【正文】 農(nóng)戶的純收入并沒有提高，因此很難提高土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生矛盾。另外，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格補(bǔ)貼偏低，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，影響了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)展。3．農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理有待持續(xù)加強(qiáng)。部分承包土地流轉(zhuǎn)給外地人，在環(huán)境保護(hù)、土地規(guī)范使用等方面留下許多后患；部分土地流轉(zhuǎn)合同到期，要求收回流轉(zhuǎn)土地，但由于前期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)將糧田開挖成魚塘、蝦塘等，改變了耕地種植糧油作物的性質(zhì)，這樣，加大了簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的難度；部分鎮(zhèn)村由于集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，委托流轉(zhuǎn)的農(nóng)田補(bǔ)償費(fèi)不能全額返還農(nóng)戶，引起相關(guān)農(nóng)戶的不滿，影響了農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)。4．農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)有待及時(shí)規(guī)劃。由于城市發(fā)展總體規(guī)劃尚在修編之中，目前，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未明確，鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以制訂，土地流轉(zhuǎn)難以按照規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)進(jìn)行合理布局。另外，農(nóng)戶口糧田比較分散，難以調(diào)整至相對集中的區(qū)域，影響土地的相對集中，不利于擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。三、加快推進(jìn)我市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議土地是農(nóng)民的生存之本，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的發(fā)展之基。農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，也是農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有利于加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為加快推進(jìn)我市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，我們提出如下建議。1．加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。要按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不變更、質(zhì)量有提高的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的管理。一是要開展清理。要對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行檢查清理，手續(xù)不健全的要加以健全，使用不規(guī)范的要加以規(guī)范，補(bǔ)償不到位的要嚴(yán)格按照合同或協(xié)議落實(shí)到位，認(rèn)真做好農(nóng)村承包土地確權(quán)、登記、備案、頒證、補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。二是要規(guī)范程序。要按照規(guī)定的程序，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，流轉(zhuǎn)集體的土地堅(jiān)持由村集體統(tǒng)一組織公開招標(biāo)，防止暗箱操作、私下交易。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對承包土地流轉(zhuǎn)工作的服務(wù)指導(dǎo)，并做好協(xié)調(diào)工作，妥善處理“有地?zé)o力開發(fā)”和“有力無地開發(fā)”的矛盾，使土地資源得到合理、高效的配置。四是要嚴(yán)格督查。要對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)的土地使用情況進(jìn)行督查，如有改變用途、污染環(huán)境、影響土地質(zhì)量等情況，要嚴(yán)格按規(guī)定予以整治。2．積極鼓勵(lì)，進(jìn)一步加快農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。要按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，不斷健全農(nóng)業(yè)投入保障制度。一是要加大政府財(cái)政投入力度。進(jìn)一步加大市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政的投入力度，不斷提高對流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行流轉(zhuǎn)土地價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制，在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地入社、入股、入會(huì)，不斷提高土地集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化、基地化水平。二是要加大設(shè)施建設(shè)支持力度。要進(jìn)步鼓勵(lì)外來資本和民間資本對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，逐步提高對建設(shè)、改造、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益和現(xiàn)代化水平的提高。三是要加大農(nóng)村金融保障力度。要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神要求，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，積極為農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。四是要加大農(nóng)村社會(huì)保障力度。在積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，全面解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失地、就業(yè)等方面的后顧之憂。3．統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，及時(shí)制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是要以城市發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在昆山城市發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快制訂全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展目標(biāo)，并力求將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、海峽兩岸（昆山）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行有機(jī)整合，以體現(xiàn)規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的操作性。二是要以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該逐步靠向規(guī)劃的方向和目標(biāo)，從而使農(nóng)村土地資源配置更趨合理和優(yōu)化，也可避免農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或者支離破碎或者重復(fù)建設(shè)，以提高土地資源和農(nóng)業(yè)設(shè)施的利用效率和水平。4．勇于探索，進(jìn)一步提升承包土地流轉(zhuǎn)效益。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的探索和創(chuàng)新，以提高土地流轉(zhuǎn)的效益。一是要重視農(nóng)村土地股份合作社的建設(shè)。要根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際要求，完善農(nóng)村土地合作社的《章程》，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員代表大會(huì)等組織，規(guī)范操作程序、財(cái)務(wù)核算和臺(tái)賬登記制度，推行民主管理、民主監(jiān)督、社務(wù)公開，確保農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)有序、規(guī)范。二是要探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)。要按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品類型等，分別建立專業(yè)合作社，依托高等院校、科研院所等技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極推廣新技術(shù)、新品種，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力；同時(shí)，要增強(qiáng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)和品牌的保護(hù)意識(shí)，不斷提高名牌產(chǎn)品的市場知名度、占有率和收益水平。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要在注重引進(jìn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長、成才，努力形成一批技能型、實(shí)用型種養(yǎng)能手，并發(fā)揮他們的示范、帶動(dòng)作用，為提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效益提供人才支撐。四是要建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要成立市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，妥善處理農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，為農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境，為加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更為有利的條件。（市無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)）第二篇：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 加快農(nóng)村發(fā)展推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 加快農(nóng)村發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對于加快農(nóng)村發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。目前，在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中不同程度地存在著流轉(zhuǎn)主體混亂、流轉(zhuǎn)過程自發(fā)無序、流轉(zhuǎn)收益分配不合理、農(nóng)民權(quán)益得不到保障等問題。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），認(rèn)真抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)管理和服務(wù)，探索多種土地流轉(zhuǎn)形式。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，需要加強(qiáng)管理和服務(wù)。應(yīng)創(chuàng)造條件、提供支持，鼓勵(lì)農(nóng)民依法