【正文】 的種類、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認的事實是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗記錄、對權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時限；（六）收取的費用是否符合法定項目和標準；（七）是否有其他違法或者不當?shù)那樾?。第十七條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)評查行政執(zhí)法案卷，可以按照下列程序進行：（一）被評機關(guān)按規(guī)定報送當年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷目錄。（八）評查過程中或者評查后，應當將初評結(jié)果向被評單位反饋，聽取被評單位陳述、申辯。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔民事責任；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第五條 縣政府法制辦會同縣紀檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評查小組（以下簡稱評查小組），定期或不定期對各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進行評查。被評查部門和相關(guān)人員應如實反映情況，提供有關(guān)資料。分別閱卷評查是指將被評查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評查人員評查打分，所得分數(shù)經(jīng)復核后即為被評查單位案卷評查得分。同一被評查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對被評查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。調(diào)查取證（共25分）（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調(diào)查終結(jié)報告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時應當使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應予復印。第五條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）負責組織、領(lǐng)導所屬行政執(zhí)法機關(guān)的案卷評查工作。第二章 案卷評查標準第九條 案卷評查標準分為基礎(chǔ)標準和一般標準兩部分。第十一條 行政處罰案卷的一般評查標準包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰裁量是否適當且有合理、充分的理由；（二）實施行政處罰的其他程序是否符合要求；（三）行政處罰文書是否規(guī)范、齊備；（四）案卷歸檔是否規(guī)范。第十五條 案卷評查應當按照下列程序進行：（一）制訂評查工作方案，確定案卷評查的有關(guān)事項；（二）確定評查人員；（三）在開展案卷評查7日前書面告知行政執(zhí)法部門評查的時間和要求；（四）評查人員對照案卷評查標準審查案卷；（五）評查組織機構(gòu)在評查結(jié)束后制作案卷評查單，并將案卷評查情況反饋行政執(zhí)法部門。各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）組織的案卷評查，應當在結(jié)束后20日內(nèi)將評查情況抄送市政府法制工作機構(gòu)。第五章 附 則第二十六條 法律、法規(guī)對案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 有下列情形之一的，由評查組織機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，移交行政監(jiān)察機關(guān)處理：（一）未按規(guī)定及時報送評查案卷的；（二）拒絕接受案卷評查的；（三）不按時報送評查情況報告的；（四）弄虛作假、制作虛假案卷的；（五）對評查發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改的；（六）違反本辦法的其他行為。第十九條 被評查的單位和相關(guān)人員應當如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。第十四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）開展案卷評查工作應當成立案卷評查小組。第十條 行政處罰案卷的基礎(chǔ)評查標準包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰主體是否具有法定職權(quán)；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）實施行政處罰是否準確適用法律；（四）事實認定是否清楚，證據(jù)是否充分；（五）實施行政處罰是否依法履行主要程序；（六）實施行政處罰是否存在導致該行政行為無效的其他情形。第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應當配備案卷管理人員，負責本機構(gòu)的案卷管理工作。本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織以及依法接受委托實施行政執(zhí)法的組織。（二）行政許可案卷（100分）對符合法定條件的行政許可申請依法受理；（5分）因申請材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；（10分）不受理行政許可申請，依法說明理由；（6分）在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，由一個部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人。96分以上為優(yōu)秀。第二十條 對行政執(zhí)法案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門處理。被評查部門對評查結(jié)果有異議的，可以向評查小組提出復核。第十一條 現(xiàn)場抽查案卷評查按以下程序進行：（一）由縣政府法制辦向被評查部門發(fā)出開展案卷評查工作的通知；（二）被評查部門按通知要求準備上一的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制的案卷目錄材料；（三）評查小組到被評查部門,現(xiàn)場從案卷目錄中隨機抽取每類案卷5—10卷作為評查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實際數(shù)量抽??；（四）被評查部門調(diào)出被指定案卷備查；（五）評查小組對案卷進行審查評議并出具書面評查結(jié)果；（六）將評查結(jié)果告知被評查部門，或召開座談會，由評查小組就案卷中存在問題提出整改意見；（七）通報案卷評查結(jié)果。第九條 行政執(zhí)法案卷評查原則上實行評查制。第四條 縣政府法制辦負責本縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導、實施和監(jiān)督。具有《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》規(guī)定情節(jié)的，責令改正、通報批評或者取消評比先進的資格。（六）對可能影響公正評查的，有關(guān)部門或者評查人員應當回避。第十五條 行政執(zhí)法案卷評查的具體方案和標準，由實施評查的人民政府法制機構(gòu)或者行政執(zhí)法部門制定并公布。 第七條 評查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機關(guān)是否具有實施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門，納入政府目標管理的全系統(tǒng)垂直管理機構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書、行政確認文書、行政