【正文】 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 加速老齡化。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，至 2025 年，全省 60歲以上 人口將增至 1750萬，占總?cè)丝诒壤龑⑦_到 25％，每 4人中就有一個老人。我省人口老齡化呈現(xiàn)未富先老，老齡人口基數(shù)大、增長快，社會養(yǎng)老市場需求大幅增加，整個社會思想、物質(zhì)準備不足。 老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我省老齡事業(yè)社會化運作尚處在起步階段，現(xiàn)有福利機構(gòu)較少，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著養(yǎng)老模式單一，完全依賴民政部門，資金投入不足，養(yǎng)老居所品質(zhì)及功能落后，服務(wù)項目不配套，不能適應(yīng)老齡群體的需求。 某某 縣所屬的市，現(xiàn)尚無一所能提供老年人娛樂、康復(fù)助殘、自費養(yǎng)老等項社會服務(wù)的老年公寓。 需求分析 據(jù)第五次人口普查 ，我國有 65 歲及以上老年人的家庭戶數(shù)占全國家庭總戶數(shù)的 ％。在全國一人家庭戶中， 65 歲以上單身老年人口占％，在全國二人家庭戶中，有兩個 65 歲以上老人戶占 ％。城市和鎮(zhèn)有老年人家庭戶的比例比較接近，農(nóng)村則明顯高于城鎮(zhèn)。 2021年，全國有 65 歲以上老年人家庭中，單身老人戶占 ％，只有一對老夫婦戶占 ％，合計為 ％。而老年人與其他人一起居住的情況，占 ％。單身老人戶和只有一對老夫婦戶這兩種完全老人戶所占比例城市 ％，鎮(zhèn)為 ％，農(nóng)村 ％。從另一角度看，農(nóng)村老年人與其親屬一起居住的情況最多，達 ％，而鎮(zhèn)（ ％）和城市（ ％）水平接近。由此可見城鎮(zhèn)老人與后代分開居住的趨勢較農(nóng)村更為顯著。我省情況也大致如此。 近 30 年來，我國人口出生率明顯下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模向小型化、核心化轉(zhuǎn)變，加之人口流動性增強，傳統(tǒng)大家庭失去了普遍存在的根基，小家庭成為主導(dǎo)模式。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，人口流動性加快及城鎮(zhèn)地區(qū)住房緊張問題的緩解，家庭小型化趨勢將更加明顯。家庭養(yǎng)老和照料的功能明顯弱化。這為老年公寓提供了一個龐大市場。 明代湯顯祖有詩曰： “一生癡絕處，無夢到徽州”?；罩菝髑逦幕疃嗌傥娜嘶隊繅衾@，為之絕倒。本項目建設(shè)地 某某 縣位于西南麓，為古徽州一部分，歷史悠久，人文薈萃，素有“桃花源”之美譽。境內(nèi)山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，保存有大量明清古民居、祠堂、牌坊等古建筑，西遞、宏村已被聯(lián)合國科教文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。其深厚的文化內(nèi)涵、歷史積淀與優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境為世人矚目和向往。 某某 縣和全省一樣早已進入老年型社會，據(jù)統(tǒng)計，全縣 60 歲以上老年人已達 13285人，占總?cè)丝?％，其中離退休干部 1008人，離退休職工 1290人。另一方面，在外定居 的 某某 縣籍人士很多，僅江西景德鎮(zhèn)就有 十余萬人。