【正文】 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣 礦產(chǎn)資源規(guī)劃 （ 20xx— 20xx年） 目 錄 一、總 則 （一）規(guī)劃的目的和依據(jù) （二）規(guī)劃定位 （三）規(guī)劃的適用范圍 （四）規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃期 二、現(xiàn)狀與形勢 （一）經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展概況 （二）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況 （三）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 （四）礦產(chǎn)資源供需形勢 （五）存在的 主要問題 三、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）規(guī)劃目標(biāo) 四、 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 （一）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 （二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 （三）礦產(chǎn)資源勘查 （四）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權(quán)設(shè)置 五、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) （一）合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總 量 （二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 （四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 （五）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 六、 積極參與區(qū)域礦業(yè)合作 七、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 （一）主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題及環(huán)境影響評價 分區(qū) （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù) （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū) （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點工程 及示范區(qū) （五）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理監(jiān)測 （六）各類礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求 八、 規(guī)劃實施的保障措施 （一）法律保障機制 （二）經(jīng)濟保障機制 （三）行政保障機制 （四）科技和人才保障機制 （五）社會保障機制 附 表 目 錄 附表 1 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源儲量表 附表 2 鎮(zhèn)康縣主要礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表 附表 3 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 4 鎮(zhèn)康縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表 5 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 6 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表 附表 7 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需 求量及其預(yù)測表 附表 8 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價分區(qū)表 附表 9 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價項目表 附表 10 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表 11 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 附表 12 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表 13 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 附表 14 鎮(zhèn)康縣礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表 附表 15 鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 16 鎮(zhèn)康縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 附表 17 鎮(zhèn)康縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表 附表 18 鎮(zhèn)康縣礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表 附 圖 目 錄 附圖 1 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源分布圖 附圖 2 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 附圖 3 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)圖 附圖 4 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 附圖 5 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖 附圖 6 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 附圖 7 云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖 一、總 則 （一）規(guī)劃的目的和依據(jù) 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源利用方 式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高我縣礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 20xx~20xx 年）》、《臨滄市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》及《鎮(zhèn)康縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)文件和規(guī)范，編制《 20xx~20xx 年鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。 （二）規(guī)劃定位 本規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘 查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控的基本手段。