【正文】 單位屬地化管理和企業(yè)化經(jīng)營，必然以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，發(fā)展多種經(jīng)營，礦產(chǎn)普查投資將日趨萎縮。礦山企業(yè)負擔過重，也無力投資礦產(chǎn)普查，在礦業(yè)權(quán)市場與礦業(yè)資本市場尚不發(fā)育的情況下，使普查工作階段成為空區(qū)，導(dǎo)致公益性礦產(chǎn)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查嚴重脫節(jié)，加大了地質(zhì)勘查工作的風險。 5. 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的法律法規(guī)體系尚待完善。宏觀調(diào)控方式與市場經(jīng)濟不適應(yīng)，礦產(chǎn)資源管理方式滯后，依法行政尚待強化。礦產(chǎn)資源屬地所有觀念和地方保護還比較嚴重，影響礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。 三、礦產(chǎn)資源供需形勢分析 （一）礦產(chǎn)資源潛力評價和可供性分析 工業(yè)化初期我省主要消費的傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源煤炭、鐵、硫、水泥用石灰?guī)r等有一定的保證程度，而有色金屬及貴金屬嚴重不足；工業(yè)化中期所需的現(xiàn)代礦產(chǎn)資源鋁、鉀、鉻、金剛石、石油、天然氣等基本空白，錳、鎵、釩儲量有限；而工業(yè)化后期需要的新興礦產(chǎn)資源鈷、鍺、鉑、鈦和稀土元素等又十分稀缺。因此，在規(guī)劃期內(nèi)乃至期后，礦產(chǎn)資源保證程度不高，總的供需形勢是嚴峻的。 主要礦產(chǎn)供需形勢分析如下（附表5）： 1．能源礦產(chǎn)。 能源礦產(chǎn)以煤炭為主，是我省優(yōu)勢礦產(chǎn)。石油僅在天長市境內(nèi)探明少量儲量，同期石油煉制加工消費原油288萬噸，供需缺口依賴外購解決。據(jù)預(yù)測兩淮煤田煤層氣1500米以淺資源量約為3200億立方米，其勘查與開發(fā)處于攻關(guān)階段，工業(yè)性利用仍需假以時日。 我省煤炭主要產(chǎn)于兩淮煤田，在華東和我國煤炭工業(yè)生產(chǎn)力布局中地位十分重要。一是儲量豐富，分布集中；二是煤質(zhì)優(yōu)良，屬低硫、低磷、中低灰分的優(yōu)質(zhì)煤；三是煤種齊全，其中煉焦用煤是金屬冶煉與工業(yè)燃用的重要能源；四是區(qū)位好，靠近國內(nèi)最大的煤炭消費市場—華東地區(qū)和世界進口煤炭最多的東亞地區(qū)，具明顯的區(qū)位優(yōu)勢。 1999年，全省共生產(chǎn)原煤4678萬噸，當年消費量5200萬噸，供需缺口約600萬噸，主要由外省購入。預(yù)計2005年原煤產(chǎn)量5500萬噸。一次能源消費比例煤炭占85%，居主導(dǎo)地位。隨著《關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓》政策的落實，以及一些早期建設(shè)的正規(guī)國有煤礦產(chǎn)量衰減或閉坑，對近期煤炭產(chǎn)量會有一些影響。目前兩淮的張集、許疃、祁東、蔡山二號四對礦井正在建設(shè)，生產(chǎn)能力751萬噸，2005年前后相繼投產(chǎn)，“十五”產(chǎn)量指標能夠保證實現(xiàn)。同時與在建礦井相配套的一些大型坑口選煤廠建成后，原煤入洗率將提高到75%，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾隨之解決。 全省煤炭共162個礦區(qū)（不含浙江長廣公司），已開發(fā)利用礦區(qū)118處，以年產(chǎn)原煤6000萬噸計，足供開采96年之需，資源保證程度較高。尚未利用礦區(qū)44處，其中勘探礦區(qū)10處，開發(fā)條件較好的劉橋一井田、顧橋井田、渦北井田、潘集四井田、劉莊井田5處，建井后可增加生產(chǎn)能力1345萬噸/年，另外34處普、。煤炭的接續(xù)資源實力強勁。 2．金屬礦產(chǎn)。 我省金屬礦產(chǎn)以銅、鐵居主導(dǎo)地位。鉛、鋅、金、銀、錳等礦產(chǎn)開發(fā)利用程度高、強度大，未利用礦區(qū)所剩無幾。 銅礦。我省銅礦資源比較豐富，居全國第5位。 1999年銅冶煉能力22萬噸/年，省內(nèi)自產(chǎn)銅礦石344萬噸，選出銅精礦4. 2萬噸，只能滿足冶煉能力的1/5，供需矛盾突出。我省共有銅礦區(qū)48處，已利用31處。“十五”期間銅官山、金口嶺等主要生產(chǎn)礦山，因資源枯竭將相繼閉坑，銅礦石生產(chǎn)能力約消失100余萬噸/年。