【正文】 省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃－安徽 【作者： 發(fā)布時間： 11:34:51】 第一章 總 則 一、編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目的和依據(jù) 為落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，加強對我省礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，促進礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，滿足我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《國家地質(zhì)大調(diào)查“十五”規(guī)劃》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等，制定《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 二、編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從省情、礦情出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用區(qū)位和交通條件，大力發(fā)展礦業(yè)，滿足我省和以上海為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟圈和城市群的需求，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。 三、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃適用范圍及期限 《規(guī)劃》以1999年為基期，20002010年為規(guī)劃期。本《規(guī)劃》適用于我省行政區(qū)域范圍。 第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用的形勢 一、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 我省地處華東腹地，面積14萬平方公里，人口6237萬。自北而南淮河、長江、新安江三大水系橫貫全省，地貌復(fù)雜多樣。 我省鄰江濟海，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)能源、金屬和非金屬原材料基地，經(jīng)濟戰(zhàn)略地位十分重要。 （一）“九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 “九五”時期，%，高于全國平均水平，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3030億元，綜合省力跨上一個新臺階；%，%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)連續(xù)十年保持10%以上的增長速度；人民生活水平和質(zhì)量有所提高，2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5294元，農(nóng)民人均純收入達到1935元。 （二）礦業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位 截至1999年底，我省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種（含亞礦種），有探明儲量的礦產(chǎn)69種，礦區(qū)598處（不含共伴生）（附圖1，附表2）。1999年，全省礦產(chǎn)采選業(yè)、%；。礦產(chǎn)采選業(yè)、%。,%。 目前，我省95%的一次能源，80%的工業(yè)原材料均來自礦產(chǎn)資源；30%的工農(nóng)業(yè)用水和人畜用水取自地下水。由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，淮南、淮北、銅陵、馬鞍山四座新興礦業(yè)城市崛起，建成了淮南、淮北、皖北、新集煤電、銅陵有色、馬鞍山、合肥鋼鐵、海螺水泥等八大礦業(yè)集團公司，在原料保障、輻射帶動、就業(yè)安置和財政稅收等發(fā)揮了顯著的效益，成為我省國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀 （一）礦產(chǎn)資源的基本特點 1．礦產(chǎn)資源比較豐富。在45種主要礦產(chǎn)中，我省保有資源儲量居全國前10位的礦產(chǎn)有12種。