【正文】 關(guān)于我們 聯(lián)系方式 網(wǎng)上調(diào)查 請您留言 主辦：國土資源部 技術(shù)支持：國土資源部信息中心Copyright19992004 All Rights Reserved 版權(quán)所有，未經(jīng)協(xié)議授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，分辨率1024*768 19 / 19。 在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，完善地質(zhì)資料匯交制度、礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)利用情況報(bào)告制度和礦山監(jiān)督制度，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地掌握全省范圍和重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)儲量增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等的動態(tài)變化。充分發(fā)揮礦山企業(yè)和科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性，擴(kuò)大省內(nèi)外和國際的技術(shù)交流與合作。 對于歷史上由采礦造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞，或已接近閉坑，企業(yè)無力承擔(dān)治理的，一是申請國家土地開發(fā)復(fù)墾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是申請國家環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是積極探索土地復(fù)墾、開發(fā)和使用權(quán)租賃相結(jié)合的方式，開展礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)工作。根據(jù)我省礦業(yè)的特點(diǎn)和當(dāng)前礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的狀況，積極爭取國家政策優(yōu)惠，進(jìn)一步理順礦業(yè)關(guān)系，改善礦業(yè)投資和經(jīng)營條件。鼓勵礦山企業(yè)創(chuàng)造條件通過發(fā)行股票、債券、項(xiàng)目融資等多種形式籌集資金。對采礦權(quán)一級市場由政府統(tǒng)一招標(biāo)拍賣。鼓勵外商投資急缺礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，投資新型材料、高科技礦產(chǎn)品加工業(yè)，投資外向型礦產(chǎn)品的開發(fā)。 積極吸收國外的投資，鼓勵外商按照我國有關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定，以不同方式、不同層次進(jìn)行勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源。各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督；同時，增強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)人和社會公眾的服務(wù)意識，不斷提高行政效率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測管理。 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采及其管理，必須以礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)。 （四）規(guī)劃準(zhǔn)入條件：必須符合產(chǎn)業(yè)政策和本規(guī)劃確定礦業(yè)發(fā)展布局、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。 （三）環(huán)境準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須有符合國家規(guī)定的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，有相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體措施及土地復(fù)墾方案。 二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理 在鞏固和維護(hù)正常的礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，充分發(fā)揮規(guī)劃和政策的調(diào)控作用，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件，對新建礦山設(shè)置如下準(zhǔn)入條件： （一）法規(guī)準(zhǔn)入條件：礦山企業(yè)必須符合國家規(guī)定的人才、技術(shù)、設(shè)備和安全管理方面的資質(zhì)條件；有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的可行性論證報(bào)告和礦山開采設(shè)計(jì)，包括共伴生礦產(chǎn)綜合回收利用方案；有礦山建設(shè)資金保證，并提供具有資格的會計(jì)部門的資金證明。地方各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級《規(guī)劃》及本行政區(qū)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，劃定鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域。 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。選擇有典型性、代表性的地區(qū)和礦種，開展技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)研究工作。 （二）組織實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)示范性項(xiàng)目，開展實(shí)用技術(shù)研究。建立多元化、多渠道的環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作。 