在建的前常、新華山兩處小型礦山，生產(chǎn)能力不超過30萬噸/年，投產(chǎn)后不足以補償老礦山生產(chǎn)能力衰減的損失，銅礦石產(chǎn)量將呈下降趨勢。 尚未利用的礦區(qū)17處，開發(fā)后可增加礦石生產(chǎn)能力300萬噸/年。，其中主要或單一銅礦區(qū)12處，；就勘查程度論，詳查只有2處，其余皆為普查，都需做進一步勘查，才能提供開發(fā)利用。銅礦的資源接續(xù)比較緊張。 鐵礦。，礦石原料自給率約50%。供需缺口依靠國外進口與省外購入。2005年預(yù)計生產(chǎn)成品礦400萬噸。 全省鐵礦礦區(qū)共102處，居全國第5位。利用礦區(qū)50處，未利用礦區(qū)52處。絕大部分為貧礦，礦石組分相對較復(fù)雜，礦體埋藏相對較深，成為興建礦山的不利因素。自產(chǎn)礦石不足，供需失衡的矛盾將長期存在。我省鐵礦石最大的生產(chǎn)、消費企業(yè)馬鞍山鋼鐵公司，1999年礦石生產(chǎn)能力875萬噸?！笆濉逼陂g，小南山、鐘山、姑山等礦山因資源枯竭將要閉坑，消失生產(chǎn)能力175萬噸/年；主力礦山凹山露天礦因開采深度的增加，生產(chǎn)能力亦將衰減100萬噸/年。合計275萬噸/年。在建的高村鐵礦、淮北前常鐵礦兩處礦山投產(chǎn)后，可增加生產(chǎn)能力218萬噸/年，不足以彌補老礦區(qū)產(chǎn)能的衰減，鐵礦石的自給率將呈下降趨勢。提高自給率只有新建礦山。在未利用52處礦區(qū)中勘探礦區(qū)9處。其中當涂和尚橋馬塘礦段、鐘九、白象山三個國家規(guī)劃礦區(qū)，礦石品位與馬鞍山老礦區(qū)相近，位置毗鄰，外部開發(fā)條件較好，可作為接續(xù)資源的優(yōu)選對象?；羟駨埱f與國家規(guī)劃礦區(qū)的廬江羅河和龍橋三處礦區(qū)，%、%、%，礦山開發(fā)的外部條件欠佳，但儲量集中，一旦開發(fā)就可以形成鐵礦供應(yīng)基地，有關(guān)部門應(yīng)盡快做開發(fā)的可行性研究論證。如果上述6個礦區(qū)能全部投入開發(fā)，新增加的生產(chǎn)能力將超過現(xiàn)有的馬鋼，鐵礦石自給率會顯著提高。 ，自產(chǎn)礦石不能滿足冶煉需要，自給率為40%。由于缺少在建礦山，供需矛盾將長期存在。目前，只能維持十年左右，資源接替相當緊張。 金、銀。1999年，其中，回收伴生金581公斤。當年巖金保有可采儲量28964公斤，只能滿足6年之需。銀，銀保有可采儲量1307噸，約夠15年消耗，資源接替局面不容樂觀。 3．非金屬礦產(chǎn)。 我省非金屬礦產(chǎn)資源豐富，品種比較齊全，開采條件較好，經(jīng)濟潛力巨大。截至1999年，探明有資源/儲量的非金屬有47種。其中硫鐵礦、水泥石灰?guī)r、方解石、凹凸棒石粘土、膨潤土、玻璃用石英巖等具有一定比較優(yōu)勢。其余礦種開采規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)量僅幾萬噸至幾十萬噸，消耗的資源占總量比例很小，資源接續(xù)不存在問題。 硫鐵礦。單一礦產(chǎn)與主要礦產(chǎn)約占70%，共生礦產(chǎn)約占30%。1999年。省內(nèi)當年消費約130萬噸。礦石供大于求，剩余產(chǎn)品銷往省外。預(yù)測2005年，省內(nèi)消費量為136萬噸。全省硫鐵礦礦區(qū)共40處，居全國第3位。已利用硫鐵礦區(qū)25處，以1999年產(chǎn)量計算，可以開采170多年。未利用礦區(qū)15處，資源保證程度較高。 水泥石灰?guī)r。1999年，全省共生產(chǎn)水泥石灰?guī)r礦石1909萬噸，除供本省水泥生產(chǎn)外，尚有剩余外銷鄰省。預(yù)測2005年水泥石灰?guī)r礦石消費量2500萬噸。全省水泥石灰?guī)r礦區(qū)共60處，居全國第3位。，已利用礦區(qū)41處，，以每年開采2500萬噸計算，可供79年，資源保證程度較高。未利用礦區(qū)19處。接續(xù)資源實力雄厚。 方解石。方解石是我省近年新開發(fā)的礦種，1999年以前尚無探明儲量，2000年、2001年兩年共探明方解石礦集中分布于池州市東至、青陽兩縣。礦石質(zhì)量優(yōu)良，CaO含量大于55%、%、%，白度在91%以上。原礦經(jīng)過精深加工或改性，可以制成重鈣超細粉體產(chǎn)品及輕質(zhì)碳酸鈣超微細粉產(chǎn)品，在塑料、橡膠、日用化工、造紙、化學(xué)建材等領(lǐng)域，廣泛用作填料與涂料。目前安徽東方鈣業(yè)有限公司正在貴池建設(shè)年產(chǎn)11萬噸高品質(zhì)活性氧化鈣和3萬噸納米輕質(zhì)碳酸鈣基地；安徽國風新型非金屬材料有限公司正在東至建立100萬噸/年國內(nèi)最大的碳酸鈣生產(chǎn)線。這兩個基地的建成將成為我省礦業(yè)經(jīng)濟新的增長點。 1999年，全省生產(chǎn)方解石礦石24萬噸，幾乎全部以原礦銷往省外或出口國外。