,多數(shù)情況下由拆遷人即開發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷?!墩魇昭a(bǔ)償條例》規(guī)定,市、縣級(jí)以上地方人民政府為征收與補(bǔ)償主體。《拆遷條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式,給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證,拆遷補(bǔ)償協(xié)議一旦達(dá)不成,政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決,而政府卻不承擔(dān)責(zé)任,由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈。被征收人對(duì)政府的征收決定不服的,既可以進(jìn)行行政復(fù)議,也可以進(jìn)行行政訴訟。這樣,從制度上保證了征收、補(bǔ)償工作的規(guī)范化。并以列舉的方式對(duì)公共利益進(jìn)行了界定,明確了因公共利益征收的范圍。2004年我國(guó)憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進(jìn)行征收或者征用。三、征收過程程序化,強(qiáng)調(diào)尊重被征收人意愿征收程序是規(guī)范政府征收行為,維護(hù)被征收人合法權(quán)益,促使政府做好群眾工作的重要保障。政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)。如果做了這個(gè)征收決定以后,就是怎么補(bǔ)償,什么標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)補(bǔ)償里面老百姓能不能參與?!墩魇昭a(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。而且搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償是否公平上。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。時(shí)間是房屋征收決定公告之日,標(biāo)準(zhǔn)是不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。以市場(chǎng)價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使得被征收人的基本利益得到保障。這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降?!墩魇昭a(bǔ)償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,這就極大地維護(hù)了被征收人的權(quán)益,有利于房屋評(píng)估的公平和公正。六、征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷《拆遷條例》沒有明確規(guī)定“先補(bǔ)償,后搬遷”的原則,《征收補(bǔ)償條例》則明確了“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。對(duì)于之前由建設(shè)單位執(zhí)行補(bǔ)償,容易出現(xiàn)推委、拖欠等不負(fù)責(zé)任的情況,《征收補(bǔ)償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設(shè)單位,政府也需滿足這個(gè)要求,以保證在搬遷前補(bǔ)償?shù)轿弧F?、廢除行政強(qiáng)制拆遷《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不履行補(bǔ)償決定的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一變化呈現(xiàn)出統(tǒng)籌兼顧、公平補(bǔ)償、陽(yáng)光征收的鮮明特征,從中也可看到,立法者力圖找準(zhǔn)公義維護(hù)和私權(quán)捍衛(wèi)契合點(diǎn)的努力,建立了司法對(duì)行政一定程度上的審查和制約權(quán)力的原則。引入司法機(jī)構(gòu)裁定強(qiáng)制拆遷,更好地體現(xiàn)了對(duì)民眾權(quán)利的保護(hù)和對(duì)法律的尊重,有利于強(qiáng)制搬遷依法、規(guī)范進(jìn)行,由司法機(jī)關(guān)從公正、中立的立場(chǎng),審查其正當(dāng)性、合法性,并決定是否強(qiáng)制執(zhí)行,顯然更利于減少政府與民眾之間的矛盾,增加征收補(bǔ)償過程中的和諧因素。另外,新條例實(shí)施之前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。由于拆遷進(jìn)度與建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。強(qiáng)調(diào)陽(yáng)光征收、公平補(bǔ)償使公共利益和私人利益得到更好的協(xié)調(diào)與平衡。新《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》十大解讀亮點(diǎn)一公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收徹底分開征求意見稿規(guī)定,為了“公共利益”的需要,對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)?,適用本條例。我國(guó)2004年憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn),規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序,才能進(jìn)行征收或者征用。專家學(xué)者認(rèn)為不能過大,實(shí)務(wù)部門認(rèn)為不能過窄。征求意見稿以列舉式的方式,明確“公共利益的需要”包括:國(guó)防設(shè)施建設(shè);國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè);為改善低收入住房困難家庭居住條件,由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè);為改善城市居民居住條件,由政府組織實(shí)施的危舊房改造;國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)以及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。這就是說,實(shí)施公益性征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個(gè),那就是政府。過去,制度設(shè)計(jì)的,就是政府躲在幕后,由拆遷人即開發(fā)商向政府申請(qǐng)拆遷許可,獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈,不斷升級(jí)。公告時(shí)間不得少于30日;但是,房屋征收范圍較大的,公告時(shí)間不得少于60日。征求意見稿第14條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。征求意見稿在征收程序中,突出強(qiáng)調(diào)了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)等。這是一個(gè)新規(guī)定。征收者與被征收者在征收階段產(chǎn)生的爭(zhēng)議,通常因是否屬于“公共利益”而起。對(duì)征求意見稿的這一規(guī)定,北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋教授認(rèn)為:“這一點(diǎn)非常重要,因?yàn)椤怖妗_實(shí)存在模糊地帶。