【正文】 。，礦山地質(zhì)環(huán)境有了較大改善。強化了資源整合力度，實行優(yōu)礦優(yōu)用，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進了礦業(yè)向規(guī)?；⒓s化方面發(fā)展。礦山技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我縣重點礦山企業(yè)開采回采率達 85% 以上，重點礦山主金屬選礦回收率大于 85%，部分礦山綜合回收利 率處于全省領(lǐng)先水平，提高了我縣礦產(chǎn)資源的利用效率。全縣礦產(chǎn)資源基本形成了整體勘查、整合開發(fā)、就地加工、集約利用的格局，較好地帶動了我縣經(jīng)濟的全面發(fā)展。 （四）礦產(chǎn)資源供需形勢 1．經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求預測 鎮(zhèn)康縣作為全省礦業(yè)發(fā)展重點縣，近年礦業(yè)發(fā)展勢頭強勁，目前，礦業(yè)已成為鎮(zhèn)康縣最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 “十一五 ”期間，我縣大力發(fā)展以鉛鋅采選冶、硅冶煉和鐵礦石深加工及非金屬礦開發(fā)的礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。年產(chǎn) 2 萬噸的電解鋅廠預計于 20xx 年底全面投產(chǎn)，硅廠技改也在 20xx 年內(nèi)完成。鐵礦采選企業(yè)初具規(guī)模。此外， 錫、金、石膏和建材礦產(chǎn)的開發(fā)也向規(guī)?；较虬l(fā)展。 隨著全縣礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)品需求量將大幅上升。預計到 20xx 年 ，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 2 萬噸、鐵精礦 40 萬噸、鉛精礦 1500 金屬噸、銅精礦 1000 金屬噸、錫精礦 60 金屬噸、黃金 100千克、水泥 40 萬噸、結(jié)晶硅 5000 噸。主要礦產(chǎn)的礦石產(chǎn)量為：鉛鋅礦石 120 萬噸、鐵礦石 100 萬噸、錫礦石 3 萬噸。水泥用灰?guī)r 80 萬噸，石膏 6 萬噸。 到 20xx 年，全縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量為：電鋅 4 萬噸 、生鐵 50 萬噸、錫精礦 150 金屬噸，黃金 150 千克、結(jié)晶硅 1 萬噸、精銻 300 噸。 主要礦石產(chǎn)量：硫化鉛鋅礦石 160 萬噸，氧化鉛鋅礦石 40 萬噸，鐵礦石 300 萬噸、錫礦石 3 萬噸，金礦石 30 萬噸、銻礦石 3 萬噸。水泥用灰?guī)r 100 萬噸，石膏 15 萬噸。 2．礦產(chǎn)資源可供能力分析 （ 1）現(xiàn)有資源的可供能力 鉛鋅：全縣發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦床（點） 7 個，查明 333 類以上鉛鋅金屬資源量按 3 %的綜合品位返算礦石量 250 萬噸；規(guī)劃平均開采總量：80 萬噸 /年 ，現(xiàn)有 333 類以上鉛鋅資源保障年限為 3 年。 鐵：全縣保有 333 及上以類別鐵礦石量 萬噸，為需選鐵礦石。按礦山規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模分別為 100 萬噸和 300 萬噸計算， 鐵礦石的靜態(tài)保障年限為 8 年，我縣鐵礦成礦條件好，通過進一步加強鐵礦找礦工作，鐵礦石資源可滿足本縣發(fā)展需求。 錫礦：查明保有錫金屬量 1243 噸，以現(xiàn)有錫礦山生產(chǎn)規(guī)模（年開采錫礦石量 3 萬噸）計算，年消耗金屬量約 150 噸，現(xiàn)查明保有資源量靜態(tài)保障年限為 8 年，基本能保障規(guī)劃期礦山生產(chǎn)。此外，錫為國家限制開發(fā)礦種，主要通過提高礦山采礦回采率、選礦回收率等指標取得效益。同時，為了維持礦山的穩(wěn)定生產(chǎn)，需加強地質(zhì)找礦工作，探增錫資源量，延長礦山服務(wù)年限。 金：為本縣具有潛力的礦產(chǎn)之一，目前查明保有黃金儲量 千克， 全縣現(xiàn)有開發(fā)礦山一座，年開采礦石量 3 萬噸，考慮到礦山開采回采率和資源量的可利用系數(shù)，以現(xiàn)有查明資源量計算，查明黃金資源量的靜態(tài)保障年限為 6 年，能滿足礦山近期生產(chǎn)。 建材：建材類礦產(chǎn)業(yè)是我縣重要礦產(chǎn)之一，特別是本縣優(yōu)質(zhì)石膏資源保有資源量 萬噸，目前主要用于水泥和一般石膏制品生產(chǎn)，其開采量有限，資源量可滿足本縣生產(chǎn)需求并可外銷周邊地區(qū)；如按規(guī)劃期年開采石膏 15 萬噸計算，礦山保障年限僅為 4 年，需加強勘查工作。全縣水泥用灰?guī)r、普通建材資源豐富，普通建材可滿足全縣需求。 （ 2）礦產(chǎn)資源潛在的可供能力 鎮(zhèn)康縣處 于保山鎮(zhèn)康鉛鋅多金屬礦礦帶上，區(qū)內(nèi)經(jīng)近年開展國土資源大調(diào)查和商業(yè)性礦業(yè)勘查，新發(fā)現(xiàn)了一批重要的鉛鋅礦產(chǎn)地，鉛鋅遠景資源量大幅增漲。