【正文】 林省行政轄區(qū)內(nèi) 9 個市（州）和長白山保護開發(fā)區(qū)。 《規(guī)劃》以 2022 年為基期，規(guī)劃期為 2022—2022 年，展望到 2020 年?！兑?guī)劃》由國土資源部批準、吉林省人民政府發(fā)布，吉林省國土資源廳負責組織實施。第一章 礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀及供需形勢一、首輪規(guī)劃實施成效地質(zhì)找礦實現(xiàn)較大突破。首輪規(guī)劃實施以來，累計投入礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查資金 億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 172 處。煤炭查明資源儲量增加 億噸、鐵礦查明資源儲量增加 億噸、金礦查明資源儲量增加 85 噸、鉬礦查明資源儲量增加 萬噸、硅藻土查明資源儲量增加了 4633 萬噸、水泥用灰?guī)r（大理巖）查明資源儲量增加了 億噸、陶粒頁巖查明資源儲量增加 億噸、礦泉水允許開采量增加 24 萬噸/日。銅、鉛、鋅、鎳礦等重要礦產(chǎn)資源儲量也有所增加。主要礦產(chǎn)資源儲量有較大幅度的增長，礦產(chǎn)資源保障程度有所提高。礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯增大。 2022 年與 2022 年相比，煤炭產(chǎn)量由 億噸增加到 億噸，增加 25%；鐵礦石產(chǎn)量由 277 萬噸增加到637 萬噸，增加 130%；銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦等有色金屬礦產(chǎn)產(chǎn)量由 134 萬噸增加到 297 萬噸，增加 122%；硅灰石產(chǎn)量由 9 萬噸增加到 17 萬噸，增加 89%；硅藻土產(chǎn)量由 7 萬噸增加到 16 萬噸，增加129%。礦產(chǎn)品產(chǎn)量增長勢頭強勁，對我省經(jīng)濟建設的貢獻進一步增大。礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。 2022 年至 2022 年，礦山企業(yè)數(shù)量由4445 個減少到 2977 個，減少了 33%；大、中型礦山數(shù)量由 46 個增加到 226 個，增加了 391%；大、中型礦山所占比例由 1%提高到 8%。礦山結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，大中型礦山比例明顯提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。二、礦產(chǎn)資源的基本特點礦產(chǎn)種類比較齊全，但總量不足，豐欠程度差別較大。截至2022 年底，全省發(fā)現(xiàn)礦種 158 種（包括亞礦種） ，有查明資源儲量的礦種 115 種。查明資源儲量的主要礦種有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地熱等能源礦產(chǎn)；鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、鎂礦、金礦、銀礦等重要金屬礦產(chǎn)；硼礦、石墨、耐火粘土、熔劑用石灰?guī)r（白云巖） 、沸石、硅灰石、硅藻土、膨潤土、水泥用石灰?guī)r（大理巖） 、飾面石材、火山渣、陶粒頁巖等非金屬礦產(chǎn)；礦泉水、地下水、二氧化碳氣等水氣礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源潛在價值總值和人均資源占有量與其他省份相比均較低。查明儲量的礦種中資源儲量豐富的礦產(chǎn)有油頁巖、硅灰石、硅藻土、膨潤土、礦泉水等，在全國資源儲量中占有重要地位；資源儲量嚴重欠缺的有銅、鉛、鋅等；省內(nèi)至今尚未發(fā)現(xiàn)的礦種有鉀鹽、鋁土礦等。礦產(chǎn)資源分布地域特色明顯，一些礦產(chǎn)既在區(qū)域上廣泛分布，又在資源儲量上相對集中，有利于規(guī)模開發(fā)。能源礦產(chǎn)在全省各地均有分布，石油、天然氣、油頁巖等主要分布在松原、白城、長春；煤炭主要分布在延邊、長春、吉林、白山、通化；地熱主要分布在白山、延邊。金屬礦產(chǎn)主要分布在中東部山區(qū)，鐵礦資源儲量主要集中在八道江板石溝、樺甸老牛溝和敦化塔東三處產(chǎn)地；鎳礦主要分布在磐石紅旗嶺和通化赤柏松；鉬礦主要分布在永吉大黑山、舒蘭季德、敦化大石河等地；金礦主要分布在樺甸夾皮溝、安圖海溝、琿春小西南岔、八道江金英等地。