本規(guī)劃為鎮(zhèn)康縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，其目標(biāo)與任務(wù)納入全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中同步實施。 （三）規(guī)劃的適用范圍 本縣行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)劃。凡在我縣從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動的單位和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)服從本規(guī)劃。 （四）規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃期 本規(guī)劃以 20xx 年為基準(zhǔn)年， 20xx 年 ~20xx 年為規(guī)劃期。 二、現(xiàn)狀與形勢 （一）經(jīng)濟社會與礦業(yè)發(fā)展概況 1．自然經(jīng)濟地理簡況 鎮(zhèn)康縣位于云南省臨滄市西部，地處南汀河和怒江之間。地理 坐標(biāo)：東經(jīng) 98176。40′19″~99176。22′42″，北緯 23176。37′14″~24176。15′32″?？h境北依怒江天塹與龍陵縣分界，南與耿馬縣毗鄰，東與永德縣接壤，西臨緬甸。全縣南北最大縱距 千米，東西最大橫距 千米，國境線長 千米，國土總面積 2642 平方千米，其中山區(qū)面積占國土總面積的 98%，壩區(qū)（盆地）僅占 2%。 鎮(zhèn)康地處橫斷山系南段末端，屬滇西南中低山窄谷地貌，地勢北東部高，南西部低，最高海拔 2978 米，最低海拔 510 米，相對高差2468 米。境內(nèi)溝谷縱橫，河流眾多。全縣臨近北回歸線，但受 山區(qū)地貌制約，立體氣候明顯。最高氣溫大于 40℃，最低氣溫 10℃，平均氣溫 19℃。年日照時數(shù) 小時，年平均降水量在 600~3133 毫米，全縣森林覆蓋率 44 %。 2．經(jīng)濟、社會發(fā)展概況 鎮(zhèn)康縣轄 4 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn)， 71 個村委會、三個社區(qū)。居住著漢、瓦、傣、彝、德昂、布朗、傈僳、拉祜等 23 種民族。全縣總?cè)丝?17 萬人。新縣城座落在中緬邊境地帶，距省會昆明 886 千米，距緬甸老街僅 9 千米?？h境內(nèi)有一個國家二類口岸及 6 個邊民互市點，具有較好的沿邊區(qū)位優(yōu)勢。 近年來，我縣交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，為做大 做強礦業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，全縣通公路里程 千米?；拘纬闪藮|西南北四通八達(dá)的交道格局。電信傳輸、互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分行政村，初步形成了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)。全縣境內(nèi)水能理論蘊藏量達(dá) 萬千瓦，可開發(fā)利用容量 萬千瓦，目前已開發(fā)利用 11320 千瓦。預(yù)計到 20xx 年全縣水電站裝機容量達(dá) 萬千瓦。正在發(fā)展的全縣電力產(chǎn)業(yè)，為我縣礦業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，可滿足我縣發(fā)展礦業(yè)需求。 20xx 年全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 105370 萬元 , 比上年增長 ％，增速比上年提高 個百分 點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 34055 萬元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 40348 萬元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 30967 萬元，增長 %。全年完成財政收入 11002萬元，比上年增長 %，其中地方一般預(yù)算收入 4699 萬元，比上年增長 %。完成財政總支出 33083 萬元 ,比上年增長 %。完成工業(yè)增加值 24669 萬元 ,比上年增長 ％ 。城鎮(zhèn)居民可支配收入9102 元。 3．礦業(yè)在鎮(zhèn)康縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用 鎮(zhèn)康礦產(chǎn)開發(fā)起步較早，礦產(chǎn)資源開發(fā)是鎮(zhèn)康縣經(jīng)濟增長和居民脫貧 致富的重要途徑。礦產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，帶來了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。 20xx 年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 58977 萬元，其中，礦業(yè)總產(chǎn)值 萬元，礦業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的 %，目前已形成以鉛、鋅、鐵、錫、硅為主導(dǎo)的礦業(yè)開發(fā)格局，礦業(yè)成為我縣經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。 （二）首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃于 20xx 年由縣人民政府發(fā)布實施以來，結(jié)束了我縣礦產(chǎn)資源管理無規(guī)可依的歷史。首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施，在以下幾個方面發(fā)揮了重要作用。 縣域內(nèi)公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 工作得到加強，地質(zhì)找礦工作取得新進(jìn)展 “十五 ”期間，爭取國家地質(zhì)勘查資金順利實施了 “云南南汀河地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 ”、 “云南鎮(zhèn)康 —耿馬地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價 ”等項目。全面提高了本縣的地質(zhì)勘查程度。對蘆子園鉛鋅礦、場洞溝鉛鋅礦、小干溝金礦等一批礦產(chǎn)地進(jìn)行了勘查評價。取得了地質(zhì)找礦的新進(jìn)展，全面完成了上輪規(guī)劃的勘查工作量和增儲目標(biāo)。 礦業(yè)招商引資取得實效 通過引進(jìn)資金和技術(shù)，初步實現(xiàn)了我縣礦產(chǎn)資源的規(guī)?；_發(fā)。商業(yè)性地質(zhì)勘查工作得到加強，規(guī)劃的鼓勵勘查區(qū)均有地質(zhì)勘查投入。天生橋鐵礦、打龍錫礦等一批地質(zhì)勘查項 目取得了地質(zhì)找礦新進(jìn)展，為我縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了資源保障。 礦業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到確立 礦業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)力快速提升，礦業(yè)產(chǎn)值占本縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯加大。 