鐵礦找礦取得新進展。初步估算鉛鋅遠景資源量達 200 萬噸，鐵礦石量大于 1 億噸。通過進一步勘查可望在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量的重大突破，探增資源量，提高我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的保障能力。 總之，我縣優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)資源自產(chǎn)原料基本可滿足本縣礦業(yè)發(fā)展需求。建材、錫、金、銻、硅石等礦產(chǎn)有找礦潛力，全縣具備發(fā)展礦業(yè)的資源條件。 當前和今后一段時間內(nèi)，我縣礦產(chǎn)資源工作的重點是：大力加強礦產(chǎn) 資源勘查工作，努力實現(xiàn)本區(qū)地質(zhì)找礦的重大突破，提高礦產(chǎn)資源的可供性，努力提高礦產(chǎn)資源的深加工能力，推進全縣礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 （五）存在的主要問題 1．礦產(chǎn)資源遠景量大，保有可采高類別資源儲量不足，資源總量不清，不利于全縣礦業(yè)的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展。 2．部分礦區(qū)被多個礦權(quán)分割，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃勘查開發(fā)；礦產(chǎn)資源的整合工作有待進一步加強。 3．部分探礦權(quán)區(qū)直接投入勘查的資金相對偏少，勘查成果不突出。 4．礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不完全合理，全縣大中型礦山企業(yè)比重偏低，而小型和小礦企業(yè)比重較大；礦產(chǎn)品，特 別是優(yōu)質(zhì)石膏礦產(chǎn)的深加工有待加強。不適應規(guī)?；⒓s化的礦業(yè)發(fā)展要求，需進一步加強礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)品的深加工。 5．礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率及土地復墾率有待提高。 三、指導思想、基本原則與規(guī)劃目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，按照加強勘查、科學調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng)新、擴大開放的方針。努力提升我縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的保障能力和開發(fā)利用水平。高度弘揚 “綠色礦業(yè) ”理念，體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求。圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，突出加快發(fā)展這個主題。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 我縣 “十一五 ”礦業(yè)發(fā)展的總體思路：立足鎮(zhèn)康縣情，突出邊境特色，利用兩種資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)深加工業(yè)。加強勘查、控制開發(fā)、保護環(huán)境、聚集優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展。努力營造 “地表環(huán)境優(yōu)美、地下資源開發(fā)有序、人民安居樂業(yè) ”的生態(tài)立體發(fā)展模式。全面實現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標（農(nóng)民增收、財政增長、生態(tài)平衡），創(chuàng)建平安鎮(zhèn)康，構(gòu)建和諧社會。 （二）基本原則 堅持有效保護與合理 利用相統(tǒng)一的原則 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、加強勘查、控制開發(fā)、突出重點，體現(xiàn)特色的原則?？茖W制定重要礦產(chǎn)資源開采總量，指導礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。 堅持 “立足本縣、依托全市，政府引導、市場運作，科學合理、優(yōu)化配置，扶大并小、做優(yōu)做強 ”的基本原則。以鉛鋅、鐵、硅冶煉和建材新產(chǎn)品開發(fā)為重點，在充分發(fā)揮本縣資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托全市及境外資源。按市場經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組，以規(guī)模大，技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山企業(yè)為主體，整合其它礦山企業(yè)，做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，使“劣勢變優(yōu)、優(yōu)上加優(yōu)”，提高抵御市場 風險的能力 。