【正文】 當(dāng)事人；（5分）行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）文書(shū)制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。第十九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果列為縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)依法行政工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。第十六條 評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評(píng)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查單位。評(píng)查小組可根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)年被評(píng)查單位的范圍，以普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查方式開(kāi)展案卷評(píng)查工作。第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指縣政府通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。縣級(jí)以上行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施案卷評(píng)查，參照前款規(guī)定執(zhí)行。（四）評(píng)查行政執(zhí)法案卷，可以在政府法制機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)進(jìn)行，也可以到被評(píng)單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查。第十三條 評(píng)查行政執(zhí)法案卷規(guī)范化的內(nèi)容：（一）是否一案一卷；（二）封面是否按規(guī)定填寫(xiě)；（三）目錄填寫(xiě)是否規(guī)范；（四）卷內(nèi)材料排列順序是否正確；（五）卷內(nèi)材料是否編有頁(yè)碼?？h級(jí)以上行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門(mén)或者按系統(tǒng)組織或者實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第十條 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查要求和標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定執(zhí)行。第六條 組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，由法規(guī)科提出評(píng)查方案，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施。對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的規(guī)定進(jìn)行。第二十二條 被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到政府法制部門(mén)的《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)按照要求改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷(xiāo)行政執(zhí)法行為，并將落實(shí)情況反饋政府法制部門(mén)。不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計(jì)，不再進(jìn)行規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)查；（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是卷內(nèi)文書(shū)的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合格的行政執(zhí)法案卷的具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制評(píng)分。第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員調(diào)取和評(píng)查案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被評(píng)查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無(wú)損。市、區(qū)（縣）人民政府法制部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱政府法制部門(mén)）組織開(kāi)展本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第三條 市、區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第九條 政府法制部門(mén)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）制訂評(píng)查方案，明確行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求等；（二）對(duì)被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽取案卷方法評(píng)查的，從其報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄中按比例隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案卷；采取選送案卷方法評(píng)查的，由其報(bào)送自選行政執(zhí)法案卷；（三）行政執(zhí)法案卷可以在政府法制部門(mén)確定的地點(diǎn)評(píng)查，也可以在被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查；（四）按照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查、評(píng)分，形成初評(píng)結(jié)果；（五）聽(tīng)取被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)初評(píng)結(jié)果的意見(jiàn)，根據(jù)其意見(jiàn)對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)核，對(duì)確認(rèn)有誤的評(píng)判予以修正，并確定評(píng)查結(jié)果；（六）向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果并通報(bào)；（七）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)束后，向被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法案卷。行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括：（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定行政執(zhí)法行為是否合法、適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。第二十一條 根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定存在應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政執(zhí)法行為的情形，但撤銷(xiāo)該行政執(zhí)法行為給行政相對(duì)人或者國(guó)家利益、集體利益、他人利益造成更大損失的，可以不予撤銷(xiāo)，但應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該行政執(zhí)法行為違法，并予以通報(bào)批評(píng)。第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)所屬下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的執(zhí)法單位開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照本辦法規(guī)定進(jìn)行。第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持合法、公平、公正的原則。（五）評(píng)查組集體討論案卷評(píng)查結(jié)果，并在案卷評(píng)查匯總表上簽字，集體討論事項(xiàng)包括被評(píng)查案卷的主要問(wèn)題、整改的建議及最后得分等；（六）案卷評(píng)查結(jié)束后，評(píng)查組向市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)評(píng)查結(jié)果，并予以通報(bào)，對(duì)需要整改的發(fā)出整改意見(jiàn)。凡以前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)可以會(huì)同依法具有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第十二條評(píng)查行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，由評(píng)查小組針對(duì)個(gè)案，查閱有關(guān)單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，集體研究評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)并確定案卷分值和等次。必要時(shí)可以通過(guò)考試擇優(yōu)遴選評(píng)查人員，并發(fā)給聘書(shū)。（十一）案卷評(píng)查結(jié)束，負(fù)責(zé)評(píng)查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被評(píng)單位取回案卷。第二條 本縣具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)活動(dòng)中所形成的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作，按本辦法執(zhí)行。第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體是否合法；（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制決定是否合法、適當(dāng)；（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門(mén)制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定；（七）行政執(zhí)法文書(shū)、案卷材料是否完整齊備，文書(shū)使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查案卷評(píng)查是指評(píng)查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當(dāng)場(chǎng)抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點(diǎn)檢查、評(píng)議。第十五條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行一案一評(píng)，評(píng)查小組根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書(shū)面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評(píng)查結(jié)果。第十八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷退回被評(píng)查部門(mén)歸檔。二、行政執(zhí)法實(shí)體合法（一）作出的行政處理，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。(2分)（4）行政處罰決定書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）、地址；(2分)、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(2分)；(2分)；(2分)，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）；(2分)。第二條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施行政執(zhí)法案卷評(píng)查，適用本辦法。第六條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)反映行政執(zhí)法活動(dòng)，體現(xiàn)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和規(guī)范性要求。一般標(biāo)準(zhǔn)是判定行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合理以及案卷檔案制作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。第三章 案卷評(píng)查程序第十三條 案卷評(píng)查一般每年組織一次，每次抽查兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。第十七條 評(píng)查人員評(píng)查案卷應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得隱瞞案卷問(wèn)題。第二十二條 評(píng)查組織機(jī)構(gòu)可以對(duì)在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中案卷優(yōu)秀率較高的被評(píng)查單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)案卷不合格率比較高的單位給予通報(bào)批評(píng)。