【正文】 能的組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的規(guī)定進(jìn)行。第二十八條 本辦法由市人民政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。—5—第二篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法銅陵市煙草專(zhuān)賣(mài)局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖煙法[2009]55號(hào)），結(jié)合市局工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指市局對(duì)所屬各縣級(jí)局的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改的活動(dòng)。第三條 市局法規(guī)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第四條 案卷評(píng)查原則上采取定期評(píng)查的方式,也可以視情況不定期進(jìn)行評(píng)查，但全年不得少于2次。第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持合法、公平、公正的原則。第六條 組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由法規(guī)科提出評(píng)查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。第七條 案卷評(píng)查由法規(guī)科、專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科等部門(mén)人員組成評(píng)查組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第八條 案卷評(píng)查以現(xiàn)場(chǎng)查閱、聽(tīng)取匯報(bào)、回訪(fǎng)案件當(dāng)事人等方式進(jìn)行評(píng)查，可以適時(shí)組織所屬縣級(jí)局開(kāi)展互查或集中評(píng)查。第九條 組織實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查,按照下列程序進(jìn)行:（一）制訂案卷評(píng)查方案,明確案卷評(píng)查的時(shí)間、范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。（二）案卷評(píng)查組根據(jù)評(píng)查方案抽取行政執(zhí)法案卷。（三）評(píng)查組評(píng)查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評(píng)查單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查,也可在案卷評(píng)查組指定的地點(diǎn)進(jìn)行。（四）評(píng)查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)案卷評(píng)查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向被評(píng)查單位詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。（五）評(píng)查組集體討論案卷評(píng)查結(jié)果，并在案卷評(píng)查匯總表上簽字，集體討論事項(xiàng)包括被評(píng)查案卷的主要問(wèn)題、整改的建議及最后得分等；（六）案卷評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)評(píng)查結(jié)果，并予以通報(bào)，對(duì)需要整改的發(fā)出整改意見(jiàn)。第十條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查要求和標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行。第十一條 案卷評(píng)查組將具體案卷擬評(píng)為不合格的，如被評(píng)查單位持有異議，由案卷評(píng)查組復(fù)核一次。第十二條 案卷評(píng)查后，評(píng)查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評(píng)議考核的重要依據(jù)。第十三條 在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 被評(píng)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋或者通報(bào)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入市局工作績(jī)效考核。第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市局法規(guī)科負(fù)責(zé)解釋。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法附件3：行政執(zhí)法案卷評(píng)查指導(dǎo)辦法第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門(mén)，納入政府目標(biāo)管理的全系統(tǒng)垂直管理機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務(wù)職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書(shū)、行政確認(rèn)文書(shū)、行政處罰文書(shū)、行政裁決文書(shū)、行政征收征用文書(shū)、行政強(qiáng)制文書(shū)、行政檢查文書(shū)、行政給付文書(shū)，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過(guò)程的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行排列、編注頁(yè)碼、填寫(xiě)目錄，并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書(shū)組合。第三條 國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。國(guó)務(wù)院部門(mén)尚未制定相關(guān)規(guī)定的，適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查堅(jiān)持依法、公正、實(shí)體與程序并重、獎(jiǎng)勵(lì)與追究相結(jié)合的原則。第五條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照層級(jí)監(jiān)督原則負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的組織或者實(shí)施工作。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)可以會(huì)同依法具有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查?？h級(jí)以上行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門(mén)或者按系統(tǒng)組織或者實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。 第七條 評(píng)查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有實(shí)施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 第八條 評(píng)查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)是否依法受理，因申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式的，是否當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)；（二）依法受理的行政許可申請(qǐng)，是否向申請(qǐng)人出具了加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請(qǐng)，是否說(shuō)明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書(shū)；（四）除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性、合法性；（五）依法應(yīng)舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，是否按照法定程序舉行了聽(tīng)證；（六）是否對(duì)被許可人依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無(wú)記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書(shū)、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第九條 評(píng)查行政確認(rèn)程序的內(nèi)容：（一）申請(qǐng)材料的種類(lèi)、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗(yàn)記錄、對(duì)權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢(xún)問(wèn)筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實(shí)地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀(guān)、公正；（五）頒發(fā)證書(shū)是否符合法定程序和時(shí)限；（六）收取的費(fèi)用是否符合法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。第十條 評(píng)查行政處罰程序的內(nèi)容：（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；（二）擬給予沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；（三）調(diào)查取證是否達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實(shí)的證據(jù)是否符合法定程序、形式；（四）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的是否舉行了聽(tīng)證；（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論；（六）認(rèn)定案件性