他們大多數(shù)子女已成家立業(yè)，不在身邊，無人照顧，又有思念家鄉(xiāng)之情，想“回歸故里，葉落歸根”。本項目提出后，周邊市縣及上海、江西等地經(jīng)常有人來 某某 縣民政局聯(lián)系入住老年公寓，目前已預(yù)約過半，部分農(nóng)村老年人因子女外出工作，無精力照顧老人，均考慮由子女出資，入住老年公寓。本項目完工后，必將出現(xiàn)供不應(yīng)求之勢。 本項目服務(wù)對象 本項目服務(wù)對象為 60歲以上老人，以 某某 縣及周邊縣市老人為主，惠及全國各地徽州籍老人。 本項目 4 棟老年公寓按入住對象分為三種類型，以適應(yīng)不同需求的 老人。其中一棟為醫(yī)護型老年公寓，接收體弱多病的老人和殘疾人；兩棟為全壽命老年公寓，接收長期入住頤養(yǎng)天年的老人；一棟為健康型老年公寓，接收短期（ 1年以上， 3年以下）入住的老人，經(jīng)短期生活習(xí)慣后可轉(zhuǎn)入全壽命老年公寓。 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)規(guī)模 本項目投資 700 萬元，建設(shè) 某某 縣老年公寓及生活配套設(shè)施。項目建成后可接收 200 個老年人安度晚年，為老年人提供一個休閑、娛樂、健身、康復(fù)等綜合活動場所。 建設(shè)標準 本項目老年公寓建筑按二星級標準建設(shè)。其中： 標準單人間：每套 20 平方米，共 22套 標準雙人間：每套 25 平方米，共 88套 其中：殘疾人雙人間、每套 30 平方米，共 5 套 建設(shè)內(nèi)容 （ 1）老年公寓樓 四棟 建筑面積 3330 平方米 （ 2）辦公樓 一棟 建筑面積 800平方米 （ 3）綜合服務(wù)樓 一棟 建筑面積 1000 平方米 （ 4）門衛(wèi)、值班室 建筑面積 50平方米 車庫 建筑面積 100平方米 廁所 建筑平面 20平方米 配電房 建筑平面 40平 方米 鍋爐房 建筑平面 130平方米 污水處理房 建筑平面 40平方米 污水處理池 圍墻 道路 停車場 網(wǎng)球場 運動場 綠化 消防 表 3－ 1 工程項目表 序號 項目名稱 項目內(nèi)容 面積（ m2） 備注 1 老年公寓 星級標準雙人間、單人間 1998 兩棟 2 老年公寓 星級標準雙人間 1332 兩棟 3 辦公樓 行政辦公、接待、檔案室 醫(yī)務(wù)室、康復(fù)室、會議室 800 4 綜合樓 餐廳、開水間、洗衣房、活動室、棋牌室 1000 5 門衛(wèi) 門衛(wèi)、警衛(wèi)、值班室 50 6 車庫 小車庫 100 7 廁所 公共衛(wèi)生間、洗手間 20 8 配電房 40 9 鍋爐房 鍋爐及配套設(shè)施 130 10 污水處理房 污水處理水池、清水池 40 11 圍墻 長 466 米、高 米 12 停車場 13 道路 14 羽毛球場 15 運動場 安裝各類健身器械 16 綠化 花壇、花池、綠池、假山、噴水池等 17 消防 消防給水管網(wǎng) 合計 5510 場址選擇 場址選擇 地點及占地面積 經(jīng) 某某 縣政府同意（ 某某 政 [2021]139號）， 某某 縣社區(qū)老年公寓選址在 某某 縣南郊，碧陽鎮(zhèn)碧西村打算亭。占地 平方米，該地為山間盆地，坐北朝南，依山傍水、背山向陽，視野開闊。項目建設(shè)地址位于山間盆地北緣中部，背靠郁郁蔥蔥的山林，向南極目遠望， 2 公里外可見，視野內(nèi)為大片農(nóng)田，一派江南田園風(fēng)光，儼然“世外桃園”。周邊綠水環(huán)繞，無任何污染，空氣清新，環(huán)境極佳。本項目選址北距 某某 縣林場 800 米，西距 208 省道 800米，距 某某 縣城區(qū) ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀝青公路在門前通過，交通便捷。 