【正文】 重 蒲江 與成都周邊的其他 區(qū)縣 在旅游 業(yè) 發(fā)展方面僅有細微的區(qū)別，沒有根本的差異。在近 年來旅游 業(yè)蓬勃 興起的大環(huán)境下，同質(zhì)競爭十分嚴重。 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 10 （ 5）旅游人才資源數(shù)量和質(zhì)量有待進一步增加和提高 現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員主要依靠從自然經(jīng)濟脫胎而來的從業(yè)人員隊伍，旅游服務(wù)和經(jīng)營管理質(zhì)量有待提高。 （ 6）旅游投資項目開發(fā)尚未完全市場化 從旅游的基礎(chǔ)設(shè)施看，旅游投資項目開發(fā)尚未完全市場化，旅游娛樂設(shè)施和旅游產(chǎn)品開發(fā)還十分有限。 （ 7）旅游消費項目與其他 區(qū)縣 的基本相同，模式缺乏創(chuàng)新 與成都其他 區(qū)縣 差不多，游客到 蒲江 的旅游活動還僅限于觀光旅游。這種 較為單一 的休閑旅游方式使游客錯過了不少的樂趣。有新意、有吸 引力、能延長游客停留時間的 旅游 產(chǎn)品嚴重缺乏。 （ 8）旅游消費內(nèi)容以低檔次的民俗產(chǎn)品為主 從 蒲江縣 旅游業(yè)現(xiàn)有的旅游商品來看，主要是一些土特產(chǎn)，價格便宜?？偟膩碚f，平民式大眾化消費較多，缺乏高檔次的旅游產(chǎn)品，旅游消費額較低，人均旅游消費保持在 100 元以下 ，中高端消費時常尚屬空白。 （ 9）旅游消費時間短，以不過夜的游客居多 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 11 目前來蒲江 的游客大多限于一日游。主要是因為旅游范圍的狹小，周邊旅游配套設(shè)施、旅游項目缺乏創(chuàng)新等原因造成，過夜游游客明顯不足。 24 項目開發(fā)的必要性和意義 241 必要性 （ 1）成都地區(qū)休閑旅游的迅速發(fā)展，以及在旅游 業(yè) 中對高端旅游產(chǎn)品的巨大市場需求 —— 建設(shè) 了翁 國際休閑 養(yǎng)生 社區(qū) 是成都市、 蒲江 縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要 生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游業(yè)有機結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)，是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的基本屬性是在田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，以充分開發(fā)具有休閑、觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客休閑體驗活動等融為一體，供游客領(lǐng)略大自然濃厚意趣和現(xiàn)代化新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。據(jù)專家預(yù)測， 農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的方向之一，是旅游這一朝陽行業(yè)中最具潛力的部分，在當(dāng)前人們物質(zhì)文化生活水平普遍提高的時代會有無限商機。 近幾年，成都市近郊區(qū)縣的 農(nóng)業(yè)休閑觀光 旅游正日益成為成都旅中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 12 游業(yè)中的一個熱點。 “農(nóng)家樂”作為成都市 農(nóng)業(yè)休閑觀光 旅游的特色品牌，截至 2020 年，全市農(nóng)家樂數(shù)量已達 5596 家，據(jù)專家估計，僅此一項每年可接待游客至少在 1 億人（次）以上，收入 30 億元以上 。蒲江縣 農(nóng)業(yè)休閑觀光 旅游也正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢， 但是我們也看到，由于接待 能力尤其是高端旅游產(chǎn)品嚴重缺乏，制約了蒲江 縣 農(nóng)業(yè)休閑觀光 旅游 業(yè)的發(fā)展。 （ 2） 建設(shè) 了翁國際 休閑 養(yǎng)生 社區(qū) 是 蒲江縣 打造 “ 國際休閑度假區(qū) ” 和 “ 中國西部健康之鄉(xiāng) ” 、 建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣的需要 《蒲江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一個五年規(guī)劃綱要》不僅提出了“切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的始終，突出特色，錯位競爭，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)，形成三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局”的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟思路 和“打造‘國際休閑度假區(qū)’和‘中國西部健康之鄉(xiāng)’ ，大力發(fā)展 生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑旅游、體驗旅游和政務(wù)、商務(wù)旅游，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平 。