【正文】 的種類(lèi)、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗(yàn)記錄、對(duì)權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢(xún)問(wèn)筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實(shí)地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書(shū)是否符合法定程序和時(shí)限；（六）收取的費(fèi)用是否符合法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。第十七條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)評(píng)查行政執(zhí)法案卷，可以按照下列程序進(jìn)行：（一）被評(píng)機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)送當(dāng)年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷目錄。（八）評(píng)查過(guò)程中或者評(píng)查后，應(yīng)當(dāng)將初評(píng)結(jié)果向被評(píng)單位反饋，聽(tīng)取被評(píng)單位陳述、申辯。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第五條 縣政府法制辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等單位組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)查小組），定期或不定期對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。被評(píng)查部門(mén)和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。分別閱卷評(píng)查是指將被評(píng)查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評(píng)查人員評(píng)查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。同一被評(píng)查部門(mén)的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問(wèn)題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)被評(píng)查單位存在的行政執(zhí)法問(wèn)題給予限期整改。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。調(diào)查取證（共25分）（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)、申辯或放棄申辯的書(shū)面材料及其簽章。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)；（6）裝訂整齊無(wú)金屬物；（7）紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫(xiě)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。第五條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案卷評(píng)查工作。第二章 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)第九條 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩部分。第十一條 行政處罰案卷的一般評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰裁量是否適當(dāng)且有合理、充分的理由；（二）實(shí)施行政處罰的其他程序是否符合要求；（三）行政處罰文書(shū)是否規(guī)范、齊備；（四）案卷歸檔是否規(guī)范。第十五條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）制訂評(píng)查工作方案，確定案卷評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)；（二）確定評(píng)查人員；（三）在開(kāi)展案卷評(píng)查7日前書(shū)面告知行政執(zhí)法部門(mén)評(píng)查的時(shí)間和要求；（四）評(píng)查人員對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)審查案卷；（五）評(píng)查組織機(jī)構(gòu)在評(píng)查結(jié)束后制作案卷評(píng)查單，并將案卷評(píng)查情況反饋行政執(zhí)法部門(mén)。各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）組織的案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)在結(jié)束后20日內(nèi)將評(píng)查情況抄送市政府法制工作機(jī)構(gòu)。第五章 附 則第二十六條 法律、法規(guī)對(duì)案卷評(píng)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 有下列情形之一的，由評(píng)查組織機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理：（一）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送評(píng)查案卷的；（二）拒絕接受案卷評(píng)查的；（三）不按時(shí)報(bào)送評(píng)查情況報(bào)告的；（四）弄虛作假、制作虛假案卷的；（五）對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)整改的；（六）違反本辦法的其他行為。第十九條 被評(píng)查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。第十四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）開(kāi)展案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)成立案卷評(píng)查小組。第十條 行政處罰案卷的基礎(chǔ)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰主體是否具有法定職權(quán)；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）實(shí)施行政處罰是否準(zhǔn)確適用法律；（四）事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分；（五）實(shí)施行政處罰是否依法履行主要程序；（六）實(shí)施行政處罰是否存在導(dǎo)致該行政行為無(wú)效的其他情形。第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備案卷管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的案卷管理工作。本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織以及依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織。（二）行政許可案卷（100分）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)依法受理；（5分）因申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（10分）不受理行政許可申請(qǐng)，依法說(shuō)明理由；（6分）在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）行政許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，由一個(gè)部門(mén)受理后，各部門(mén)必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門(mén)意見(jiàn)，受理部門(mén)必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。96分以上為優(yōu)秀。第二十條 對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門(mén)處理。被評(píng)查部門(mén)對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可以向評(píng)查小組提出復(fù)核。第十一條 現(xiàn)場(chǎng)抽查案卷評(píng)查按以下程序進(jìn)行：（一）由縣政府法制辦向被評(píng)查部門(mén)發(fā)出開(kāi)展案卷評(píng)查工作的通知；（二）被評(píng)查部門(mén)按通知要求準(zhǔn)備上一的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制的案卷目錄材料；（三）評(píng)查小組到被評(píng)查部門(mén),現(xiàn)場(chǎng)從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類(lèi)案卷5—10卷作為評(píng)查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實(shí)際數(shù)量抽??；（四）被評(píng)查部門(mén)調(diào)出被指定案卷備查；（五）評(píng)查小組對(duì)案卷進(jìn)行審查評(píng)議并出具書(shū)面評(píng)查結(jié)果；（六）將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查部門(mén)，或召開(kāi)座談會(huì)，由評(píng)查小組就案卷中存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；（七）通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。第九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查原則上實(shí)行評(píng)查制。第四條 縣政府法制辦負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)、實(shí)施和監(jiān)督。具有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》規(guī)定情節(jié)的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。（六）對(duì)可能影響公正評(píng)查的，有關(guān)部門(mén)或者評(píng)查人員應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，由實(shí)施評(píng)查的人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門(mén)制定并公布。 第七條 評(píng)查行政執(zhí)法主體資格的內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否屬于具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或者依法接受委托執(zhí)法的組織；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定取得統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否具有實(shí)施該執(zhí)法行為的法定權(quán)限，是否存在超越職權(quán)的情形；（四）是否具有違反行政執(zhí)法主體資格規(guī)定的其他行為。第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門(mén)，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門(mén)，納入政府目標(biāo)管理的全系統(tǒng)垂直管理機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務(wù)職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書(shū)、行政確認(rèn)文書(shū)、行政