非金屬礦產(chǎn)全省都有分布，鈉基膨潤土主要分布在公主嶺劉房子、硅灰石主要分布在磐石錯草和梨樹大頂山、飾面用花崗巖主要分布在蛟河天崗、硅藻土主要分布在長白馬鞍山—西大坡和臨江六道溝、石墨主要分布在磐石煙筒山、水泥用灰?guī)r主要分布在雙陽羊圈頂子—磐石煙筒砬子、松花石主要分布在八道江庫倉溝—吊水、頁巖土主要分布在江源石人—砟子、橄欖石寶石主要分布在敦化大石河。優(yōu)質(zhì)礦泉水主要分布在東部長白山地區(qū)。礦石質(zhì)量優(yōu)劣不一，量大質(zhì)優(yōu)與品級差、組分雜、規(guī)模小并存。金屬礦產(chǎn)單一礦產(chǎn)地少，多以共生或伴生形式賦存，貧礦多，富礦少，選冶成本大。非金屬礦產(chǎn)種類多，很多礦種品級好、適宜深細加工、附加值高，如公主嶺劉房子膨潤土、磐石硅灰石、蛟河飾面花崗巖、長白臨江硅藻土、江源頁巖土、龍井耐酸堿用安山巖、八道江松花石、長白山區(qū)的礦泉水等礦產(chǎn)，品質(zhì)享譽中外；而磷礦、石榴子石、冰洲石及部分金屬礦產(chǎn)，礦石品級較差，雖然有查明資源儲量，但目前不具備開發(fā)利用條件。鎢、鉬、金等金屬礦產(chǎn)成礦地質(zhì)條件良好，具有較大找礦潛力。我省南北跨兩個Ⅰ級大地構(gòu)造單元，東瀕環(huán)太平洋成礦帶，成礦地質(zhì)條件良好，中東部山區(qū)具有中大型金屬礦床的成礦條件。近年來，我省在舒蘭、敦化、琿春、白山等地評價了鉬、鎢、金等大型礦床，根據(jù)成礦理論和目前找礦線索，某些地區(qū)還有很大的找礦前景。三、現(xiàn)狀及存在的問題（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價及勘查基本查明了全省地質(zhì)構(gòu)造特征和成礦地質(zhì)背景，發(fā)現(xiàn)了一大批地、物、化、遙綜合異常區(qū)和重要的找礦線索。全省提交礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報告 3000 余份，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 1000 余處。截至 2022 年底，全省共有有效探礦權(quán) 1210 個，勘查區(qū)總面積 萬平方公里，主要分布于延邊、吉林、白山、通化等地區(qū)，其中勘查程度達到詳查的項目 235 個，占 19%；勘查程度在普查及普查以下的項目 975 個，占 81%。2022 年，全省地質(zhì)勘查資金投入 億元，其中中央財政投入 億元，地方財政投入 億元，企事業(yè)單位投入 億元，其他投入 億元。主要投向煤炭、油頁巖、鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、鎳礦、金礦等礦種勘查。專欄 1 已發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用的礦產(chǎn)礦產(chǎn)種類 礦種數(shù)量 查明資源儲量的礦產(chǎn) 未查明資源儲量的 礦 產(chǎn)能源礦產(chǎn) 8 石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地熱 石煤、鈾、釷等黑色金屬礦產(chǎn) 5 鐵、錳、鈦、鉻、釩 　有色金屬礦產(chǎn) 13 銅、鉛、鋅、鎂、鎳、鈷、鎢、鉬、銻、汞 鋁土礦、錫、鉍貴重金屬礦產(chǎn) 9 巖金、銀、鉑、鈀、銥、銠、鋨、釕、砂金 　稀有、稀土金屬礦產(chǎn) 15鋯礦、鍺、銦、鎘、硒、碲、重稀土氧化物、重稀土磷釔礦、獨居石鎵、鈮、鉭、鉈、錸、黑稀金礦冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn) 12普通螢石、熔劑用石灰?guī)r、冶金用白云巖、冶金用石英巖、冶金用脈石英、耐火粘土、藍晶石、紅柱石、菱鎂礦、鑄型用砂鑄型用粘土、耐火用橄欖巖化工原料非金屬礦產(chǎn) 16硫鐵礦、明礬石、電石用灰?guī)r、含鉀巖石、泥炭、砷礦、硼礦、磷礦、自然硫重晶石、制堿用灰?guī)r、含鉀砂頁巖、鉀鹽、鹽礦、芒硝、天然堿建材及其它非金屬礦產(chǎn) 