到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值達 億元，年均增長 12%”的奮斗目標(biāo)。 并且還特別指出： 按照國家 5A 級旅游區(qū)（點）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)主題公園，生態(tài)旅游修養(yǎng)居住區(qū)和高爾夫球場運動休閑度假區(qū)…… 而 建設(shè) 了翁 國際休閑 養(yǎng)生社區(qū)正 是 符合蒲江“十一五”規(guī)劃， 打造 “國際休閑度假區(qū)”和“中國西部健康之鄉(xiāng)” 、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 13 的需要 ， 也提高 蒲江縣 旅游 業(yè) 的市場知名度和與國際旅游市場接軌的需要。 （ 3） 建設(shè) 了翁 國際休閑 養(yǎng)生社區(qū) 是成都市建設(shè)“新特區(qū)”的需要 2020 年 6 月，成都市獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試 驗區(qū)”，成為繼深圳和浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后的又一“國家綜合配套改革試驗區(qū)”。這也是我國首次在西部地區(qū)設(shè)立改革試驗區(qū)。 國務(wù)院對“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”明確要求：全面推進各個領(lǐng)域的體制改革，并在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動全國深化改革，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展，發(fā)揮示范帶頭作用。這已清楚表明，“新特區(qū)”與以往特區(qū)有著不同的意義和使命。 試驗區(qū)如何在重要領(lǐng)域與難點問題突破，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)能否取得成功的關(guān)鍵，也成為 蒲江 縣 發(fā)展的重要機遇： —— 可以通過本項目的開發(fā)建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)間的收入和生活質(zhì)量差距，做大做強以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)支撐，開辟新的發(fā)展模式； 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 14 —— 通過開拓服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級； —— 項目本身所具有的體驗性會讓游客接觸到 蒲江縣周邊社區(qū)的人文環(huán)境，在一定程度上增加一部分游客的停留時間，增加本 地的旅游收入； —— 作為蒲江 縣高端旅游產(chǎn)品，本項目的開發(fā)建設(shè)最終達到提升蒲江縣 的自然 生態(tài) 和人文資源價值，擴大 蒲江的知名度和影響力、創(chuàng)新 旅游消費模式、成為 蒲江縣大力發(fā)展生態(tài) 旅游以及 構(gòu)建“中國第一宜居園林生態(tài)縣” 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展增長極的重要推動力，為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)”建設(shè)做典范。 （ 4） 建設(shè) 了翁 國際休閑 養(yǎng)生社區(qū) ，積極發(fā)展 生態(tài) 旅游業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要 黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為 20 個字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其全面體現(xiàn)了新形勢下 農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的 實現(xiàn)，有賴于科學(xué)地選擇能充分發(fā)揮農(nóng)村資源環(huán)境優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。除堅持“多予少取 放活”的基本方針，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”等長效機制外，充分認識和發(fā)揮生態(tài) 旅游業(yè)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用尤其值得關(guān)注中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 15 和研究。可以說，積極發(fā)展 生態(tài) 旅游業(yè)，有利于彰顯 農(nóng)村 資源特色，實現(xiàn)資源價值，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展；有助于優(yōu)化農(nóng)村社會文化環(huán)境，促進精神文明建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。