三、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 （一）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則。 （二）嚴(yán)格審查礦山企業(yè)對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與治理規(guī)劃方案，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入礦山企業(yè)經(jīng)常性的工作任務(wù)。 （四）開展全省礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，逐步建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，重點(diǎn)治理淮北、宿州、淮南、馬鞍山、銅陵5個地區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境，（附圖4，附表10）。 （二）堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，遵循地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，重點(diǎn)控制次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的科技研究與國際合作，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，防治結(jié)合，達(dá)到資源開發(fā)與保護(hù)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、資源效益及生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。 第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 一、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求 （一）堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、閉坑的生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)的全過程的監(jiān)督管理。發(fā)展精深加工技術(shù)，強(qiáng)化非金屬礦的新材料和超細(xì)材料研制，提高其經(jīng)濟(jì)價值；發(fā)展新能源及節(jié)能、降耗技術(shù)和工藝，降低資源消耗水平，積極發(fā)展急缺資源的廉價替代產(chǎn)品，鼓勵對廢舊金屬及二次資源的回收利用。對有大礦小開、一礦多家開者，要進(jìn)行清理和整頓。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全、依法監(jiān)督的方針，對現(xiàn)有小煤礦進(jìn)行改造，減少生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)，擴(kuò)大單井生產(chǎn)規(guī)模；改進(jìn)采煤方法和開采工藝，提高礦井回采率；制定和實(shí)施小煤礦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。大礦推廣先進(jìn)采礦方法，加強(qiáng)水溶法生產(chǎn)巖鹽、房柱法開采石膏和明礬石礦的管理，提高開采回采率；小礦推廣適用采礦方法和設(shè)備，禁止土法金屬冶煉，提高資源利用水平。加強(qiáng)開采回采率和綜合回收率的管理，嚴(yán)格執(zhí)行開采回采率與資源補(bǔ)償費(fèi)征收掛鉤。 （四）完善制度依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督。對低品位貧礦和難選冶礦石的低品位硫、磷等礦床實(shí)行有效控制和保護(hù)；鼓勵企業(yè)對“三廢”的綜合利用、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。全省采選綜合回收要比現(xiàn)有提高3—5%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高5—8%。 （二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采的可行性論證，強(qiáng)化開采設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行勘查許可證制度，嚴(yán)審勘查單位資質(zhì)條件，不具備資質(zhì)的單位不得從事勘查活動。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)涇縣北貢和東至洋湖等地資源開發(fā)并形成規(guī)模，生產(chǎn)高科技含量的重質(zhì)碳酸鈣和（納米）超細(xì)粉體等系列產(chǎn)品，逐步開發(fā)青陽南陽優(yōu)質(zhì)方解石資源，形成原料和加工基地。 ⑥方解石原料基地：加強(qiáng)涇縣、青陽、東至的優(yōu)質(zhì)方解石資源的勘查開發(fā)管理，制止重復(fù)建設(shè)，防止亂采濫挖。發(fā)展新型建材，在滁州、合肥發(fā)展紙面石膏板，淮南、阜陽生產(chǎn)陶粒石膏。逐步開發(fā)利用宣城、繁昌、銅陵等地的資源。 ③凹凸棒石粘土原料基地：以明光地區(qū)為中心，發(fā)展精細(xì)加工產(chǎn)品，擴(kuò)大用途和產(chǎn)能。 六個非金屬礦物原料開發(fā)基地 ①水泥石灰?guī)r及配料基地：建設(shè)沿江（蕪湖、銅陵、池州、安慶）、皖中（巢湖）、皖北（宿州、淮北）、沿淮（壽縣、淮南）4個大型水泥原料生產(chǎn)基地。 ⑤大別山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 圍繞大別山區(qū)建立鉛、鋅、金、鐵和非金屬原料開發(fā)基地，發(fā)展鉀、鎂、磷肥料，玻璃、陶瓷，建筑石材，超細(xì)粉體等工業(yè)。在繼續(xù)保持銅、鐵、金、銀、鉬、鉛、鋅礦石產(chǎn)量的同時，穩(wěn)定天長礦區(qū)原油生產(chǎn)，挖掘潛力，延長壽命。依靠科技進(jìn)步攻關(guān)解決廬江沙溪銅礦“貧、深”的技術(shù)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)，盡快發(fā)揮該區(qū)銅礦資源的接續(xù)功能。 ③銅陵—池州—安慶有色冶金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 以銅陵地區(qū)為中心，向池州、安慶地區(qū)輻射組成沿江重要的有色、貴金屬原料和采選冶生產(chǎn)基地。