【正文】 對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造力度，提高對(duì)各類民政對(duì)象的保障和服務(wù)能力。同時(shí)鼓勵(lì)和支持民間資本依法進(jìn)入社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，募集社會(huì)資金，完善社會(huì)互助的動(dòng)員機(jī)制。**市始終大力推進(jìn)了社會(huì)福利社會(huì)化，強(qiáng)化了社會(huì)事務(wù)管理。加強(qiáng)了社會(huì)福利企業(yè)的管理和服務(wù)，初步形成了以供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為載體，以老年人為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系。為全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，是**市委、政府保障構(gòu)建和諧社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，市委、政府始終把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，給予高度關(guān)注和支持，多次召開(kāi)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際存在的問(wèn)題，研究部署各階段工作，并從財(cái)政拿出充分的建設(shè)資金投入民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為**市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有效保證。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在保護(hù)好整合資源、擴(kuò)大規(guī)模和完善功能的前提下，以供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為載體，以老年人為重點(diǎn)，合理拓展社會(huì)福利體系。通過(guò)深度挖掘其服務(wù)內(nèi)涵，完善相關(guān)設(shè)施，創(chuàng)新養(yǎng)老敬老產(chǎn)業(yè)，提升某老年公寓的整體品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在**市現(xiàn)有社會(huì)福利體系發(fā)展基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求及企業(yè)自身的發(fā)展變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位老年公寓形象，合理劃分功能，科學(xué)布局，完善老年公寓基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)**市社會(huì)福利體系快速健康發(fā)展。為貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局聯(lián)合頒布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》的任務(wù)目標(biāo)，某老年公寓將充分利用現(xiàn)有地形地貌，合理安排用地、組織空間，在滿足各項(xiàng)功能的前提下，使建筑、景觀與自然環(huán)境形成完美的和諧，建成布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年人頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的全面和可持續(xù)發(fā)展。依照老年人的特點(diǎn)和需求，適宜選擇在不遠(yuǎn)離社會(huì)，不遠(yuǎn)離家庭和親友，空氣新鮮，交通方便，市政設(shè)施完善，有綠化帶、公園等環(huán)境優(yōu)美的地方。占地面積不小于15ha。某老年公寓布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療為一體的高品質(zhì)養(yǎng)老院。，建筑面積848989㎡，綠化面積76890㎡，水體面積4280㎡。從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到配套建筑與設(shè)施方面要符合老年人的特點(diǎn)和需求。老年公寓為低層和小院落平房建筑，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂(lè)、文化教育、圖書(shū)資料、購(gòu)物中心、交流活動(dòng)、家政服務(wù)等。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件**市歷史悠久，山水雄奇，早在公元658年，唐代中央政權(quán)就在**設(shè)置了雙河都督府，與中原一直保持著密切的聯(lián)系，是絲綢之路北道通往中亞和歐洲的重鎮(zhèn)之一?？h名源于博爾塔拉河名。博爾塔拉，為蒙古語(yǔ)，意為“銀色的草原”。1920年置**縣。1985年撤銷**縣，成立**市。**一名歷史久遠(yuǎn)，最早的記載是公元12世紀(jì)耶律大石建西遼后所建的“勃羅城”（在今**西南）。元代有“不剌”、“普剌”、“孛羅”等。舊為準(zhǔn)噶爾策妄阿拉布坦游牧地，清乾隆二十九年（1764年）移察哈爾左營(yíng)駐此，設(shè)領(lǐng)隊(duì)大臣，俗稱大營(yíng)盤?！段饔驁D志》稱博羅塔拉。光緒十四年（1888年）屬精河直隸廳。1920年由精河縣析置**縣，**市1985年撤縣建市。1989年被國(guó)務(wù)院列為對(duì)外開(kāi)放城市。1990年境內(nèi)的阿拉山口經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，成為中國(guó)西部地區(qū)唯一的鐵路、公路并舉的國(guó)家一類口岸，中國(guó)與哈薩克斯坦共和國(guó)鐵路在阿拉山口接軌，標(biāo)志著第二座亞歐大陸橋的全線貫通。1990年**市又被中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊進(jìn)一步開(kāi)放城市，1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。**市是中國(guó)西部的一個(gè)重要沿邊開(kāi)放城市和第二座亞歐大陸橋的西橋頭堡。2000年，**市轄3個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)。其中:，民族35個(gè)，漢族27萬(wàn)人，。