其中煤炭居全國第7位，華東首位；鐵、銅礦居全國第5位；硫鐵礦、水泥灰?guī)r居全國第3位。 2．貧礦多、礦石組分比較復(fù)雜，采選條件較差。，貧礦占95%；，全部為三級品。金屬礦產(chǎn)中單一礦產(chǎn)少，共伴生礦產(chǎn)多，埋深較大。 3．主要礦種產(chǎn)地分布比較集中。煤炭主要分布在兩淮地區(qū)，%。鐵礦主要分布在馬鞍山、當(dāng)涂、銅陵、安慶、廬江和霍邱等地，保有資源儲量占全省97%。銅、金、銀等集中在銅陵一帶，%、83%、66%。硫鐵礦集中在馬鞍山、銅陵及廬江三地，占全省總量96%左右。水泥石灰?guī)r主要分布在蕪湖、銅陵、池州、安慶、巢湖等沿江地帶，礦石量約占全省總量79%。巖鹽、二水石膏全部產(chǎn)于定遠盆地（附圖1）。 4．地下水資源總量較豐富，但人均水平較低，分布不均勻。淮北地區(qū)地下水埋藏淺，水質(zhì)好，便于開采，但由于取水層位不盡合理，一些主要城市供水仍然緊張。江淮分水嶺地區(qū)地下水資源不足。礦泉水資源較豐富，分布廣，部分產(chǎn)地質(zhì)量較好（附圖5，附表12）。 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查工作程度 1．調(diào)查評價程度 目前，我省專業(yè)地質(zhì)隊伍從業(yè)人員已達18181人，各種勘查手段配套俱全，調(diào)查評價和勘查工作不斷向深度和廣度拓展。 1：20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全省；1：，%，基本覆蓋了重要的成礦區(qū)帶；1：5萬城市區(qū)域地質(zhì)及旅游地質(zhì)調(diào)查，已完成合肥、蚌埠、蕪湖、淮南、六安5個城市及黃山、九華山、天柱山、齊云山等重要景觀地區(qū)。 地球物理調(diào)查已完成全省1：20萬區(qū)域重力測量和航空磁測；1：，%；1：20萬—1：5萬高精度航空磁測面積達6萬平方公里；1：。 完成1：，%。 完成1：50萬全省環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和水文、工程、環(huán)境地質(zhì)條件評價及第四紀地質(zhì)圖、地貌圖和工程地質(zhì)系列圖件的編制；完成了1：20萬水文地質(zhì)調(diào)查。開展了我省北部地區(qū)20個縣（市）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查。 2．勘查工作程度 我省礦產(chǎn)資源勘查程度較高。在598個礦區(qū)中，達到勘探程度有246處，%；詳查112處，%；普查240處，%。以水泥石灰?guī)r勘查程度最高，勘探礦區(qū)占65%，%；煤炭次之，%、%；%、詳查占25%；%；鉛、鋅、金、銀勘探礦區(qū)所占比例都在50%以下。相當(dāng)一部分有色金屬和貴金屬礦山的勘查程度只達到普查（附表2）。水文地質(zhì)勘查程度較高的為一些城市及工礦區(qū)的供水，農(nóng)田供水為普查程度，礦泉水一般為勘查評價（附表12）。 勘查控制深度以煤礦最大。目前，淮北煤田的大中型礦井最低開采標(biāo)高普遍為800米，淮南煤田在800—900米之間；新建的大型、特大型礦井最低開采標(biāo)高已達1000米；尚未利用的普查礦區(qū)控制深度已達到垂深1200米。銅礦控制深度一般不超過500米，個別大型礦床如冬瓜山南礦段可達1000米。鐵礦絕大部分礦區(qū)控制深度在400米以內(nèi)，前常鐵礦東礦段、羅河等少數(shù)礦區(qū)控制深度稍大，最深可達700—900米。金、銀、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)與硫鐵礦、磷礦、明礬石、螢石等非金屬礦產(chǎn)控制深度一般在400米以內(nèi)。 （三）開發(fā)利用情況 1999年，全省已利用礦產(chǎn)77種（含亞種）。全省各類礦山7388個，按企業(yè)規(guī)模統(tǒng)計，大中型礦山96個，%，%；小型礦山7292個，%。，從業(yè)人員達53萬余人。 能源礦產(chǎn)已開發(fā)利用的有煤炭、石油、石煤、地下熱水四種。1999年礦石產(chǎn)量4697萬噸，產(chǎn)值65億元，礦山數(shù)527個。煤炭是最主要的能源礦產(chǎn)，各類礦山485個，其中大中型礦山27個，%；原煤產(chǎn)量4678萬噸，%%。其中淮北、皖北、淮南、新集四大煤炭礦業(yè)集團產(chǎn)原煤4044萬噸，%?，F(xiàn)有洗煤廠12個，洗煤能力2250萬噸/年。1999年原煤入洗量1216萬噸，占原煤總量的26%，產(chǎn)精煤867萬噸。，出省原煤1737萬噸。 能源礦產(chǎn)綜合利用和加工程度不高。%（重點礦山），煤炭入選量約為洗煤能力的50%，低于全國平均水平；煤矸石開發(fā)力度較低；石煤用量很少，其中伴生釩尚未利用。 