廬江明礬石要發(fā)展深加工產(chǎn)品。 ②馬鞍山—廬江—霍邱黑色冶金礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 進(jìn)一步鞏固和發(fā)展馬鞍山—繁昌—廬樅地區(qū)鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料、硫、明礬石、高嶺土生產(chǎn)基地，保持資源利用規(guī)模。 五個礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) ①兩淮煤—煤化工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 兩淮地區(qū)應(yīng)向潔凈煤、煤層氣、煤化工等煤轉(zhuǎn)換技術(shù)方向發(fā)展，可建立煤電化、鐵銅金、冶金輔助原料、優(yōu)質(zhì)礦泉水等大型綜合礦物原料開發(fā)基地。禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)開采；禁止在鐵路、省級以上公路兩側(cè)的可視范圍內(nèi)和沿江近岸一定范圍進(jìn)行露天開采；禁止在生態(tài)環(huán)境不可恢復(fù)利用的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。限制開采資源條件較差或開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理，易造成資源浪費(fèi)、破壞的、國家法規(guī)和政策限制的礦產(chǎn)資源；限制嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的礦產(chǎn)開采。鼓勵開采資源/儲量豐富，相對集中，可供性程度高，市場前景好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有穩(wěn)定的流向和渠道，發(fā)展遠(yuǎn)景大，對環(huán)境影響可以控制的礦產(chǎn)資源。 三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （一）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū) 根據(jù)國家法律法規(guī)以及全省資源分布、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)礦區(qū)現(xiàn)狀、新材料礦物的開發(fā)與應(yīng)用、市場預(yù)測和環(huán)境保護(hù)等綜合因素，對現(xiàn)有礦產(chǎn)資源進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，共劃分11個鼓勵開采區(qū)、17個限制開采區(qū)、11個禁止開采區(qū)（附圖4，附表8）。淘汰落后的采礦方法與工藝。逐步改變目前小型礦山的裝備、技術(shù)水平落后狀況，推廣先進(jìn)適用的采、選、冶技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法，應(yīng)用率達(dá)到60%。石膏、巖鹽、硫、磷、螢石、明礬石等礦產(chǎn)要加大技術(shù)開發(fā)力度，生產(chǎn)系列化產(chǎn)品，擴(kuò)大用途，提高資源效益。限制傳統(tǒng)磚瓦粘土生產(chǎn)，提倡新型節(jié)土產(chǎn)品。非金屬礦產(chǎn)著力研制環(huán)保建材，重點(diǎn)發(fā)展精深加工技術(shù)，開發(fā)新材料，新型建材比重有所上升；凹凸棒石粘土、方解石、膨潤土、石英巖、沸石、高嶺土、硅灰石、絹云母等礦產(chǎn)，要生產(chǎn)超細(xì)粉體材料或納米材料、改性材料和特種用途材料等系列產(chǎn)品。銅礦要加強(qiáng)勘查，力爭有所突破。目前黑色、有色金屬冶煉能力大大超過礦山采選能力，今后應(yīng)對冶煉能力進(jìn)行控制，并從增加礦石生產(chǎn)和擴(kuò)大成品礦進(jìn)口兩方面來滿足冶煉的要求。對分散而符合最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模開采的小礦山，分片集中建設(shè)選礦廠，提高綜合利用水平。煤炭礦山洗選量從目前的26%提高到75%，并加大動力煤洗選量，爭取達(dá)到總洗選量的60%。在繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有八大礦業(yè)集團(tuán)公司的龍頭作用的同時，再組建和培育一批大型礦業(yè)公司（企業(yè)集團(tuán)），成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的推動力量（附表9）。中、%提高到3—5%。 二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 （一）規(guī)模結(jié)構(gòu) 大、中型礦山開采規(guī)模要與礦床（區(qū)）儲量規(guī)模相適應(yīng)，小型礦山開采要遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。 （四）水氣礦產(chǎn)。限制開采螢石、重晶石、石棉等礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制現(xiàn)有礦山開采總量。 （三）非金屬礦產(chǎn)。鼓勵開采鐵、銅、鉛、鋅、金、銀、錳等礦產(chǎn)；限制鎢、銻、鉬礦開采總量，控制新建礦山。禁止新建含硫量大于3%的高硫、高灰的煤礦。鼓勵開采兩淮地區(qū)煤炭，保持穩(wěn)定的能源供應(yīng)；鼓勵兩淮地區(qū)煤層氣的開發(fā)利用，形成生產(chǎn)規(guī)模；鼓勵地?zé)豳Y源的開發(fā)利用；鼓勵天長原油生產(chǎn)挖潛，延長服務(wù)年限。 （一）能源礦產(chǎn)。鼓勵開采資源豐富、有市場前景的礦產(chǎn)；限制開采供過于求的、戰(zhàn)略安全儲備的、開采條件差易產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的，以及國家政策規(guī)定限制的礦產(chǎn)；禁止開采對環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦產(chǎn)。 ②礦泉水：重點(diǎn)為皖西北、天長市和廬江縣、定遠(yuǎn)縣等地。 ⑩絹云母：重點(diǎn)為滁州市南譙區(qū)施集至明光張八嶺和潛山水吼等地。 ⑧水泥石灰?guī)r及配料、熔劑灰?guī)r、熔劑白云巖、耐火級白云巖：重點(diǎn)為淮北、巢湖、安慶、銅陵、池州、宣城、滁州市等。 ⑥優(yōu)質(zhì)花崗巖和蛇紋巖