地理位置 某某 縣地處安徽省南部，西麓，縣城南距市區(qū) 54 公里，東至風(fēng)景區(qū)43公里，西離江西景德鎮(zhèn) 151公里。境內(nèi)有西遞、宏村二處世界文化遺產(chǎn)和多處旅游景點，山環(huán)水繞，民風(fēng)淳樸，自古即享有“世外桃源”的美譽，有良好的尊老愛幼傳統(tǒng)，是旅游、休閑、養(yǎng)老的好地方。 某某 縣東北鄰風(fēng)景區(qū)，南接祁門縣，東南與休寧縣接壤， 西北和石臺縣相鄰。地跨東經(jīng) 117176。 38′～118176。 06′，北緯 29176。 47′～ 30176。 11′。縣 城碧陽鎮(zhèn)位于縣域中南 部盆地，距蕪湖 248 公里、杭州 286公里、合肥 340 公里。 場址條件 地形、地貌 某某 縣地處皖南山區(qū)，支脈自東北向西南延伸，橫貫縣境中部。境內(nèi)山巒重迭，中部的三府尖、拜年山、羊棧嶺、章嶺、方家?guī)X等山嶺群峰綿亙形成南北天然界線。縣境中部高（平場海拔 800 米以上）逐漸向南北兩側(cè)傾斜，南部低山丘陵海拔在 200－ 400 米。縣城位于縣域中南部河谷盆地，城市建設(shè)西依東岳山，東靠余家山，漳河自西北向東南斜穿城區(qū)，城區(qū)地勢西北高、東南低，地面標高在 203～ 216米之間。 氣候、氣溫 某某 縣屬亞熱 帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。氣候溫和，四季分明，雨量充沛，濕度較大。由于地形特點，在氣溫分布上，南部地區(qū)太陽輻射較多，增溫較快，年平均溫度 ℃。北部地區(qū)太陽輻射較南部少，空氣濕潤，溫度比南部低，年平均溫度 ℃，最冷月份（ 1 月）平均氣溫 ℃，最熱月份（ 7 月）平均氣溫 ℃。 平均年降雨量 ，最多年份 ，最少年份 毫米。雨量分布春夏較多，秋冬較少，故梅雨顯著，伏秋多旱。年降水量75％集中在春夏兩季（ 3 月－ 8 月），年降水日次 161天。 全區(qū)年日照時數(shù) ，日照率 41％，年輻射總量 /平方厘米。年蒸發(fā)量 毫米，相對濕度年平均為 78％。初霜的平均日期為 10 月 31日，終霜的平均日期為 3 月 29日，年無霜期 214 天。 河流水文 境內(nèi)河流多發(fā)源于中部山嶺，分南北兩個流域。南部為新安水系，分支諸河匯入橫江，屬太湖流域，控制面積 平方公里；北部為青弋江水系，諸河流入太平湖，屬長江流域，控制面積 平方公里。境內(nèi)河流 129 條，總長度 公里，河網(wǎng)密度 /平方公里。 流經(jīng)縣城主要河流漳水發(fā)源于章嶺南麓，亦名漳河，漳河 自北向南流經(jīng)城區(qū)注入橫江（新安江上游），最高洪水位 204～ 205米，主河全長約 55公里，流域面積 平方公里，沿河有小型水庫 10 座。漳河城區(qū)段從柏山碣至 蒨 村碣全長 2500 米，寬度 25～ 70 米不等。 某某 縣地表水資源比較豐富，全縣年平均徑流量 ，其中城區(qū)為 3129萬立方米。地下水主要由雨水補給，城區(qū)盆地地層為強風(fēng)化花崗巖，含水層厚僅 米。 全縣現(xiàn)有中、小型水庫 240座，東方紅水庫最大，蓄水量為 2950萬立方米。 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 建設(shè)場地地基土分布有：①耕植土； ②粉質(zhì)粘土；③含粘土卵石；④強風(fēng)化花崗閃長巖。 場地地下水為上層滯水，主要賦存于耕植土層中，主要由大氣降水及地表山泉水補給，對砼無腐蝕作用。 交通條件 老年公寓距 某某 縣城 公里，西距 某某 七公路（ S208 線） 800 米，東至風(fēng)景區(qū) 43 公里，市區(qū) 54 公里，距西遞、宏村均 7 公里，交通條件十分便捷，隨著徽杭（－杭州）、合銅（合肥－銅陵）高速公路的開通，黃景（－景德鎮(zhèn)）高速的建設(shè)，入境旅游更為便利。