【正文】 能的組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，參照行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)定進行。第二十八條 本辦法由市人民政府法制部門負責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。—5—第二篇：行政執(zhí)法案卷評查辦法銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評查辦法第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《安徽省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政執(zhí)法案卷評查標準的通知》（皖煙法[2009]55號），結(jié)合市局工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指市局對所屬各縣級局的行政執(zhí)法案卷實施檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改的活動。第三條 市局法規(guī)科負責(zé)組織實施行政執(zhí)法案卷評查工作。第四條 案卷評查原則上采取定期評查的方式,也可以視情況不定期進行評查，但全年不得少于2次。第五條 案卷評查堅持合法、公平、公正的原則。第六條 組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，由法規(guī)科提出評查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。第七條 案卷評查由法規(guī)科、專賣監(jiān)督管理科等部門人員組成評查組，負責(zé)具體實施。第八條 案卷評查以現(xiàn)場查閱、聽取匯報、回訪案件當事人等方式進行評查，可以適時組織所屬縣級局開展互查或集中評查。第九條 組織實施行政執(zhí)法案卷評查,按照下列程序進行:（一）制訂案卷評查方案,明確案卷評查的時間、范圍、方法、標準等相關(guān)要求。（二）案卷評查組根據(jù)評查方案抽取行政執(zhí)法案卷。（三）評查組評查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評查單位現(xiàn)場評查,也可在案卷評查組指定的地點進行。（四）評查組根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查標準填寫案卷評查表，可以就發(fā)現(xiàn)的問題，向被評查單位詢問有關(guān)情況。（五）評查組集體討論案卷評查結(jié)果，并在案卷評查匯總表上簽字，集體討論事項包括被評查案卷的主要問題、整改的建議及最后得分等；（六）案卷評查結(jié)束后，評查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報評查結(jié)果，并予以通報，對需要整改的發(fā)出整改意見。第十條 行政執(zhí)法案卷的評查要求和標準按照《安徽省煙草專賣行政處罰案卷評查標準》、《安徽省煙草專賣行政許可案卷評查標準》等規(guī)定執(zhí)行。第十一條 案卷評查組將具體案卷擬評為不合格的，如被評查單位持有異議，由案卷評查組復(fù)核一次。第十二條 案卷評查后，評查組將所抽查案卷的綜合得分情況，作為行政執(zhí)法工作評議考核的重要依據(jù)。第十三條 在行政執(zhí)法案卷評查中發(fā)現(xiàn)需要追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。第十四條 被評查單位應(yīng)當根據(jù)反饋或者通報的行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果進行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時報告整改結(jié)果。第十五條 行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入市局工作績效考核。第十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市局法規(guī)科負責(zé)解釋。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三篇：行政執(zhí)法案卷評查指導(dǎo)辦法附件3：行政執(zhí)法案卷評查指導(dǎo)辦法第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法案卷評查工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門，納入政府目標管理的全系統(tǒng)垂直管理機構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務(wù)職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書、行政確認文書、行政處罰文書、行政裁決文書、行政征收征用文書、行政強制文書、行政檢查文書、行政給付文書，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性進行排列、編注頁碼、填寫目錄，并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。第三條 國務(wù)院部門制定的相關(guān)規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院部門的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關(guān)制度。國務(wù)院部門尚未制定相關(guān)規(guī)定的，適用本辦法。第四條 行政執(zhí)法案卷評查堅持依法、公正、實體與程序并重、獎勵與追究相結(jié)合的原則。第五條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照層級監(jiān)督原則負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的組織或者實施工作。必要時，縣級以上人民政府法制機構(gòu)可以會同依法具有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)實施行政執(zhí)法案卷評查?？h級以上行政執(zhí)法部門根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門或者按系統(tǒng)組織或者實施行政執(zhí)法案卷評查。第六條 行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果，作為行政執(zhí)法責(zé)任目標考評扣分和行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)。 第七條 評查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機關(guān)是否具有實施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。 第八條 評查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；（二）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；（五）依法應(yīng)舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；（六）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關(guān)記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第九條 評查行政確認程序的內(nèi)容：（一）申請材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認的事實是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗記錄、對權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時限；（六）收取的費用是否符合法定項目和標準；（七）是否有其他違法或者不當?shù)那樾?。第十條 評查行政處罰程序的內(nèi)容：（一）適用一般程序的行政處罰是否經(jīng)過立案、調(diào)查取證、告知陳述申辯權(quán)利、領(lǐng)導(dǎo)審批、依法決定、履行等步驟；（二）擬給予沒收違法所得和非法財物是否有物品清單以及物品清單是否規(guī)范；（三）調(diào)查取證是否達到事實清楚、證據(jù)確鑿充分，證明案件事實的證據(jù)是否符合法定程序、形式；（四）依法應(yīng)當舉行聽證的是否舉行了聽證；（五）重大、復(fù)雜行政處罰是否經(jīng)過行政機關(guān)負責(zé)人集體討論；（六）認定案件性