以目前方解石產(chǎn)量與保有資源/儲量相比，比例很小，后備資源基礎(chǔ)雄厚。 凹凸棒石粘土。凹凸棒石粘土也是我省特有的新型非金屬礦種之一，近年來隨著精深加工技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的應(yīng)用范圍不斷擴大，由于其良好的吸附、脫色、熱穩(wěn)定、抗鹽、造漿性能，在石油、油脂、橡膠、醫(yī)藥、陶瓷、軍工領(lǐng)域都有應(yīng)用。，除供本省消費外。我省凹凸棒石粘土礦探明基礎(chǔ)儲量880萬噸，居全國第2位。現(xiàn)有礦區(qū)外圍尚有找礦潛力，資源保證程度較高。 膨潤土。膨潤土是我省在國家45種重要礦產(chǎn)中排行居前10名的礦種之一，主要產(chǎn)地集中在黃山市的休寧盆地，六安、宣城市也探明有部分資源/儲量。1999年，產(chǎn)品供大于求，近60%銷往省外，預(yù)計2005年產(chǎn)量8萬噸。全省膨潤土礦區(qū)共4處，已全部利用。以2005年年產(chǎn)8萬噸計算，可采儲量能開采200多年，資源保證程度高。 玻璃用石英巖。玻璃硅質(zhì)原料包括石英巖與脈石英。1999年，，其余均銷往省外。預(yù)測2005年產(chǎn)量200萬噸。全省玻璃硅質(zhì)原料礦區(qū)共3處。以1999年產(chǎn)量測算，可采儲量只夠6年之需，資源儲備并不寬裕，但后備資源潛力很大，只要補做一些勘查工作，就可以獲得足夠的資源/儲量。 。我省水氣礦產(chǎn)主要是地下水和礦泉水，有工業(yè)意義的氣體礦產(chǎn)尚未發(fā)現(xiàn)。 地下水。全省地下水天然資源183億立方米/年。大部分地區(qū)地下水資源豐富、埋藏淺、水質(zhì)好、開采便利。江淮丘陵地區(qū)地下水相對較貧乏，干旱年度農(nóng)灌不保，人畜飲水困難，需要加強地下水資源調(diào)查評價，解決缺水難題。 礦泉水。開發(fā)利用程度低。礦泉水一般達標組份以偏硅酸、鍶型為主。含碘、鋅、硒、鋰等稀有珍貴礦泉水產(chǎn)于皖西北和江淮丘陵中南部，自然環(huán)境較好，交通方便，有利于資源保護與開發(fā)利用，開發(fā)前景樂觀。 （三）加入世貿(mào)組織對我省礦業(yè)發(fā)展的影響及其對策 加入世貿(mào)組織對我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既有機遇又有挑戰(zhàn)。目前，我省石油、化工、鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業(yè)雖已確立了一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，但綜合實力和競爭力有限，與發(fā)達國家的差距很大。入世后，隨著進口關(guān)稅降低，金屬礦產(chǎn)品和原油的進口價格下降，有利于改善我省的金屬冶煉及石油加工企業(yè)的原料供應(yīng)狀況。但短期也帶來一定的負面影響，省內(nèi)鋼材、建材、化工等高能耗高成本產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊，會導(dǎo)致對傳統(tǒng)礦產(chǎn)品需求的減少。對此，我省應(yīng)采取積極應(yīng)對措施。 在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，對石油應(yīng)鼓勵原油進口，限制成品油進口；化工工業(yè)要盡快實現(xiàn)從仿制為主向開發(fā)創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，降低生產(chǎn)成本，提高國際競爭力。煤炭工業(yè)要控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)需平衡，加強宏觀調(diào)控，擴大出口。建材工業(yè)要加速綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展節(jié)能降耗，保持產(chǎn)品成本優(yōu)勢。冶金工業(yè)要加快特種鋼廠技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步占領(lǐng)國際市場。有色金屬工業(yè)要提高集約化經(jīng)營程度，國有大型企業(yè)集團要努力爭取進出口專營權(quán)。 （四）礦產(chǎn)資源供需形勢綜合預(yù)測 今后十年，我省仍處于工業(yè)化初期階段，以消耗傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源為主，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口增長、城市化進程和人民生活質(zhì)量提高，必然要求不斷擴大礦產(chǎn)資源的有效供給。特別是毗鄰的長江三角