【正文】 通用航空一方面具有運輸功能同時具有直接參與經(jīng)濟活動和消費活動的功能。 ，是一個國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高低的標(biāo)志 在現(xiàn)代交通運輸體系中，民用航空占有重要地位。 通用航空與公共航空運輸?shù)年P(guān)系 通用航空與公共航空運輸構(gòu)成民用航空的“兩翼”，建設(shè)發(fā)達的立體交通運輸體系不僅要有發(fā)達的公共航空運輸， 8 還 應(yīng)有發(fā)達的通用航空來支持。通用航空活動通常使用小型飛機或直升機，大多進行低空或超低空飛行，很多時候的作業(yè)是在非常惡劣的環(huán)境中進行的。 7 通用航空運行方式獨特，優(yōu)越于現(xiàn)存的各種交通方式。 私人飛行活動 航空俱樂部 商務(wù)飛行 飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn) 空中游覽 醫(yī)療救護 通勤航 空 出租飛行 通用航空的特點 相對于地面交通而言，通用航空具有民航活動的安全、高速、機動、舒適、公共性、國際化的特點；相對于公共航空運輸，通用航空具有以下獨特性。 不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量是政府的基本職責(zé)，各級政府可以通過采購?fù)ㄓ煤娇辗?wù)，使得政府為社會公眾提供的服務(wù)更加全面、更加高效、更加安全?！? 5 可見，通用航空涵蓋了公共航空運輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣闊。定期客運、貨運航班服務(wù)是人們常見的公共航空運輸形式。 岳西通用機場建設(shè) 項目建議書 岳西縣發(fā)展和改革委員會 二 〇 一二年十二月 目 錄 第一章 前 言 .................................. 1 通用航空的定義 ........................... 1 通用航空的功能 ........................... 2 通用航空的特點 ........................... 3 通用航空與公共航空運輸?shù)年P(guān)系 .............. 4 通用航空的地位 ........................... 4 通用航空的作用 ........................... 5 第二章 項目簡介 ................................ 10 項目名稱、項目承建單位 .................... 10 項目建議書編制依據(jù) ....................... 10 建設(shè)內(nèi)容概況 ............................. 10 岳西縣基本情況 ............................ 11 總投資及來源 ............................. 14 第三章 項目建設(shè)的目的、作用和必要性 ............ 15 項目意義及必要性 .......................... 15 項目建設(shè)目的 ............................. 22 項目建設(shè)的作用 ........................... 22 第四章 通用航空服務(wù)需求分析 .................... 24 安徽省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析 ...... 24 安徽省經(jīng)濟建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析 ...... 27 安徽省航空消費類通用航空服務(wù)需求分析 ...... 29 第五章 項目建設(shè)方案 ............................ 35 功能定位 ................................. 35 項目選址 ................................. 35 項目建設(shè)方案 ............................. 36 第六章 環(huán)保及安全分析 .......................... 41 環(huán)境影響分析 ............................. 41 安全風(fēng)險控制 ............................. 42 第七章 項目實施進度 ............................ 43 第八章 投資分析 ................................ 44 投資總額及資金來源 ....................... 44 ．投資估算 ................................ 44 主要經(jīng)營收入 ............................. 45 主要經(jīng)營成本、費用 ....................... 45 盈虧預(yù)測、投資回收 ....................... 45 第九章 結(jié)論與建議 .............................. 46 結(jié)論 ..................................... 46 建議 ..................................... 46 4 第一章 前 言 通用航空的定義 航空分為民用航空和軍事航空。 通用航空活動種類有上百種，一般只能用排除法給它下定義。 通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機、直升機和無人駕駛飛行器。以下是通用航空可以提供的公共服務(wù)項目。 通用航空的最大優(yōu)勢就是它的通用性。與鐵路相比，它不受軌道的限制而四通八達；與 公路相比，它可以擺脫地面的擁堵而直奔目標(biāo)；與水運相比，它可以不受水源的限制而翻山越嶺；與公共航空運輸相比，通用航空直升機可以垂直起降，不必考慮跑道的制約。如 果沒有一定數(shù)量的經(jīng)驗豐富、接受過專項培訓(xùn)、技術(shù)精湛的通用航空專業(yè)人員，就很難保障運行安全和服務(wù)質(zhì)量。從民航的發(fā)展規(guī)律來看，通用航空是公共航空運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。一個國家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活動能力越強。從運輸功能看，通用航空能緩解公共航空運輸面臨的樞紐擁堵的壓力，發(fā)達的通用航空成為航空運輸進一步升級變革的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展到更高水平對航空運輸模式發(fā)展的要求。例如企、事業(yè)單位購置自用公務(wù)機 (含直升機 )數(shù)量不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴大。在發(fā)達的國家和地區(qū)，空中觀光旅游、私人娛樂飛行已經(jīng)是人們熟悉的休閑娛樂方式，航空急救服務(wù)已成為公民福利的一部分。 ，是國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力 研究表明，通用航空與國民經(jīng)濟之間不但有互相依賴的關(guān)系，而且有相互促進的關(guān)系。通用航空能直接參加工農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等生產(chǎn)活動，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的重要組成部分。 第二，通用航空的發(fā)展對改善投資經(jīng)營環(huán)境有利。 第三，通用航空的發(fā)展對形成產(chǎn)業(yè)集群有利。美國的伊利諾伊、馬里蘭、加利福尼亞三個州依賴其所擁有的航空產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模效應(yīng)非常可觀，先動優(yōu)勢充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)綜合實力長期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。 第三，通用航空 器特別是無人機參與氣象預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、水災(zāi)預(yù)測和水資源監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、化學(xué)污染監(jiān)測等工作，能夠為政府部門和企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。 1986 年 4月 26 日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第 4 號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。