切實轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，大力提高資源利用水平，嚴格勘查、開發(fā)準入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進資源的節(jié)約與綜合利用。 堅持政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則 強化政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能，調(diào)控和引導礦產(chǎn)資源勘查開采的重點與方向。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化礦產(chǎn)資源整合，促進我縣資源優(yōu)化配置與勘查開發(fā)的合理布局。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合的新機制。 堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，最大限度減少因礦產(chǎn)資源的開發(fā)對土地和環(huán)境造成 破壞，在有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境的前提下開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。 堅持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實行對外開放的原則 立足本縣，面向周邊，充分發(fā)揮我縣的地緣和交通優(yōu)勢，采取多種靈活方式，加強境外和周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。為我縣礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應基地。 （三）規(guī)劃目標 總體目標 通過五至十年努力，實現(xiàn)我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)的找礦新突破，新發(fā)現(xiàn)一批可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，實現(xiàn)資源儲量的持續(xù)增長，保障我縣礦業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化，形成開放型、規(guī)模化和集約化的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。 依靠引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，使我縣礦產(chǎn)資源的采、選、冶、加工與綜合利用水平步入先進行列。實現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效保護礦山地質(zhì)環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，構(gòu)建生態(tài)開發(fā)、和諧發(fā)展的鎮(zhèn)康礦業(yè)。 努力推進公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的有機結(jié)合，大力推進整裝勘查。使我縣礦業(yè)權(quán)管理更加有序、規(guī)范、協(xié)調(diào)。基本實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的礦業(yè)新機制。 規(guī)劃期目標 （ 1）基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查目標 完成尖山 南 傘地區(qū) 1:50000 礦產(chǎn)遠景調(diào)查 2204 平方千米，大幅度提高全縣地質(zhì)工作程度，到 20xx 年全縣 1:50000 礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作完成比例達到 83 %。 （ 2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標 ① 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 我縣大部分地區(qū)屬全省規(guī)劃的 “云南鎮(zhèn)康 —耿馬地區(qū)鉛鋅礦資源評價區(qū) ”，規(guī)劃期內(nèi)將支持與配合相關(guān)部門實施云南鎮(zhèn)康縣蘆子園及外圍地區(qū)鐵銅礦評價。通過勘查，預計提交鉛鋅遠景金屬量（ 333+334）100 萬噸，鐵礦石量 1 億噸。 ②重要礦產(chǎn)資源勘查 規(guī)劃期內(nèi)重點實施云南省 3 年找礦行動計劃項目 “云南鎮(zhèn)康蘆子園 —云縣高井槽地區(qū) 鐵鉛鋅銅多金屬礦整裝勘查和各類商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目。