整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序 取締和關(guān)閉無證開采的小礦山，礦產(chǎn)資源逐步實現(xiàn)整體勘查，優(yōu)化開發(fā)。礦業(yè)開發(fā)布局逐漸趨于合理，規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高。主要礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平有所提高。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理得到加強 加強了對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動誘發(fā)的土地退化、水質(zhì)污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流 等地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理得到加強。 建實了規(guī)劃機構(gòu)、增強了規(guī)劃意識 我縣首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批及發(fā)布實施，將礦產(chǎn)資源管理納入規(guī)劃的軌道。增強了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理的規(guī)劃管理意識，建實了規(guī)劃機構(gòu)。 （三）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源概況 鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源豐富。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)鉛、鋅、鐵、錫、銻、銅、金、銀、稀土、鈮、鉭、水泥用灰?guī)r、大理巖、石膏、硅石、磚瓦粘土、磚瓦用頁巖、建筑用石材、建筑用砂、地?zé)岬?30 種礦產(chǎn)。 （ 1）主要礦產(chǎn)資源儲量及在全市的位次 截止 20xx 年，列入云南省儲量簡表的礦種有鉛、鋅、錫三種。全縣主要礦產(chǎn)保有資源儲量（含未上表量）：鐵礦石 萬噸、鉛 6123 噸、鋅 341037 噸、銅 1576 噸、錫 1243 噸、金 千克、銻 3907 噸、石膏 萬噸、水泥用灰?guī)r 22 萬噸，建筑用砂 萬立方米、磚瓦粘土 萬立方米。鐵、鉛鋅礦產(chǎn)處于全市第一位，金、錫、銻處于全市第二位。 （ 2）礦產(chǎn)資源特點 ①礦產(chǎn)資源豐富，相對集中。金屬礦產(chǎn)以鉛鋅、鐵為主，其次為錫、銻、金、銅等，集中分布在鳳尾鎮(zhèn)蘆子園 木廠鄉(xiāng)烏木蘭一帶和勐堆鄉(xiāng)大營盤 勐捧鎮(zhèn)灣田一帶。非金屬礦產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)石膏礦和水泥用灰?guī)r為主；石膏礦集中分布在鳳尾鎮(zhèn)、木廠鄉(xiāng)、勐捧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水泥用灰?guī)r和建筑用灰?guī)r在全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。 ②全縣金屬礦數(shù)量大、品質(zhì)低、伴生組分較多；非金屬礦產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)，但儲量未查明。 ③基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度相對較高，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查程度相對較低。 ④礦產(chǎn)開發(fā)集中度較高，礦業(yè)開發(fā)的規(guī)?；б孑^明顯。 （ 3）優(yōu)勢和重要礦產(chǎn) 從鎮(zhèn)康縣礦產(chǎn)資源的查明資源量、潛在資源量和開發(fā)潛力及經(jīng)濟效益等指標(biāo)分析，鎮(zhèn)康縣優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)為鐵、鉛鋅、錫、銻、石膏、金等。 2．礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀 （ 1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 鎮(zhèn)康縣已全面完成了 1:20xx00 區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、 1:20xx00 區(qū)域重力調(diào)查、 1:20xx00 水系沉積物測量、 1:20xx00 區(qū)域水文地質(zhì)普查、1:20xx00 航空磁測工作、 1:100000 遙感地質(zhì)調(diào)查和 1:100000 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。完成 1:50000 區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查面積 1600 平方千米，占全縣國土面積的 60 %；完成 1:50000水系沉積物測量面積 650平方千米，占全縣土地面積 %。 （ 2）礦產(chǎn)勘查 鎮(zhèn)康縣是地質(zhì)勘查工作開展較早的地區(qū)，截止 20xx 年底，全縣共發(fā)現(xiàn)礦點（礦化點） 44 個，開展了預(yù)查普查工作，有資源儲量的礦產(chǎn)地 21 個。其中，上表礦區(qū) 4 個 , 地質(zhì)工作程度均為普查；另有未上表礦產(chǎn)地 19 處，其中，金礦 1 處，鐵礦 2 處、鉛鋅礦 4 處；石膏礦 4 處；砂石及磚瓦用頁巖和粘土礦 8 處。縣內(nèi)尚有多個礦點和礦化點未系統(tǒng)開展地質(zhì)勘查工作。 （ 3）探礦權(quán)設(shè)置 截止 20xx 年 12 月止，鎮(zhèn)康縣內(nèi)共設(shè)置探礦權(quán) 26 個，登記勘查面積 平方千米，占全縣國土面積的 %，登記單位性質(zhì)為股份公司及有限責(zé)任公司等。 20xx 年投入勘查資金約 600 萬元，其中，中央財政投入資金 50 萬元，主要為地方財政及企 業(yè)投入。 3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 20xx 年，鎮(zhèn)康縣設(shè)置有效采礦權(quán) 30 個，對 17 種礦產(chǎn)進(jìn)行不同程度的開發(fā)，占已發(fā)現(xiàn)礦種的 %。其中，金礦 1 個，錫礦 1 個，鐵礦 2 個、鉛鋅礦 6 個；石膏礦 6 個；砂石及磚瓦用頁巖、粘土 14個。 20xx 年，全縣持證礦山企業(yè) 28 個，其中，大型 1 個，中型 1 個、小型 14 個、小礦 14 個。全縣有鉛鋅、錫、金、鐵選礦廠 6 個，鋅冶煉廠 1 個，硅石冶煉廠 2 個，石膏加工廠 2 個，水泥廠 1 個?，F(xiàn)有礦山采選能力：鉛鋅 100 萬噸，錫 3 萬噸、鐵 80 萬噸。目前，縣內(nèi)建成年產(chǎn)電鋅 2 萬噸的勐捧冶煉廠和 年產(chǎn)水泥 60 萬噸的南傘水泥廠等礦產(chǎn)品深加工企業(yè)。 20xx 年，全縣礦業(yè)從業(yè)人員在 20xx 人以上，年開采礦產(chǎn)資源總量 萬噸，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 25470 萬元。 通過推廣和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)的采礦方法、技術(shù)和設(shè)備，礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率進(jìn)一步提高