發(fā)展 生態(tài) 旅游業(yè)，是農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。 242 意義 （ 1）本項目的建設(shè)，以旅游市場細分化的思路，牢牢 抓住中高端消費群體，定身打造特色文化休閑項目，為社會提供新型 旅游休閑景點，滿足人們提高生活質(zhì)量的需求 ，并將進一步推進 蒲江縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動廣大農(nóng)村地區(qū)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融。 （ 2） 本項目著力于打造“魏了翁國際品牌”，弘揚一代名儒的學(xué)術(shù)與教育思想，對創(chuàng)新中國歷史文化遺產(chǎn)，為現(xiàn)代化事業(yè)提供借鑒具有重要的現(xiàn)實意義 ，同時也相應(yīng)提升了蒲江的對外知名度與形象。 （ 3） 本項目將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)有機地 結(jié)合起來，對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入，促進農(nóng)民就業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。 （ 4）生態(tài)休閑觀光 旅游 本身所具有的體驗性會讓游客接觸到 蒲江以及 周邊社區(qū)的人文 環(huán)境，在一定程度上增加一部分游客的停留時間，增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖搿? 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 16 （ 5）本項目還可起到科技示范的作用，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路。 （ 6）本項目作為 蒲江縣 一個較大規(guī)模、具有典型性、代表性、示范性，充分體現(xiàn)一流水平的“亮點工程” （可以說是蒲江作為“中國第一宜居生態(tài)園林縣”的一個縮影） ，對于提升 蒲江 縣的對外知名度和美譽度將起到積極的作用。 25 項目建設(shè)的可行性 （ 1）政府支持 蒲江 縣正快馬加鞭加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策上大力支持旅游項目尤其是生態(tài)旅游項目的建設(shè)。 （ 2）土地利用總體規(guī)劃優(yōu)勢 成都市作為 “全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)” ，在 土地利用總體規(guī)劃 方面有較大的優(yōu)勢 ，有利于解決 蒲江 縣快速發(fā)展中遇到的土地瓶頸。 （ 3）自然 生態(tài) 環(huán)境良好及區(qū)位優(yōu)勢突出 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 17 項目所在地 —— 潘溝村、單溝村 具有發(fā)展 休閑、養(yǎng)生及生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境和條件， 有山、有溝、有壩、有河， 生態(tài)、旅游資源相當(dāng)豐富。 2020 年末，蒲江縣形成了以“四縱兩橫”高等級公路為骨架，以鄉(xiāng)村公路為經(jīng)緯，縱橫交錯 、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。 距成都市區(qū)68 公里，距雙流國際機場 50 公里，距 成昆鐵路青龍場火車站 49 公里 ，交通方便。 （ 4） 旅游資源在蒲江已得 到較好的開發(fā)，品牌已初步形成 近年來， 旅游資源在 蒲江 已得到 較好的 開發(fā)，品牌已初步形成，在成都近郊旅游區(qū)中擁有一定知名度，游客數(shù)量不斷上升。并且， 周邊有可供開發(fā)的若干景點，并且這類景點相融較近，可以充分體現(xiàn)濃郁川西風(fēng)情特色的基礎(chǔ)上大大節(jié)省游客的時間。 26 項目的創(chuàng)新 為系統(tǒng)性地解決目前 蒲江縣 旅游業(yè)面臨的問題，本項目力求創(chuàng)新，不照搬和模仿其他地區(qū)，以超前和宏觀的規(guī)模及層次，并結(jié)合 蒲江縣 社會、經(jīng)濟、環(huán)境、文化等要素進行綜合打造和整合。其思路主要有以下幾點創(chuàng)新： 261 發(fā)展模式的創(chuàng)新 中國蒲江了翁國際休閑養(yǎng)生社區(qū)項目計劃書 18 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 綜合配套改革試驗區(qū)的建設(shè)過程中，把解決農(nóng)民集中居住問題、失地農(nóng)民就業(yè)問題、 老齡問題、 完善以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)體系問題，加快以 生態(tài)化、市場化為特色的新型城市化發(fā)展問題結(jié)合起來，克服了許多 旅游 業(yè) 發(fā)展的單一模式，是本項目在發(fā)展模式上的創(chuàng)新。 262 整體推動模式的創(chuàng)新 本項目將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革、對外交流、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游、人居建設(shè)、 老年自助社區(qū)