76晶質(zhì)石墨、隱晶質(zhì)石墨、方解石、寶石、硅灰石、滑石、長石、高嶺土、石棉、沸石、石膏、硅藻土、陶粒頁巖、云母、水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、泥灰?guī)r、水泥用大理巖、水泥配料用粘土、水泥配料用黃土、建筑用花崗巖、建筑用大理巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用砂、建筑用凝灰?guī)r、磚瓦用粘土、飾面用花崗巖、飾面用閃長巖、飾面用蛇紋巖、飾面用玄武巖、玻璃用石英巖、玻璃用脈石英、玻璃用砂巖、玻璃用砂、水泥配料用板巖、陶瓷土、伊利石粘土、膨潤土、麥飯石、珍珠巖、浮石、霞石正長巖、火山渣、壓電水晶、熔煉水晶、石榴子石、冰洲石、透灰石、建筑用閃長巖、飾面用灰?guī)r、飾面用大理巖、飾面用輝長巖、玻璃用白云巖、水泥配料用砂巖金剛石、光學水晶、剛玉、電氣石、玉石、光學螢石、透閃石、水泥混合材用玄武巖、水泥混合材用閃長玢巖、水泥配料用脈石英、水泥配料用頁巖、建筑用正長巖、建筑用白云巖、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、陶粒用粘土、玻璃用大理巖、保溫材料用粘土、海泡石粘土、黑耀巖、粗面巖水氣礦產(chǎn) 4 礦泉水、地下水、二氧化碳氣 氡氣合 計 158 115(其中已開發(fā)利用 86 種) 43注：加粗字體為已開發(fā)利用礦產(chǎn)專欄 2 地質(zhì)調(diào)查工作成果工作項目 圖幅數(shù) 面積（萬 km2） 覆蓋全省面積比例（%）1/100 萬地質(zhì)調(diào)查 1 1001/25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 12 1/20 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 34 13 1/5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 172 1/100 萬重力調(diào)查 1 1001/20 萬區(qū)域重力調(diào)查 34 13 1/100 萬航磁 1 15 1/20 萬航磁 48 1001/5 萬航磁 240 1/5 萬航電 1/20 萬區(qū)域化探 25 1/5 萬化探 144 3 由于歷史上長期勘查投入不足及其他條件的制約，導致全省勘查工作程度不平衡，東部工作程度較高，中西部工作程度較低；很多礦（化）點還只停留于異常查證和預查工作階段；已發(fā)現(xiàn)固體礦產(chǎn)地勘查深度一般不超 500 米；長白山玄武巖覆蓋地區(qū)，成礦條件雖好，但礦藏埋藏較深，找礦難度很大，勘查程度仍很低；基礎性、公益性地質(zhì)工作支撐力度較弱，重要成礦區(qū)基礎地質(zhì)調(diào)查滯后，勘查風險較大，找礦進展緩慢。(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用截至 2022 年底，全省已開發(fā)礦產(chǎn) 86 種，年產(chǎn)固體礦產(chǎn)礦石量 1億多噸。已開發(fā)利用的能源礦產(chǎn)有石油、天然氣、煤炭、油頁巖、地熱；金屬礦產(chǎn)有鐵礦、銅 礦 、鉛 礦 、鋅 礦 、鉬 礦 等 10 余種；非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、大理巖、硅灰石、硅藻土等 67 種；水氣礦產(chǎn)有礦泉水、地下水、二氧化碳氣。2022年， 全省有各類礦山 2977 家，其中大型礦山占 1%、中型礦山占 7%。2022 年全省礦業(yè)總產(chǎn)值為 345 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17%，利潤總額 135 億元，礦產(chǎn)品銷售收入 515 億元。礦業(yè)產(chǎn)值居前5 位的礦種依次為石油、天然氣、煤炭、鎳礦、鐵礦。我省礦山礦區(qū)采礦回采率：煤礦礦山為 60%—95%，貴金屬礦山為 85%—95%，其它固體礦產(chǎn)資源礦山一般為 80%以上，選礦回收率一般在 60%—90%。主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三率”水平接近或略高于全國平均水平。我省正處于能源及礦物原材料需求旺盛時期，礦產(chǎn)資源消耗量仍在不斷增加，供需矛盾仍很突出，特別是國民經(jīng)濟發(fā)展急需的煤炭、鐵礦、銅礦、鉛礦、鋅礦等能源及重要金屬礦產(chǎn)保證程度偏低；較多礦山企業(yè)尚未擺脫粗放式經(jīng)營方式，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，綜合開發(fā)利用的深度和廣度不夠，技術(shù)裝備落后，能源、原材料消耗較高，存在資源浪費現(xiàn)象，形成規(guī)模開采、集約利用的礦業(yè)發(fā)展格局還需要付出艱苦努力。