同時隨著“兩山一湖”戰(zhàn)略的實施和交通條件改善，與上海、南京、杭州、合肥、武漢、南昌等主要客源中心城市的公路交 通聯(lián)系均在 5 小時以內(nèi)。江浙等富庶地區(qū)及海內(nèi)外游客正以每年 20％增幅上升。 社會環(huán)境條件 隨著社會的發(fā)展， 某某 縣也和全國一樣已進入老齡化社會。通過 2021年 底對全縣模底調(diào)查，全縣 60 歲以上老年人已達 13285 人，占總?cè)丝诘?％， 同時 在外地定居的 某某 縣籍人很多，僅江西景德鎮(zhèn)就有十多萬人。不少老年人都想“回歸故里，葉落歸根”，更看重 某某 縣的地理、自然環(huán)境是老年人修身養(yǎng)性的好地方。上海、江西等地經(jīng)常有人來 某某 縣民政局聯(lián)系入住 某某縣老年公寓。 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》和 國發(fā)〔 2021〕19號文件精神，以滿足社會日益增長的老年人需求為目標，積極推進 某某縣老年事業(yè)發(fā)展進程，完善社會保障體系，更好地為老年人提供服務(wù)，促進社會穩(wěn)定和文明進步，經(jīng) 某某 縣政府同意，決定投資建造一所集養(yǎng)老、健身、醫(yī)療、康復(fù)、娛樂為一體的綜合性、多功能的社區(qū)老年公寓。老年公寓的建設(shè)，得到了社會各界人士的贊譽和支持。 某某 縣老年人以及在外地的徽州籍老年人都十分關(guān)注。 社會經(jīng)濟狀況 2021 年 某某 縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，財政收入 4816萬元，農(nóng)民人均收入 2218元， 2021年一、二、三產(chǎn)比重為 ∶ ∶ 。 某某 縣農(nóng)業(yè)以糧油種植為主，在種植業(yè)的基礎(chǔ)上，初步形成了蠶桑、 果蔬、木竹三大特色產(chǎn)業(yè)，成為 某某 縣的優(yōu)勢產(chǎn)品，在省內(nèi)小有名氣。此外，名優(yōu)茶和深沖高產(chǎn)高效茶園、泗溪的香榧、柯村的皖南花豬也已名揚省內(nèi)外，正逐步形成 某某 縣的名優(yōu)茶、經(jīng)果林和皖南花豬保種基地。 工業(yè)主要有絲織、食品、機電、玩具、旅游工藝品、木竹六大支柱產(chǎn)業(yè)，主要的工業(yè)產(chǎn)品有白廠絲、糖水板栗、箬葉、薇菜干、捻線、旅游商品、軸承、長毛絨玩具、高性能磁材、小型茶機、竹膠板、精制植物油等。形成了一批在全國、全省都具有很高知名度的企業(yè) ；如桃源罐頭食品有限公司，其糖水板栗產(chǎn)量在全國同行中名列第一，產(chǎn)品 95％以上出口海外；華盛絲綢集團的白廠絲加工量名列全省第二，捻線加工量名列全省第一；金星工藝廠、旅游產(chǎn)品開發(fā)中心為全國旅游商品定點企業(yè)。 某某 縣旅游資源十分豐富，尤其是西遞、宏村為徽文化之精品。旅游產(chǎn)業(yè)的主體地位在不斷增強， 2021 年旅游接待 萬人次， 2021 年接待 萬人次， 2021 年接待 萬人次，直接收入分別為 1700 萬元， 萬元和 萬元和 萬元。成為居風(fēng)景區(qū)之后的全省第二旅游景區(qū)。 公共設(shè)施條件 （ 1）供電 碧西村內(nèi)已有 600KVA變壓器一臺，農(nóng)網(wǎng)改造時已考慮本項目用電，不需要另建變電站。 （ 2）供水 本項目用水由碧陽鎮(zhèn)自來水公司供給，水質(zhì)優(yōu)，可以滿足本項目用水需求。目前，碧陽鎮(zhèn)自來水供水管網(wǎng)已輔設(shè)至場地。 （ 3）排水 場區(qū)內(nèi)輔設(shè)排水管網(wǎng)，通往碧陽鎮(zhèn)排污總管。本項目擬建污水處理站一座，生活污水經(jīng)污水處理站處理達標后排入水池中，中水回用，作為綠化、消防