在抗 13 震救災(zāi)過程中，通用航空通過自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認(rèn)可 。新建一個通航機場的成本與修一條 2 公里長的高速公路相似。 中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍天、開發(fā)空域資源的夢想和追求，這已經(jīng)成為我們民族文化值得驕傲的一部分。對屬地工業(yè)、旅游、經(jīng)濟的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進作用。 項目建議書編制依據(jù) 2021 年 5 月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《岳西通用機場必要性研究》； 民航總局《民用直升機場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH50012021； 國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。根據(jù)《安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī) 16 劃》，岳西通用機場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。飛行等級為 2B，跑道長度 1200 米，修建停機坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。 岳西縣基本情況 岳西縣位于安徽西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部 ,介于東經(jīng) 115176。11′之間。 岳西是安徽省唯一一個集革命老區(qū) 、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū) 五區(qū) 于一體的縣份。戰(zhàn)爭年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達 4 萬人，占當(dāng)時人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。素有 八山一水半分田，半分道路和莊園 之說。進入新世紀(jì)，再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣， 2021 年，貧困人口 萬人，其中絕對貧困入口 萬人，占全縣農(nóng)村人口的 15％。 四是國家級生態(tài)示范區(qū)。 五是國家生態(tài)功能區(qū)。國務(wù)院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省 十二五 發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 560712 萬元，按可比價格計算，比上年增長 13%。 總投資及來源 根據(jù)本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項目總投資約 30000 萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生 14000 萬元的項目資金，其余 16000 萬元由企業(yè)籌 措解決，其中公司自籌 8000萬元，申請銀行貸款 8000 萬元。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長三角最遠，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競爭中處于不利地位。特別是由于安慶的主要經(jīng) 濟合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機型較大、適合于長距離運輸?shù)奶攸c，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具 21 運輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為重點。 目前，岳西縣域經(jīng)濟實力仍較薄弱，各項指標(biāo)排名安慶倒數(shù)第一，與省內(nèi)強縣相比差距大，主要指標(biāo)位次靠后。 建設(shè)岳西通用機場有利于加速崛起、富民興縣 十二五期間，岳西縣將以 生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣 為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護和利用好生態(tài)資源，深入實施 生態(tài)立縣、特色強縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣 五大戰(zhàn)略，全面推進綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟發(fā)展快、幸福指 數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新岳西。 23 目前，在岳西雖然擬建設(shè)的是通用機場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運輸，通過與周邊的支線機場、干線機場、樞紐機場建立無縫銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，岳西就可以實現(xiàn)通達四海、改善投資環(huán)境的效果。其中 一核 是指天柱山旅游基地，包括位于岳西縣與潛山縣之間的天柱山風(fēng)景區(qū)和位于岳西縣的岳西溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道 山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，岳西縣地處安慶市旅游核心區(qū)。建設(shè)岳西通用機場，是發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，改善岳西區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用岳西優(yōu)質(zhì)旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接安徽省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實安徽省旅游資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造精品旅游路線的需要；是發(fā)揮航空運輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢，整合縣域各旅游資源的需要；是發(fā)揮通用機場直達景點觀光休閑的優(yōu)勢， 開發(fā)空中觀光游覽等特色旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)特種旅游市場，將岳西建設(shè)成為 健康、修身、養(yǎng)心 基地的需要。其中，岳西縣就處于安徽省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。因此，在岳西建設(shè)通用機場，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，是十分必要和迫切的。 大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。 建設(shè)岳西通用機場有利于完善綜合交通體系 交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加大 加密地面交通的路網(wǎng)密度是 岳西未來必須要解決的現(xiàn)實問題。通用機場建設(shè)成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機場與周邊支線機場、干線機場、樞紐機場聯(lián)結(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)，可以較好的彌補地面交通設(shè)施 的不足，形成較好的綜合效應(yīng)。 從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，岳西縣未來有阜景鐵路通過，是濟廣高速和岳武高速的十字交匯處，是 105 國道和 318 國道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟 南方向通道的必經(jīng)之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運輸樞紐。 上述機場布局基本上滿足了安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，安徽省西部地區(qū)機場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機場布局。在大別山區(qū) 建設(shè)民用支線機場，確實將面臨市場需求小、建設(shè)成本高的困境。在區(qū)域