【正文】 農戶的純收入并沒有提高，因此很難提高土地流轉的價格，導致雙方產生矛盾。另外，土地流轉的價格補貼偏低，農戶承包土地流轉的積極性不高，影響了土地流轉的進展。3．農村承包土地流轉管理有待持續(xù)加強。部分承包土地流轉給外地人，在環(huán)境保護、土地規(guī)范使用等方面留下許多后患；部分土地流轉合同到期，要求收回流轉土地，但由于前期農村產業(yè)結構調整時將糧田開挖成魚塘、蝦塘等，改變了耕地種植糧油作物的性質，這樣，加大了簽訂土地流轉合同的難度；部分鎮(zhèn)村由于集體經濟相對薄弱，委托流轉的農田補償費不能全額返還農戶，引起相關農戶的不滿，影響了農村承包土地流轉的推進。4．農村承包土地流轉有待及時規(guī)劃。由于城市發(fā)展總體規(guī)劃尚在修編之中，目前，全市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未明確，鎮(zhèn)、村農業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以制訂，土地流轉難以按照規(guī)劃、著眼長遠進行合理布局。另外，農戶口糧田比較分散，難以調整至相對集中的區(qū)域，影響土地的相對集中，不利于擴大土地經營規(guī)模。三、加快推進我市農村承包土地流轉的幾點建議土地是農民的生存之本，農業(yè)是農村的發(fā)展之基。農村承包土地流轉，涉及廣大農民的切身利益，也是農村改革發(fā)展的重要內容。加快推進農村承包土地流轉，有利于農村勞動力的轉移，有利于擴大土地規(guī)模經營、調整農業(yè)產業(yè)結構、提高農業(yè)經濟效益，有利于加快發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。為加快推進我市農村承包土地流轉，我們提出如下建議。1．加強管理，進一步規(guī)范農村承包土地流轉。要按照《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，在堅持最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r田總量不減少、用途不變更、質量有提高的基礎上，加強農村承包土地流轉的管理。一是要開展清理。要對現(xiàn)有流轉的土地進行檢查清理，手續(xù)不健全的要加以健全，使用不規(guī)范的要加以規(guī)范，補償不到位的要嚴格按照合同或協(xié)議落實到位，認真做好農村承包土地確權、登記、備案、頒證、補償等各個環(huán)節(jié)的工作，進一步規(guī)范農村承包土地流轉。二是要規(guī)范程序。要按照規(guī)定的程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，流轉集體的土地堅持由村集體統(tǒng)一組織公開招標，防止暗箱操作、私下交易。三是要加強協(xié)調。村集體經濟組織要加強對承包土地流轉工作的服務指導，并做好協(xié)調工作，妥善處理“有地無力開發(fā)”和“有力無地開發(fā)”的矛盾，使土地資源得到合理、高效的配置。四是要嚴格督查。要對現(xiàn)有流轉的土地使用情況進行督查，如有改變用途、污染環(huán)境、影響土地質量等情況，要嚴格按規(guī)定予以整治。2．積極鼓勵，進一步加快農村承包土地流轉。要按照《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，不斷健全農業(yè)投入保障制度。一是要加大政府財政投入力度。進一步加大市、鎮(zhèn)兩級財政的投入力度，不斷提高對流轉土地的補償標準，并實行流轉土地價格動態(tài)調整補償機制，在堅持自愿原則的基礎上，鼓勵農戶將承包土地入社、入股、入會，不斷提高土地集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化、基地化水平。二是要加大設施建設支持力度。要進步鼓勵外來資本和民間資本對設施農業(yè)的投入，逐步提高對建設、改造、完善農業(yè)基礎設施和生產設施的獎勵、補貼標準，促進農業(yè)規(guī)模效益和現(xiàn)代化水平的提高。三是要加大農村金融保障力度。要按照黨的十七屆三中全會精神要求，創(chuàng)新農村金融體制，加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，積極為農村承包土地流轉、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營提供有力保障。四是要加大農村社會保障力度。在積極引導、鼓勵農村承包土地流轉的同時，要進一步完善農村社會保障制度，全面解決農民養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失地、就業(yè)等方面的后顧之憂。3．統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化農村承包土地流轉。要按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，及時制訂農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是要以城市發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在昆山城市發(fā)展總體規(guī)劃的指導下，加快制訂全市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農業(yè)產業(yè)結構、布局和發(fā)展目標，并力求將新農村建設規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、海峽兩岸（昆山）農業(yè)合作試驗區(qū)規(guī)劃等進行有機整合，以體現(xiàn)規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，增強農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的操作性。二是要以農業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領農村承包土地流轉。在農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領下，農村承包土地流轉及其相應的基礎設施建設應該逐步靠向規(guī)劃的方向和目標，從而使農村土地資源配置更趨合理和優(yōu)化，也可避免農業(yè)基礎設施或者支離破碎或者重復建設，以提高土地資源和農業(yè)設施的利用效率和水平。4．勇于探索，進一步提升承包土地流轉效益。要繼續(xù)加強農村承包土地流轉的探索和創(chuàng)新，以提高土地流轉的效益。一是要重視農村土地股份合作社的建設。要根據形勢發(fā)展和實際要求，完善農村土地合作社的《章程》，健全董事會、監(jiān)事會、社員代表大會等組織，規(guī)范操作程序、財務核算和臺賬登記制度，推行民主管理、民主監(jiān)督、社務公開，確保農村承包土地流轉有序、規(guī)范。二是要探索農業(yè)專業(yè)合作社的建設。要按農業(yè)產業(yè)結構、產品類型等，分別建立專業(yè)合作社，依托高等院校、科研院所等技術力量，加強農業(yè)生產全過程的技術指導和服務，積極推廣新技術、新品種，不斷提高農業(yè)生產專業(yè)化、標準化水平，增強產品的市場競爭力；同時，要增強產品的品牌意識和品牌的保護意識，不斷提高名牌產品的市場知名度、占有率和收益水平。三是要加強農業(yè)技術人才隊伍的建設。要在注重引進的基礎上，切實加強本地農業(yè)技術人才的培訓培養(yǎng)，通過獎勵、補貼等方式，鼓勵本地農業(yè)技術人才成長、成才，努力形成一批技能型、實用型種養(yǎng)能手，并發(fā)揮他們的示范、帶動作用，為提高農村土地流轉效益提供人才支撐。四是要建立農村土地承包糾紛仲裁機構。在加強村級集體經濟組織建設的基礎上，根據現(xiàn)實需要成立市、鎮(zhèn)兩級農村土地承包糾紛仲裁機構，妥善處理農村承包土地流轉過程中產生的矛盾和糾紛，為農村承包土地流轉營造良好的環(huán)境，為加快推進農村承包土地流轉創(chuàng)造更為有利的條件。（市無黨派知識分子聯(lián)誼會）第二篇：推進土地流轉 加快農村發(fā)展推進土地流轉 加快農村發(fā)展積極穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權流轉，對于加快農村發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。目前，在我國農村土地承包經營權流轉中不同程度地存在著流轉主體混亂、流轉過程自發(fā)無序、流轉收益分配不合理、農民權益得不到保障等問題。推動農村土地承包經營權流轉健康發(fā)展，應深入貫徹落實黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），認真抓好以下幾個環(huán)節(jié)。加強管理和服務，探索多種土地流轉形式。推動農村土地承包經營權流轉健康有序進行，需要加強管理和服務。應創(chuàng)造條件、提供支持，鼓勵農民依法