【正文】 可觀，先動(dòng)優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力長(zhǎng)期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤(rùn)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。 ，能為社會(huì)綜合發(fā)展 提供大量的基礎(chǔ)性、前瞻性的服務(wù) 第一，運(yùn)用航空攝影、遙感手段，獲取航空?qǐng)D像、遙感信息，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位進(jìn)行勘探、設(shè)計(jì)、調(diào)查、科研等活動(dòng)提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。這些數(shù)據(jù)和資料還被廣泛應(yīng)用于航測(cè)制圖、國(guó)土資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、宣傳廣告、軍事偵察等方面。 第二，運(yùn)用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結(jié)構(gòu)研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務(wù)；用于大地深部構(gòu)造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)研究，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 第三，通用航空 器特別是無(wú)人機(jī)參與氣象預(yù)測(cè)、火災(zāi)預(yù)測(cè)、水災(zāi)預(yù)測(cè)和水資源監(jiān)測(cè)、核輻射監(jiān)測(cè)、化學(xué)污染監(jiān)測(cè)等工作，能夠?yàn)檎块T(mén)和企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。 ，是政府提供高效服務(wù)、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的有力保障 12 通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達(dá)性，在政府公務(wù)、搜索救援、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域中有巨大的潛力，在支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府推動(dòng)和實(shí)施和諧社會(huì)建設(shè)大有裨益。 第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體和民眾對(duì)政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，而同時(shí)政府服務(wù)工作量在不斷加 大，政府公務(wù)活動(dòng)使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的必要性和緊迫性越來(lái)越明顯。 第二，在災(zāi)難事件和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，特別是在人民生命財(cái)產(chǎn)遭受威脅時(shí)，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、恢復(fù)通訊、搜索營(yíng)救、醫(yī)療救護(hù)、物資人員輸送等活動(dòng)已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)、改善民生的不可或缺的手段。 1986 年 4月 26 日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第 4 號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。為控制放射性物質(zhì)的進(jìn)一步擴(kuò)散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號(hào)的直升機(jī)，多次作業(yè)，在反應(yīng)堆上空不斷地拋下了各種防護(hù)材料，形成了一層重達(dá) 4000 噸的 保護(hù)障，為控制放射性物質(zhì)的外泄做出了重要貢獻(xiàn)。在 2021 年初的暴風(fēng)雪災(zāi)害和 5 月的汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時(shí)間飛赴災(zāi)區(qū)，不僅在第一線強(qiáng)化了抗震救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的恐慌心理，使他們堅(jiān)定了戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心，還極大地鼓舞了全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、救援災(zāi)區(qū)的熱情，同時(shí)，也向全世界詮釋了中國(guó)政府以人為本的治國(guó)理念，樹(shù)立了政府極佳的公眾形象。為了防止次生災(zāi)害的發(fā)生，米 26 直升機(jī)在唐家山搶險(xiǎn)中快速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。在抗 13 震救災(zāi)過(guò)程中，通用航空通過(guò)自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認(rèn)可 。 第三，通用航空器在改善落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)的通達(dá)性方面的潛力逐漸得到廣泛認(rèn)識(shí)。在我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)需要龐大的基礎(chǔ)建設(shè)成本。對(duì)某些地區(qū)來(lái)說(shuō)，通航是耗資相對(duì)低廉的基礎(chǔ)建設(shè)方案。新建一個(gè)通航機(jī)場(chǎng)的成本與修一條 2 公里長(zhǎng)的高速公路相似。發(fā)展通用航空在促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)間的交流等方面大有可為。 ，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化 通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂(lè)、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)槿嗣裆钐峁┝素S富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務(wù)方面更是提高了 人們的生存和健康的機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均可支配收入會(huì)逐步提高，在這些領(lǐng)域通用航空將擁有廣闊的市場(chǎng)前景。 中華民族自古以來(lái)就有不少仁人志士胸懷翱翔藍(lán)天、開(kāi)發(fā)空域資源的夢(mèng)想和追求，這已經(jīng)成為我們民族文化值得驕傲的一部分。在人類進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚(yáng)這種航空精神，而且能打破大眾對(duì)航空活動(dòng)的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進(jìn)而培養(yǎng)一代又一代富有開(kāi)拓、創(chuàng)新精神的航空制造專家、飛行愛(ài)好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復(fù)興注入新的文化元素。 ，為國(guó)家穩(wěn)定和安全提供了資源保障 14 通用航空活動(dòng)培養(yǎng)出的大批飛行、機(jī)務(wù)等航空人才將成為能快速轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)力量的人才儲(chǔ)備，為保衛(wèi)國(guó)家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。即便在非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，發(fā)展通用航空也對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。對(duì)屬地工業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進(jìn)作用。 15 第二章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承建單位 項(xiàng)目名稱 —— 岳西通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 承建單位 —— 項(xiàng)目采用政企聯(lián)建，項(xiàng)目前期工作由岳西縣人民政府負(fù)責(zé)，岳西縣各有關(guān)部門(mén)、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所 、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門(mén)共同參與。建設(shè)期通過(guò)招商引資尋找一家企業(yè)共建。 項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù) 2021 年 5 月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《岳西通用機(jī)場(chǎng)必要性研究》； 民航總局《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH50012021； 國(guó)家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。 建設(shè)內(nèi)容概況 建設(shè)內(nèi)容 計(jì)劃于 2021 年 12 月底前，完成岳西通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)和驗(yàn)收，并投入使用。 2021 年底，完成按通用航空 機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)的其它全部項(xiàng)目驗(yàn)收、使用。主要包括：建設(shè)一個(gè)規(guī)模適度的通用航空機(jī)場(chǎng)。根據(jù)《安慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī) 16 劃》，岳西通用機(jī)場(chǎng)功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。建設(shè)內(nèi)容主要包括飛行區(qū)、航站區(qū)、場(chǎng)內(nèi)道路、供電、供水、供油、通信導(dǎo)航、助航燈光等工程。 項(xiàng)目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：岳西通用機(jī)場(chǎng)一期擬按一類小型通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足兼顧直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和通勤飛機(jī)起降要求。飛行等級(jí)為 2B，跑道長(zhǎng)度 1200 米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場(chǎng)及其它相關(guān)配套設(shè)施。 與上述建設(shè)內(nèi)容相配套的工作： ① 會(huì)商空軍和民航方面劃定飛行區(qū)域、飛行高度、進(jìn)出航線，確定飛行計(jì)劃申報(bào)程序、組織訓(xùn)練飛行的方法、執(zhí)行緊急任務(wù)的處理方法等。同時(shí)，制定機(jī)場(chǎng)飛行保障細(xì)則、管理規(guī)定等配套制度。 ②招錄飛行、機(jī)務(wù)、保障、管理等各類人才，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，以滿足保障飛行訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)需要。 岳西縣基本情況 岳西縣位于安徽西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部 ,介于東經(jīng) 115176。 55 ′ 116176。 33′、 北緯 30176。 39′ 31176。11′之間。東與潛山縣接壤，南與太湖縣毗鄰，西與湖北省英山縣交界，北與霍山、舒城兩縣相連?？偯娣e 2398 平方公里，人口 萬(wàn)，現(xiàn)轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來(lái)榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪 17 鎮(zhèn)）， 182 個(gè)行政村， 6 個(gè)居委會(huì)。縣城天堂鎮(zhèn)，位于縣域東南部，東距安慶市 117 公里，北距省會(huì)合肥縣 197 公里。 岳西是安徽省唯一一個(gè)集革命老區(qū) 、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū) 五區(qū) 于一體的縣份。 一是革命老區(qū)。 1924 年境內(nèi)就有黨的活動(dòng)， 1927 年建立黨的組織。土地革命時(shí)期，岳西是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，紅 34 師在這里組建，紅 25 軍在這里駐扎，紅 11 軍、紅 27 軍在這里戰(zhàn)斗，紅 28 軍在這里重建。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達(dá) 4 萬(wàn)人，占當(dāng)時(shí)人口的四分之一，中共安徽省委首任書(shū)記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。 二是純山區(qū)。全縣平均海拔 600 米，境內(nèi)最高海拔 1755 米，為大別山第二高峰馱尖；千米以 上山峰 69 座。山場(chǎng)面積 272 萬(wàn)畝，人均 7 畝；耕地面積 18 萬(wàn)畝，人均 畝。素有 八山一水半分田，半分道路和莊園 之說(shuō)。 三是貧困地區(qū)。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。 1985 年被列為首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，當(dāng)時(shí)絕對(duì)貧困人口 萬(wàn)，占總?cè)丝诘? ％。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣， 2021 年，貧困人口 萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困入口 萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的 15％。經(jīng)過(guò)二十多年的 大扶貧 ，目前岳西縣特色農(nóng)業(yè) 體系已經(jīng)建成，勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型、科技創(chuàng)新型三大工業(yè)板塊初露雛形，生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力，交通、通信等基礎(chǔ)條件日益改善，正處在戰(zhàn)貧求富的加速發(fā)展期。截至 2021 年底，全縣貧困人口仍 18 有 萬(wàn)。