鄉(xiāng)鎮(zhèn):小營(yíng)盤鎮(zhèn) 23510人、達(dá)勒特鎮(zhèn) 15457人、烏圖布拉格鎮(zhèn) 14936人、青得里鄉(xiāng) 26067人、貝林哈日莫墩鄉(xiāng) 7663人、阿拉山口虛擬鎮(zhèn) 3010人、阿熱勒托海牧場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 7263人、兵團(tuán)81團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 11557人、兵團(tuán)84團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 8530人、兵團(tuán)85團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 4437人、兵匝86團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 10905人、兵團(tuán)89團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 14162人、兵團(tuán)90團(tuán)場(chǎng)虛擬鄉(xiāng) 10244人。 目前，博州、**市現(xiàn)有多家具備國(guó)家資格認(rèn)證的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及多處產(chǎn)品齊全、物質(zhì)供應(yīng)充實(shí)的建材市場(chǎng)，可為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施提供有力的保障。經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察，項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地貌單一，地層較簡(jiǎn)單，為中硬場(chǎng)地（II類建筑場(chǎng)地），巖土層承載力達(dá)250KPa，屬抗震有利地段。**市通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、引進(jìn)外國(guó)銀行貸款、廣泛招商引資、吸納民間資金投入等途徑。加大城市規(guī)劃力度，投資271萬(wàn)元，先后完成了城市總體規(guī)劃修編大綱、城市近期建設(shè)規(guī)劃、南城區(qū)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、萬(wàn)畝生態(tài)園區(qū)等12項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，為推進(jìn)城市化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。城市道路建設(shè)步伐加快，完成了北環(huán)路、長(zhǎng)城路、顧里木圖路、文化路、建國(guó)路、前進(jìn)路、沿河路、迎春路等16條道路的新建改建工程，市區(qū)已擁有道路38條65公里。市政公用事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成了三期供水、垃圾填埋處理廠、污水處理廠一期工程、3號(hào)熱源建設(shè)項(xiàng)目，供水普及率、垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率、%、100%、80%和41%。公園廣場(chǎng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新建改建了中心廣場(chǎng)、濱河公園、人民公園、西部文化廣場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、博爾塔拉紀(jì)念園、博物館、體育館。，亞中商城、商業(yè)步行街、東風(fēng)商廈、家和精品街、西郊客運(yùn)綜合市場(chǎng)相繼竣工并投入使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)達(dá)到歷史最高水平，開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅樓30余萬(wàn)平方米。尤其是今年，、供水、排水、供熱、綠化、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，安排195萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于城市各類規(guī)劃的編制，可以說(shuō)是歷年來(lái)城市建設(shè)和規(guī)劃編制項(xiàng)目最多，投入最大的一年。**市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，使城市功能不斷完善，人居環(huán)境不斷改善，對(duì)經(jīng)營(yíng)城市、拉動(dòng)消費(fèi)、營(yíng)造城市景觀、提高城市品位、豐富群眾文化生活等起到了極大的促進(jìn)作用。綜合上述現(xiàn)狀進(jìn)行分析，該項(xiàng)目場(chǎng)地建設(shè)條件成熟，三通一平具備，電力、電訊、供暖、給排水等市政服務(wù)設(shè)施完善，項(xiàng)目可實(shí)施條件具備。社會(huì)福利業(yè)作為**市委、政府全面構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策之一，近年來(lái)，**市委、政府高度重視社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，并在資金及政策給予較大的支持，加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升**市民政服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 指導(dǎo)思想以《博州民政“十一五”發(fā)展規(guī)劃》為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局聯(lián)合頒布《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神，從**市老齡化現(xiàn)狀實(shí)際出發(fā)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，充分利用國(guó)家、自治區(qū)賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒蛿U(kuò)大再就業(yè)為目標(biāo)，按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)認(rèn)真勘察，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，努力將某老年公寓打造成為全疆乃至全國(guó)