【正文】 立法的基本原則（六）行政立法程序（七）對行政立法的監(jiān)督三、制定其他規(guī)范性文件的行為（一）制定其他規(guī)范性文件行為的含義（二）制定其他規(guī)范性文件行為特征 （三）完善制定其他規(guī)范性文件行為程序（四）對制定其他規(guī)范性文件行為的監(jiān)督 第三節(jié) 具體行政行為一、行政許可二、行政征收三、行政征用四、行政確認五、行政給付六、行政獎勵七、行政強制八、行政裁決九、行政調(diào)解十、行政處罰十一、行政指導十二、行政合同 第五章 行政程序 第一節(jié) 行政程序概述一、行政程序的概念二、行政程序的種類三、行政程序的意義 第二節(jié) 行政程序基本原則一、行政民主原則二、行政法治原則三、行政公平原則四、行政效率原則 第三節(jié) 行政程序基本制度一、行政程序基本制度概述二、信息公開制度三、職能分離制度四、聽證制度第四節(jié) 行政程序法治化一、行政程序法的理論基礎二、依法設定行政程序三、行政程序法的發(fā)展過程與完善途徑 第三編 行政救濟 第六章 行政賠償 第一節(jié) 行政賠償概述一、行政賠償?shù)暮x行政賠償是行政機關及其公務員違法行使職權侵犯公民、法人、其他組織合法權益造成損害的，由國家給予受害人的賠償。二、行政賠償?shù)奶卣? 第二節(jié) 行政賠償?shù)臍w責原則一、過錯責任原則二、無過失責任原則三、違法責任原則 第三節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?、侵犯公民人身權《國家賠償法》第3條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海?）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。二、侵犯公民、法人和其他組織財產(chǎn)權《國家賠償法》第4條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產(chǎn)權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海?）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；（3）違法征收、征用財產(chǎn)的；（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。三、不予賠償?shù)那樾巍秶屹r償法》第5條規(guī)定：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。第四節(jié) 行政賠償請求人與行政賠償義務機關一、行政賠償請求人《國家賠償法》第6規(guī)定：條受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權利承受人有權要求賠償。二、行政賠償義務機關 第五節(jié) 行政賠償?shù)某绦蛞?、行政賠償?shù)奶岢龆①r償請求的處理三、行政賠償訴訟四、行政賠償?shù)臅r效第六節(jié) 行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴室?、行政賠償?shù)姆绞健秶屹r償法》第23條規(guī)定：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。二、行政賠償?shù)挠嬎銟藴?第七節(jié) 行政追償 第七章 行政補償 第一節(jié) 行政補償概述一、行政補償?shù)暮x二、行政補償?shù)奶卣鞯诙?jié) 行政補償責任的構成條件一、行政補償責任的憲法和法律基礎二、行政補償責任的構成要件 第三節(jié) 行政補償?shù)姆秶c方式一、行政補償?shù)脑瓌t二、行政補償?shù)姆秶⑿姓a償?shù)姆绞降谒墓?jié) 行政補償?shù)臉藴逝c程序一、行政補償?shù)臉藴识?、行政補償?shù)某绦?第八章 行政復議 第一節(jié) 行政復議概述一、行政復議的含義二、行政復議的特征第二節(jié) 行政復議的原則與作用一、行政復議的原則二、行政復議的作用 第三節(jié) 行政復議參加人一、行政復議申請人二、行政復議被申請人三、第三人第四節(jié) 行政復議的范圍一、具體行政行為二、抽象行政行為三、行政復議的排除第五節(jié) 行政復議管轄與復議機關一、復議管轄二、復議機關第六節(jié) 行政復議的程序一、申請二、受理三、審理四、決定五、執(zhí)行 第四編 行政訴訟 第九章 行政訴訟概述第一節(jié) 行政訴訟的概念與構成要件一、行政訴訟的概念行政訴訟是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，由法院對該具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。、被告具有恒定性 二、行政訴訟案件的構成要件 三、行政訴訟與民事訴訟的關系四、新中國行政訴訟的發(fā)展 第二節(jié) 行政訴訟法的概念與功能一、行政訴訟法的概念行政訴訟法簡言之就是調(diào)整行政訴訟關系的法律規(guī)范的總稱。有狹義和廣義之分，狹義的行政身上發(fā)生又稱形式意義的行政訴訟法，僅指行政訴訟法典，廣義的行政訴訟法又稱實質(zhì)意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括其他法律法規(guī)中有行政訴訟的原則、制度和一些具體規(guī)定。二、行政訴訟法的淵源 1.《行政訴訟法》 4.“兩高”關于審理行政案件的司法解釋 三、行政訴訟法的功能 、法人、其他組織的合法權益 第三節(jié) 行政訴訟的基本原則一、行政訴訟基本原則概述行政訴訟的基本原則是由行政訴訟法所規(guī)定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。