【正文】 。完成情況見專欄17。專欄17 二輪規(guī)劃期間礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)主要指標(biāo)完成情況序號指標(biāo)名稱單位2007年底前累計治理面積20082015年新增規(guī)劃指標(biāo)20082015年新增實際完成面積完成率（%）指標(biāo)屬性1礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理總面積公頃167504692預(yù)期性2其中歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理面積公頃1364042105約束性3礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃102528112約束性4其中歷史遺留礦山土地復(fù)墾面積公頃52223105預(yù)期性其中，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理面積和礦區(qū)土地復(fù)墾面積完成了二輪指標(biāo)要求。玉山黑森林石材礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度要求，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)保障機制基本建成，累計存儲保證金300萬元。（二）上輪規(guī)劃實施存在的問題上輪規(guī)劃實施取得了較大的成績，但仍存在一些問題：礦產(chǎn)地質(zhì)及水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查水平偏低，1:5萬水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查有待進一步開展；地質(zhì)勘查投入較少，主要礦種新增資源量指標(biāo)沒有完成；螢石、砂石粘土等礦山規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾有待進一步加強，綠色礦山建設(shè)需加快推進。三、形勢與要求（一）礦產(chǎn)資源形勢國內(nèi)外形勢當(dāng)前，國內(nèi)外礦業(yè)正處于深度調(diào)整期，礦業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，礦業(yè)環(huán)境正在發(fā)生重大變化。全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，全球礦業(yè)仍處于下行通道，主要礦產(chǎn)品需求疲軟，部分礦種產(chǎn)能過剩，礦產(chǎn)品價格低位運行，礦業(yè)發(fā)展壓力巨大，礦業(yè)經(jīng)濟曲折中復(fù)蘇。但我國基本資源國情沒有變，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變?！笆濉睍r期，是我國全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟仍將保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，資源維持中高位需求。同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和管理改革任務(wù)緊迫。江西省形勢“十三五”期間江西省將向中高收入發(fā)展時期和工業(yè)化中后期階段邁進，將是我省經(jīng)濟快速發(fā)展時期，%，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，將對我省礦產(chǎn)資源需求產(chǎn)生較大的拉動效應(yīng)，主要礦產(chǎn)的需求將持續(xù)增長。同時，我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量消耗過快，緊缺和能源礦產(chǎn)供需矛盾突出，新增資源儲量增速放緩，資源接續(xù)后備勘查基地緊張，資源環(huán)境約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護壓力持續(xù)加大。玉山縣形勢隨著長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)的深入推進，以及長三角地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，玉山縣的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場腹地等優(yōu)勢將進一步凸顯，能夠成為江西省承接長三角發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡?！笆濉睍r期，是玉山縣面臨新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的重要時期。當(dāng)前，玉山縣的能源和金屬礦產(chǎn)品仍難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，需要大量從外部購進，供需關(guān)系難以保持平衡。然而，玉山縣非金屬礦產(chǎn)在江西省有著非常大的優(yōu)勢，水泥工業(yè)發(fā)展迅速，大型企業(yè)陸續(xù)入駐，引進先進開采生產(chǎn)技術(shù)，加快對納米鈣的開發(fā)利用，為解決玉山經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護做了巨大的貢獻；隨著“體育強縣”的口號越來越響，玉山縣也正加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，向著體育業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，飾面用板巖在此過程中不但是基石，更是塊“金石”，玉山縣與星牌集團合作生產(chǎn)的臺球桌已經(jīng)銷往世界各地，優(yōu)秀的品質(zhì)和具有競爭力的價格使得玉山臺球桌享譽國內(nèi)外，因此，我們要抓緊機遇，大刀闊斧的發(fā)展飾面用板巖的開發(fā)使用，為玉山縣體育事業(yè)發(fā)展做堅強的后盾。（二）要求構(gòu)建和重點打造產(chǎn)業(yè)集群《玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出以集群化、特色化、智能化、高端化、品牌化為發(fā)展導(dǎo)向，以高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主線，以加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用新技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)集群為主要路徑，著力構(gòu)建以新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，大力推動建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快建設(shè)工業(yè)強縣。玉山縣應(yīng)鼓勵加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度，重點發(fā)展新型建筑材料等領(lǐng)域，打造國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的特色新材料產(chǎn)業(yè)集群基地。