金屬礦產(chǎn)已開發(fā)利用11種，產(chǎn)值17億元，礦山367個，從業(yè)人數(shù)44850人。鐵、銅是我省支柱性礦業(yè)之一，（鐵精砂389萬噸）。其中，%。1999年產(chǎn)鋼425萬噸，生鐵495萬噸，其產(chǎn)品用于省內(nèi)和部分外銷，出口鋼材11萬噸，生鐵17萬噸。1999年，銅礦石產(chǎn)量344萬噸（），其中，%。，產(chǎn)品主要自用和部分外銷，（附表3—4）。 金屬礦山采選綜合回收率比較高，大中型及國有礦山采選回收率分別為：%、%、%、%、%、%。 金屬礦山共伴生礦產(chǎn)綜合利用不同規(guī)模礦山差別很大。1999年，有共伴生礦產(chǎn)的大、中型國有礦山28個，應(yīng)綜合回收利用14種礦產(chǎn)，實際有23個礦山對其中11種共伴生礦產(chǎn)進行不同程度的綜合回收，其產(chǎn)值占主礦種的30—40%。集體礦山、私營企業(yè)基本未開展綜合利用工作。 非金屬礦產(chǎn)已利用的有61種，，礦山數(shù)6344個。產(chǎn)值超億元的礦產(chǎn)有5種：水泥灰?guī)r礦石產(chǎn)量1909萬噸，；，；，；，；。 非金屬礦產(chǎn)利用方式簡單，多數(shù)是以生產(chǎn)原礦為主，少數(shù)礦種進行選礦和粗加工，唯方解石和石英巖開始向精深加工發(fā)展，并已初具規(guī)模。1999年方解石產(chǎn)量24萬噸，石英巖產(chǎn)量112萬噸。 地下水、礦泉水：1999年地下水用水總量約20億立方米，%。用水量主要集中在淮北地區(qū)的城市、農(nóng)村生活和部分農(nóng)田灌溉；其次是江淮分水嶺地區(qū)部分農(nóng)民生活用水?，F(xiàn)有水源地88處，其中城市供水38處，工礦供水50處。開采量大于1萬立方米/日的水源地有26處，大于10萬立方米/日有4處。天然礦泉水137處，現(xiàn)有開采企業(yè)32家，以含鍶天然礦泉水為主，生產(chǎn)規(guī)模偏小，開發(fā)利用程度低。 （四）開發(fā)利用和管理中存在的主要問題 1．礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，礦山開采規(guī)模小、數(shù)量多，裝備陳舊，技術(shù)落后，作坊式管理，資源低效利用，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，經(jīng)濟效益差。1999年，%，平均開采規(guī)模不足2萬噸/年，%。重要礦產(chǎn)開采規(guī)模與冶煉能力不相適應(yīng)，銅、鐵、鉛、石油等原礦自給率分別為20%、50%、40%和3%。礦業(yè)對外開放和利用外資滯后，骨干礦山企業(yè)資本結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營機制不活。對外依存度大的鐵、銅、鉛等礦產(chǎn)品都以貿(mào)易方式直接從外省、國際市場上購得，抗風(fēng)險能力很弱。出口以原礦及粗加工產(chǎn)品為主，一些非金屬礦產(chǎn)低出高進和競相壓價，造成資源和經(jīng)濟嚴重損失。 2．礦山生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重。在礦山開發(fā)過程中出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害主要有地面塌陷、高邊坡露天采場滑坡、崩塌、泥石流、尾礦泄露、地面沉降、地下水污染、礦坑突水、瓦斯突出、巖爆等。據(jù)10個生態(tài)環(huán)境嚴重地區(qū)的礦山初步統(tǒng)計，%（附圖附表11）。目前礦山開采仍以每年約10平方公里的速度破壞新的土地。數(shù)以千計的小礦山開采，造成生態(tài)環(huán)境破壞的影響尤為深遠。全省歷年累計發(fā)生巖溶塌陷19處，塌陷點436個。，其中兩淮煤田堆積矸石山60多座，5222萬噸。全省累計礦坑突水44起，經(jīng)濟損失數(shù)十億元。瓦斯爆炸造成大量人員傷亡。 3．地下水開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，誘發(fā)地質(zhì)環(huán)境問題。沿淮和淮北一些城市淺層地下水利用程度偏低，資源大量閑置，而過分集中開采深層地下水，形成以城市為中心的大面積水位降落漏斗，以阜陽市問題最為嚴重，降落漏斗達2000平方公里，漏斗中心區(qū)水位降深達79米，并以每年2—3米的速度繼續(xù)下降。導(dǎo)致地面沉降、道路變形、建筑物損壞等突出問題，波及面積已超過400平方公里。界首、亳州等城市也發(fā)現(xiàn)地面沉降的跡象?；茨?、銅陵、馬鞍山等城市因礦山排水和超量開采地下水，誘發(fā)巖溶塌陷。 4．普查工作階段出現(xiàn)空區(qū)。地勘