行政訴訟的基本原則有共有原則和特有原則之分。二、行政訴訟的特有原則（一）選擇復議原則（二）審查具體行政行為合法性原則（三）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則（四）不適應調(diào)解原則（五）司法變更權有限原則 第十章 行政訴訟的受案范圍與管轄 第一節(jié) 行政訴訟的受案范圍一、確立受案范圍的原則和方式行政訴訟受案范圍，又稱人民法院主管范圍，是指法院受理并審理行政爭議的范圍。 二、人民法院受理的行政案件根據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的； ；，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的； 、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的； ； ； 、財產(chǎn)權的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。三、法院不受理的事項根據(jù)《行政訴訟法》第12條和有關司法解釋，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟、外交等國家行為； 3．內(nèi)部行政行為。、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為 第二節(jié) 行政訴訟管轄一、行政訴訟管轄概述行政申訴管轄是指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄。二、級別管轄級別管轄是指上下級法院受理第一審行政案件的分工和權限。、復雜的第一審行政案件、復雜的第一審行政案件：（1）確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件；（2）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件：被告為縣級以上人民政府且基層法院不宜審理的案件，社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件，重大的涉外或涉及港澳臺的案件，其他重大復雜案件三、地域管轄地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。（1）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人 民法院管轄。（2）因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。（3）經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。：兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。四、裁定管轄：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。：（1）有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。（2）人民法院對管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。：上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。第十一章 行政訴訟參加人第一節(jié) 行政訴訟參加人概述一、行政訴訟參加人與行政訴訟參與人行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或者主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人，包括當事人、訴訟代理人。行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人，包括當事人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員等。二、當事人的概念和特征當事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法院裁判約束的人。包括原告、被告、第三人。三、當事人的訴訟權利能力與訴訟行為能力四、當事人的訴訟權利與訴訟義務五、訴訟代理人第二節(jié) 行政訴訟原告、被告和共同訴訟人一、行政訴訟原告(一)原告的概念和特征行政訴訟原告是指認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，而依法以自己的名義向法院起訴的行政相對人。（二）行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移依照行政訴訟法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。二、行政訴訟被告行政訴訟被告是指被原告起訴指控其具體行政行為侵犯其合法權益，有法院通知應訴的行政主體。、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。三、共同訴訟人第三節(jié) 行政訴訟第三人和訴訟代理人一、行政訴訟第三人二、行政訴訟代理人第十二章 行政訴訟程序、證據(jù)、法律適用及涉外行政訴訟 第一節(jié) 行政訴訟程序一、起訴與受理（一）起訴 （二）受理二、第一審程序（一）審判組織形式和審理方式 審理方式有兩種：公開審理，不公開審理（二）審理前的準備事項（三）開庭審理的程序 （四）訴訟阻卻 三、第二審程序（一）第二審程序的概念與意義（二）上訴的提起和受理（三）上訴案件的審理和裁決四、審判監(jiān)督程序（一）審判監(jiān)督程序概述（二）審判監(jiān)督程序的提起 （三）再