重點發(fā)展巖瑞水泥產(chǎn)業(yè)基地、玉山飾面用板巖材經(jīng)濟區(qū)，加快發(fā)展科技含量高、資源消耗低、使用壽命長、環(huán)境污染少的納米級超細(xì)活性碳酸鈣產(chǎn)業(yè)群。打造玉山世界級臺球產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)玉山縣臺球文化產(chǎn)業(yè)園，新的產(chǎn)業(yè)集群是為了促進玉山縣石灰?guī)r、板巖等礦業(yè)的迅速發(fā)展，引導(dǎo)非金屬礦業(yè)向精深加工和高新技術(shù)應(yīng)用方向發(fā)展，必將推進玉山縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級礦業(yè)結(jié)構(gòu)玉山縣將步入工業(yè)化中后期階段，新型工業(yè)的主導(dǎo)地位將進一步凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將進一步加快?！笆濉睍r期將是玉山實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展的關(guān)鍵期。玉山石灰?guī)r資源量豐富，目前是粗放型開采方式，主要用于水泥產(chǎn)業(yè)和建筑石料，下一步應(yīng)加大在科技含量高的納米級超細(xì)活性碳酸鈣的使用；加大飾面用板巖在高檔優(yōu)質(zhì)臺球桌面的使用等。細(xì)化和依法推進礦產(chǎn)資源管理全面落實礦產(chǎn)資源管理在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源管理方式，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)控作用，嚴(yán)格規(guī)范審批制度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，推進依法管礦。第二章 指導(dǎo)原則與規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，根據(jù)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”的工作方針，緊密圍繞“建設(shè)富裕美麗幸福江西”的發(fā)展大局，堅持盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡責(zé)維護群眾權(quán)益，以提高資源保障能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護、儲備與國內(nèi)外合作等各項工作，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理依據(jù)作用，保障江西省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則嚴(yán)格落實江西省和上饒市規(guī)劃各項指標(biāo)，并做好相關(guān)規(guī)劃銜接工作，從玉山縣實際出發(fā)，以提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標(biāo)，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，增強縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的調(diào)控作用。規(guī)劃編制遵循以下原則：堅持綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，提升礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理水平，推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實行供給側(cè)改革，發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化礦業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。立足玉山縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護工作，提升礦山企業(yè)綜合競爭力，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強水泥用灰?guī)r和飾面用板巖等區(qū)域優(yōu)勢礦業(yè)，服務(wù)于玉山縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強體制和機制創(chuàng)新，依靠科技進步，發(fā)展高新礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；深化礦產(chǎn)資源管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強礦業(yè)發(fā)展活力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)格局。堅持資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行礦種差別化、區(qū)域差別化管理，形成協(xié)調(diào)有序的資源開發(fā)保護新格局。堅持開放共贏，加強對外合作。充分利用“兩種資源、兩個市場”，積極開展“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”的國內(nèi)外合作，充分利用國內(nèi)外資源，參與國內(nèi)外市場，深化“走出去”戰(zhàn)略，多多嘗試縣內(nèi)舉辦的“2016斯諾克世界公開賽”等推廣賽事，實現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的目的。堅持資源惠民，共享發(fā)展成果。堅持服務(wù)民生優(yōu)先，政策舉措向群眾利益傾斜。推行礦地融合，實現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護與民生改善的統(tǒng)一，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，促進社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)公平、正義、共享。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）2020年規(guī)劃目標(biāo)礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)2020年，預(yù)計全縣礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到235億元，%。其中，（，），礦業(yè)延伸企業(yè)的產(chǎn)值為228億元（、）。詳見專欄21。專欄21 礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)期性指標(biāo)表 單位：億元項目2007年2015年規(guī)劃2015年完成2020年預(yù)計礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值礦業(yè)產(chǎn)值有色金屬礦采選業(yè)非金屬礦采選業(yè)小計礦業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水泥產(chǎn)業(yè)臺球桌及硯石產(chǎn)業(yè)建筑材料產(chǎn)業(yè)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)小計基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查目標(biāo)落實省級規(guī)劃在本縣部署的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，2020年主要預(yù)期性指標(biāo)見專欄22。