(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理截至 2022 年底，全省由于采礦活動占壓、破壞土地面積為 1100平方公里，土地復墾面積 32 平方公里；由于礦山開采而誘發(fā)的地面塌陷、地面沉降、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害影響面積為 244 平方公里，治理面積 56 平方公里；廢水、廢液年排放量為 億立方米，年循環(huán)利用量 億立方米；尾礦廢渣總積存量 2 億噸，年排放量 1200 萬噸，年綜合利用量 700 萬噸。為解決礦產(chǎn)開發(fā)帶來的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，我省相繼出臺了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護條例、地質(zhì)災害防治條例，建立了礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，逐步完善了礦山生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)制度體系。截至2022 年，共投入資金 億元開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，已取得初步成效。由于礦山開采歷史悠久，遺留的礦山環(huán)境問題較為嚴重，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率和礦區(qū)土地復墾率較低，治理難度較大；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理資金短缺、投資機制不完善等制約礦山環(huán)境恢復治理的因素仍然存在；對部分礦山環(huán)境地質(zhì)災害的誘發(fā)因素、形成機制、危害程度和發(fā)展趨勢仍有待于進一步查明。四、礦產(chǎn)資源供需形勢從全省礦產(chǎn)資源供需形式看，除少數(shù)礦產(chǎn)資源能滿足我省經(jīng)濟發(fā)展需求外，多數(shù)礦產(chǎn)資源儲量不足，保證程度較低，供需形勢嚴峻。專欄 3 主要礦產(chǎn)供需形勢及預測基 期供需形勢 規(guī)劃期及展望期供需形勢預測2022 年 2022 年 2022 年 2020 年礦產(chǎn)名稱 單位產(chǎn)量 消費量 產(chǎn)量 消費量 產(chǎn)量 消費量 產(chǎn)量 消費量煤炭 億噸 鐵礦 礦石萬噸 637 2022 1000 2500 1300 3000 1500 3500銅礦 金屬萬噸 4 4 5 6鉛礦 金屬萬噸 19 22 1 25鋅礦 金屬萬噸 40 45 1 55 2 65鎳礦 金屬萬噸 1 鉬礦 金屬萬噸 2 1 鎂礦 金屬萬噸 10 10 30 30 50 50金礦 金屬噸 硅藻土 萬噸 16 10 21 15 30 20 40 25硅灰石 萬噸 17 — 35 — 35 — 40 —膨潤土 萬噸 10 1 15 2 18 3 20 4水泥用灰?guī)r 萬噸 932 932 2022 1200 3000 1500 4000 2022礦泉水 萬噸 77 77 300 — 600 — 1000 —依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量現(xiàn)狀及保障程度，我省礦產(chǎn)資源可歸納為以下四類：第一類是儲量豐富、能滿足全省中長期經(jīng)濟發(fā)展需要，不但能自給，而且可以大量外供，如油頁巖、鉬礦、鎳礦、鎂礦、硅灰石、硅藻土、膨潤土、水泥用石灰?guī)r（大理巖） 、飾面用石材、火山渣、陶粒頁巖、礦泉水等；第二類是儲量中等、能滿足近中期全省經(jīng)濟發(fā)展需要，如金礦、銀礦、鎢礦等；第三類是儲量不足、影響我省經(jīng)濟發(fā)展的，如煤炭、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、銻礦、硫鐵礦、磷礦、硼礦、螢石等，這些礦產(chǎn)保證程度較低，不能滿足省內(nèi)需求，需從域外補給；第四類是省內(nèi)缺少的，如鉀鹽、鈉鹽、鉻鐵礦、鋁土礦等，省內(nèi)至今未有查明資源儲量，完全需要從省外購入解決。第二章 指導思想、基本原則和目標一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞全面建設小康社會的目標，切實提高礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的