預計到 20xx 年，新增 333 類以上資源量：鉛鋅 20 萬噸、鐵礦石 20xx 萬噸、錫 500 噸、銀 100 噸、石膏 10 萬噸。 到 20xx 年，提交 333 類以上資源量：鉛鋅 100 萬噸、 銀 200 噸、鐵礦石 10000 萬噸、金 1000 千克、錫 20xx 噸、銻 1000 噸，石膏 30 萬噸（見專欄 1）。 專欄 1 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)新增資源儲量規(guī)劃表 礦 種 計量單位 預期新增資源儲量 指標屬性 20xx~20xx 年 20xx~20xx 年 鉛 鋅 金屬萬噸 30 70 預期性 鐵礦石 礦石萬噸 20xx 8000 預期性 （ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標 ①礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設(shè)目標 努力推進我縣以鉛鋅、鐵和硅冶煉和建材深加工為重點的礦業(yè)深加工企業(yè)。打造鳳尾 —木廠礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)和南傘礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。建成首期生產(chǎn)能力 2 萬噸，最終生產(chǎn)能力 4 萬噸的電解鋅廠 1 個； 首期年產(chǎn)生鐵 50 萬噸 ， 最終生產(chǎn)生鐵 100 萬噸的 生鐵治煉廠一座。 ②主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控目標 我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有鉛鋅、鐵、錳、銅、金、錫、銻、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑用砂、粘土、地熱等 30 種。其中，錫、銻屬國家限制開采礦種。為了保護資源、科學規(guī)劃、實行有計劃開采，控制開采總量，我縣礦產(chǎn)資源的開采總量見專欄 2。 ③礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用目標 20xx 年全縣主要金屬礦山企業(yè)開采回采率在 20xx 年基礎(chǔ)上提高 銀 金屬噸 100 100 預期性 金 金屬千克 1000 預期性 錫 金屬噸 500 1500 預期性 銻 金屬噸 1000 預期性 石膏 礦石萬噸 10 30 預期性 專欄 2 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控規(guī)劃表 礦產(chǎn)名稱 計量單位 基期開采量 20xx 年 20xx 年 指標屬性 2 個百分點，主要金屬礦山企業(yè)開采回采率達到 85 %；平均選礦回收率由現(xiàn)在的 79 %提高至 81 %以上，主要鉛鋅礦山選礦回收率達到90 %以上，鐵、錫、金等礦產(chǎn)選礦回收率達 65 %以上。低品位、難選冶礦石和共伴生礦產(chǎn)資源以及礦山固體廢棄物綜合利用率明顯提高。 ④主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限目標按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應的原則，結(jié)合本縣主要礦產(chǎn)儲量、礦床（區(qū)）資源儲量規(guī)模、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟條件等因素，落實上級制定的礦山最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限規(guī)劃指標。大 型礦山最低服務(wù)年限不少于 20 年，中型礦山不少于 10 年，小型礦山不少于 5 年。 ⑤礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量及全縣礦山總數(shù)控制目標 全縣現(xiàn)有探礦權(quán) 26 個， 20xx~20xx 年規(guī)劃新投放探礦權(quán) 18 個。其中， 20xx~20xx 年，預計新投放探礦權(quán) 6 個，年均 2 個，規(guī)劃到 20xx（ 20xx 年） 開采量 開采量 鐵 礦石萬噸 15 100 300 預期性 銅 伴 生 80 200 預期性 鉛 礦石萬噸 共伴生 鋅 60 錫 礦石萬噸 3 3 約束性 金 礦石萬噸 0 3 30 預期性 水泥用灰?guī)r 礦萬噸 3 60 80 預期性 石膏 礦石萬噸 3 15 預期性 銻 礦石萬噸 6 約束性 其它 礦石萬噸 31 36 預期性 總計 礦石萬噸 300 560 預期性 年 ,全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在 32 個以內(nèi)。 20xx~20xx 年，預計新投放探礦權(quán) 12 個，年均新投放探礦權(quán) 2~3 個，到 20xx 年，全縣探礦權(quán)總數(shù)控制在 44 個以內(nèi)。 20xx 年，全縣設(shè)置有效采礦權(quán) 28 個，規(guī)劃新投放或調(diào)整范圍的采礦權(quán) 39 個（其中砂石土類 19 個）。 2