但非常重要的一點(diǎn)是,政府必須在法庭上接受被征收人關(guān)于‘公共利益’是否存在的挑戰(zhàn),政府必須舉證證明自己的‘公共利益’主張究竟在什么地方。亮點(diǎn)五 危舊房改造必須有90%以上人數(shù)同意征求意見稿規(guī)定,因危舊房改造的需要征收房屋的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上,征求被征收人的意見。政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時(shí)公布。打著危房房改造的旗號(hào),一些地方政府與開發(fā)商聯(lián)手行強(qiáng)拆之實(shí),踐踏被征收人的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。亮點(diǎn)六 征收補(bǔ)償額按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定征求意見稿規(guī)定,房屋貨幣補(bǔ)償額,根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),由被征收人以投票、抽簽等方式確定。征求意見稿的這一規(guī)定,至少有兩大看點(diǎn):一是明確評(píng)估價(jià)“不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”;二是強(qiáng)調(diào)評(píng)估機(jī)構(gòu)的中立性。征求意見稿改進(jìn)為“由被征收人以投票、抽簽等方式確定”,即被征收人說了算。這是征求意見稿在法律責(zé)任中的規(guī)定。因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的,被征收人享有回遷的權(quán)利。提供靈活多樣的選擇,體現(xiàn)了對(duì)被征收人的尊重。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。這一野蠻拆遷,最終釀成群體性事件。亮點(diǎn)九 違法建筑不予補(bǔ)償并依法拆除征求意見稿規(guī)定,對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償,并依法拆除;對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ),是因?yàn)橐恍┻`法建筑的長(zhǎng)期存在,與政府職能部門不作為有關(guān),政府應(yīng)當(dāng)為失職買單;不補(bǔ),是因?yàn)槟菢訉?duì)守法者明顯不公平。亮點(diǎn)十 商業(yè)拆遷強(qiáng)調(diào)自愿公平政府不介入征求意見稿在附則中規(guī)定,非因“公共利益”的需要實(shí)施的拆遷,應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,并依法辦理有關(guān)審批手續(xù),由建設(shè)單位編制具體實(shí)施方案,報(bào)經(jīng)房屋征收部門批準(zhǔn)后,按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。區(qū)別于公益性搬遷,非“公共利益”的拆遷,是一種民事行為,是平等主體之間的一種交易,不存在地方政府介入問題,講究的是雙方協(xié)商。相關(guān)立法進(jìn)程中國(guó)城市房屋拆遷制度始于上個(gè)世紀(jì)90年代。1994年7月5日,我國(guó)出臺(tái)《城市房地產(chǎn)管理法》,由此拉開了房地產(chǎn)市場(chǎng)化序幕,開發(fā)商成為中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的主力軍。2001年6月7日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改,并于當(dāng)年7月1日起實(shí)施。由于在拆遷問題上,地方政府既是拆遷許可者,又是爭(zhēng)議裁決者,無(wú)形中充當(dāng)了強(qiáng)拆的支持者,理論上為“官商合謀”提供了現(xiàn)實(shí)的便利,這逐漸發(fā)展成為拆遷矛盾的根源。該法第42條規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?!?007年8月30日,《城市房地產(chǎn)管理法修正案》通過。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為,這個(gè)條例直接關(guān)系人民群眾切身利益,要求有關(guān)部門廣泛聽取意見進(jìn)一步修改后,再次提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,然后公開征求群眾意見,再由國(guó)務(wù)院決定公布施行。同時(shí),國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)拆遷條例修改中遇到的所有問題,進(jìn)行了全面梳理,對(duì)草案進(jìn)行了不斷修改完善。拆遷悲劇成都:“自焚拆遷戶”唐福珍2009年11月13日,成都市金牛區(qū)天回鎮(zhèn)金華社區(qū)的女企業(yè)主唐福珍往自己身上澆汽油,在自家房頂上引火自焚,目的就是阻止拆遷。她死了,房子仍然被拆了,她的多名親屬也因暴力抗法被刑事拘留。張霞1998年買下180平米的土地,建了二層樓房開酒樓,有產(chǎn)權(quán)和土地使用證。張霞拒絕了開發(fā)商提供近300平方米的小產(chǎn)權(quán)住宅進(jìn)行置換的補(bǔ)償協(xié)議。貴州:13名熟睡住戶遭遇暴力拆遷2009年11月27日,貴州博宇房地產(chǎn)公司組織數(shù)十人,攜帶鋼管、撬棍和封口膠,對(duì)普陀巷9住戶8間門面房進(jìn)行暴力拆遷,13名正在熟睡的住戶被強(qiáng)行拽上汽車拖離現(xiàn)場(chǎng)。赤峰:“自焚拆遷戶”王娜2009年2月13日,內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)法院對(duì)哈達(dá)街中段路北民航家屬樓石國(guó)清家強(qiáng)制執(zhí)行拆遷,石的女兒王娜情緒十分激動(dòng),在屋里把汽油點(diǎn)燃,造成大面積燒傷。本溪:拒絕拆遷張劍致一強(qiáng)拆者死亡因無(wú)法就補(bǔ)償安置方案達(dá)成一致,拒絕拆遷的遼寧本溪男子張劍在房地產(chǎn)公司拆遷人員強(qiáng)行入屋后,拔出了水果刀,致一強(qiáng)拆者當(dāng)場(chǎng)死亡。解讀《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》問:制定條例的總體思路是什么?答:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視條例的制定工作,指出條例直接關(guān)系人民群眾切身利益,要求我們深入了解情況,廣泛聽取意見,集中力量組織對(duì)難點(diǎn)問題逐項(xiàng)攻關(guān),力爭(zhēng)條例早日出臺(tái)。二是通過明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施,保護(hù)被征收群眾的利益,使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,必須堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則,這需要通過提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、嚴(yán)格立項(xiàng)審批等手段
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