當(dāng)前，如果根據(jù)金省 1500 元的新貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查線，全縣貧困人口將超過(guò) 9 萬(wàn)人。 四是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。境內(nèi)自然資源豐富，森林覆蓋率 ％，動(dòng)植物 2160 多種，被專家稱為 天然花園 、 天然氧吧 ， 物種基因庫(kù) ；擁有 山林泉瀑、奇花珍本、古寺石刻、峽谷山寨、革命紀(jì)念地 于一體的綜合性旅游資源，其 中，司空山是中華禪宗文化發(fā)源地，被趙樸初先生稱為 中華禪宗第一山 。 水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國(guó)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、安徽省石板材生產(chǎn)基地縣。農(nóng)副產(chǎn)品極具特色，是安徽省名特農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)縣。 五是國(guó)家生態(tài)功能區(qū)。岳西是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔(dān)著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水資源的重任。全縣林業(yè)用地 276 多萬(wàn)畝，林木綠化率 ％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ％，綠地率 ％，城區(qū)人均綠地面積達(dá) 平方米。當(dāng)前，岳西縣將利用兩年時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家森林縣城，利用五年 時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。國(guó)務(wù)院已將岳西正式列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省 十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。 近年來(lái)，在省委、省政府和安慶市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，岳西全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 生態(tài)優(yōu)先、富民為重 的發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開(kāi)放興縣、文化活縣 五大戰(zhàn)略 ，奮力推進(jìn)做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做精園區(qū)、做實(shí)基礎(chǔ)、做靚城鎮(zhèn) 六大舉措 ，勝利完成 十一五 的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 19 2021 年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，是 十五 末的 倍；財(cái)政總收入 億元，是 十五 末的 3 倍，其中，一般預(yù)算收入 億元，是 十五 末的 倍；農(nóng)民人均純收入 3600 元，較 十五 末翻了一番。 2021 年，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，銳意奮進(jìn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、增幅提升、人均水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了 十二五 的良好開(kāi)局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 560712 萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 116640 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 320395 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 123677 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 %，與上年持平。地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例為 ::。 總投資及來(lái)源 根據(jù)本項(xiàng)目建議書(shū)中的工程項(xiàng)目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資約 30000 萬(wàn)元人民幣，其中地方政府給予項(xiàng)目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生 14000 萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，其余 16000 萬(wàn)元由企業(yè)籌 措解決，其中公司自籌 8000萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款 8000 萬(wàn)元。 20 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的目的、作用和必要性 項(xiàng)目建設(shè)意義和必要性 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力 2021 年 1 月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個(gè)獲批復(fù)的國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對(duì)于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。 安慶是皖江流域最大的縣，是皖江城市帶中長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)的縣城，是沿江縣城工業(yè)門(mén)類最為齊全的縣城，是輻射腹地最為廣闊的縣城，是文化底蘊(yùn)較為深厚的縣城。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長(zhǎng)三角最遠(yuǎn)，處于不利的區(qū)位劣勢(shì)，目前在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 因此，改善安慶的交通區(qū)位成為安慶市提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。與地面交通相比，航空運(yùn)輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點(diǎn)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。而大力發(fā)展航空運(yùn)輸，就不僅要做大做強(qiáng)民航運(yùn)輸，還需要同步加強(qiáng)通用航空的發(fā)展。特別是由于安慶的主要經(jīng) 濟(jì)合作對(duì)象位于距離較近的長(zhǎng)三角，針對(duì)民航機(jī)型較大、適合于長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具 21 運(yùn)輸功能的優(yōu)勢(shì)，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。 因此，建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。 建設(shè)岳西通用機(jī)場(chǎng)有利于安慶市域協(xié)調(diào)發(fā)展 目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。中心城區(qū)綜合實(shí)力較弱，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展