實施上饒玉山硅化石和生物礁保護工程。專欄22 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查指標(biāo)工作類別新增圖幅數(shù)（幅）新增調(diào)查面積（Km2）2020年規(guī)劃累計覆蓋率（%）1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查125227備注：新增調(diào)查區(qū)面積僅包含玉山縣行政范圍內(nèi)面積。礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查落實上級規(guī)劃在本縣部署的礦產(chǎn)資源勘查工作，規(guī)劃本縣的礦產(chǎn)資源勘查工作。2020年預(yù)期新增礦產(chǎn)地4個，其中大中型礦產(chǎn)地2個，礦產(chǎn)資源勘查主要預(yù)期性指標(biāo)見專欄23。專欄23主要礦種地質(zhì)勘查預(yù)期性指標(biāo)項目計量單位2015年底保有二輪期間新增2020年預(yù)期新增礦產(chǎn)地個34大中型礦產(chǎn)地個12主要礦種新增資源儲量螢石（普通）CaF2（萬噸）水泥用灰?guī)r礦石（萬噸）飾面用大理巖礦石（萬立方米）飾面用板巖礦石（萬立方米）—地?zé)崃⒎矫?日3000礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)根據(jù)玉山縣礦產(chǎn)資源特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀和江西省玉山縣“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對玉山礦產(chǎn)資源的規(guī)劃要求，開采總量預(yù)期性指標(biāo)見專欄24。專欄24 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用指標(biāo)表項目2015年礦山數(shù)（個）計量單位2015年產(chǎn)量20082015年平均2020年產(chǎn)量2020年礦山數(shù)（個）開采總量46礦石萬噸41金屬礦產(chǎn)銅1金屬噸/礦石萬噸0/01輔助冶金化工礦產(chǎn)普通螢石6CaF2萬噸/礦石萬噸3耐火粘土1礦石萬噸01水泥建材類礦產(chǎn)飾面用板巖1礦石萬噸09水泥用灰?guī)r6礦石萬噸6飾面用大理巖5礦石萬噸05水泥配料用砂巖1礦石萬噸01水泥配料用頁巖0礦石萬噸001陶瓷玻璃類礦產(chǎn)玻璃用脈石英3礦石萬噸3砂石粘土類礦產(chǎn)建筑用石料17礦石萬噸9建筑用砂1礦石萬噸01磚瓦用頁巖4礦石萬噸1礦山結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)地儲備和綠色礦山建設(shè)目標(biāo)2020年，預(yù)期礦山數(shù)量不超過41個，礦山總數(shù)相比2015年減少10%以上，%以上，新建綠色礦山3個，見專欄25。專欄25 礦山結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)地儲備和綠色礦山發(fā)展指標(biāo)表名稱單位2015年現(xiàn)狀2020年規(guī)劃指標(biāo)屬性礦山結(jié)構(gòu)礦山數(shù)個4641預(yù)期性其中大中型礦山數(shù)個69預(yù)期性大中型礦山比例%預(yù)期性礦產(chǎn)地儲備數(shù)個00預(yù)期性綠色礦山數(shù)個03預(yù)期性礦山“三率”目標(biāo)2020年，礦山“三率”約束性指標(biāo)為：%，選礦回收率達標(biāo)率80%，綜合利用率達標(biāo)率55%，見專欄26。專欄26 礦山“三率”約束性指標(biāo)表礦山“三率”代表性礦種2015年現(xiàn)狀(個、%)2020年預(yù)計(個、%)礦山數(shù)達標(biāo)礦山數(shù)達標(biāo)率礦山數(shù)達標(biāo)礦山數(shù)達標(biāo)率開采回采率水泥用灰?guī)r、普通螢石、飾面用石材、砂石粘土852420選礦回收率普通螢石2154綜合利用率銅0礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)目標(biāo)2020年，其中約束性指標(biāo)為：頃；。見專欄27。專欄27 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位2007年前累計治理20082015年間完成2015年底前剩余需治理20162020年間預(yù)計指標(biāo)屬性1礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理總面積公頃16746預(yù)期性2其中歷史遺留礦山綜合治理面積公頃13640約束性3礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃1028約束性4其中歷史遺留礦山土地復(fù)墾面積公頃523預(yù)期性（二）2025年展望展望2025年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查水平進一步提高，礦產(chǎn)資源保障能力進一步提升；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局得到進一步優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用及礦業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)進一步提高和發(fā)展，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進一步改善，礦產(chǎn)資源管理水平應(yīng)進一步提高。第三章 礦產(chǎn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局一、礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局（一）區(qū)域綜合分區(qū)與勘查開發(fā)的主要方向玉山縣屬省級規(guī)劃贛東北地區(qū)，市級規(guī)劃劃定的饒東地區(qū)。面積約1728平方千米，區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)有水泥用灰?guī)r、水泥配料用頁巖、飾面用板巖和飾面大理巖等。按照玉山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的提升發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)、做大做強新型飾面板材和打造“世界臺球之都”的要求，以及著力實施“旅游+地質(zhì)”的行動，玉山縣礦業(yè)發(fā)展主要方向為水泥用灰?guī)r、飾面用板巖、飾面用大理巖以及地?zé)岬V泉水等。規(guī)劃期間，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強水泥用灰?guī)r、飾面用板巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)