【正文】 外其他不符合案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，評(píng)查組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)并反饋給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要求其改進(jìn)工作，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向評(píng)查組織機(jī)構(gòu)書面報(bào)告整改情況。第二十一條 案卷評(píng)查的結(jié)果納入法治政府建設(shè)考核體系和政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。行政許可案卷的一般評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）實(shí)施行政許可的其他程序是否符合要求；（二）行政許可文書是否規(guī)范、齊備；（三）案卷歸檔是否規(guī)范。案卷評(píng)查的具體工作由市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)查組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實(shí)施。(5分)（2）聽(tīng)證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）《江蘇省司法廳行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽(tīng)證；(4分)《江蘇省司法廳行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。被評(píng)查部門逾期仍未整改的，由縣法制辦提請(qǐng)縣政府作出督察決定。被評(píng)查單位范圍可以是普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查。第二十條 本辦法自2007年9月4日起實(shí)行。（二）縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在目錄中隨機(jī)抽取。第四條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查堅(jiān)持依法、公正、實(shí)體與程序并重、獎(jiǎng)勵(lì)與追究相結(jié)合的原則。（三）評(píng)查組評(píng)查具體行政執(zhí)法案卷，可到被評(píng)查單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查,也可在案卷評(píng)查組指定的地點(diǎn)進(jìn)行。第五章 附 則—4—第二十六條 本辦法所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān)。第三章 評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第十三條 政府法制部門組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)主要評(píng)查下列內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法行為主體的行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；（二）行政執(zhí)法行為現(xiàn)行有效的法定依據(jù)，執(zhí)法程序和時(shí)限的法定性；（三）行政執(zhí)法行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（四）行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章，以及裁量的適當(dāng)性；（五）行政執(zhí)法文書、記錄內(nèi)容等的規(guī)范；（六）行政執(zhí)法文書的送達(dá)形式；（七）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行形式；（八）行政執(zhí)法文書和材料的立卷歸檔情況；（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。市長(zhǎng)鄭人豪2013年1月10日汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員進(jìn)行案卷評(píng)查時(shí)應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得隱瞞案卷問(wèn)題或者篡改案卷內(nèi)容。第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以從被評(píng)定為優(yōu)秀、不合格的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此規(guī)范行政執(zhí)法行為。第八條 案卷評(píng)查以現(xiàn)場(chǎng)查閱、聽(tīng)取匯報(bào)、回訪案件當(dāng)事人等方式進(jìn)行評(píng)查，可以適時(shí)組織所屬縣級(jí)局開(kāi)展互查或集中評(píng)查。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政執(zhí)法部門，省人民政府所屬各行政執(zhí)法部門，納入政府目標(biāo)管理的全系統(tǒng)垂直管理機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理事務(wù)職能的組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及依法受委托從事行政執(zhí)法工作的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）根據(jù)本辦法，將行政許可文書、行政確認(rèn)文書、行政處罰文書、行政裁決文書、行政征收征用文書、行政強(qiáng)制文書、行政檢查文書、行政給付文書，以及相關(guān)證據(jù)，按照行政執(zhí)法過(guò)程的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行排列、編注頁(yè)碼、填寫目錄，并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書組合。第十五條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的具體方案和標(biāo)準(zhǔn)，由實(shí)施評(píng)查的人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門制定并公布。具有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》規(guī)定情節(jié)的，責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。第九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查原則上實(shí)行評(píng)查制。被評(píng)查部門對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議的，可以向評(píng)查小組提出復(fù)核。96分以上為優(yōu)秀。本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織以及依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織。第十條 行政處罰案卷的基礎(chǔ)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰主體是否具有法定職權(quán)；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）實(shí)施行政處罰是否準(zhǔn)確適用法律；（四）事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分；（五）實(shí)施行政處罰是否依法履行主要程序；（六）實(shí)施行政處罰是否存在導(dǎo)致該行政行為無(wú)效的其他情形。第十九條 被評(píng)查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。第五章 附 則第二十六條 法律、法規(guī)對(duì)案卷評(píng)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）制訂評(píng)查工作方案，確定案卷評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)；（二）確定評(píng)查人員；（三）在開(kāi)展案卷評(píng)查7日前書面告知行政執(zhí)法部門評(píng)查的時(shí)間和要求；（四）評(píng)查人員對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)審查案卷；（五）評(píng)查組織機(jī)構(gòu)在評(píng)查結(jié)束后制作案卷評(píng)查單，并將案卷評(píng)查情況反饋行政執(zhí)法部門。第二章 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)第九條 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩部分。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)；（6）裝訂整齊無(wú)金屬物；（7）紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。分別閱卷評(píng)查是指將被評(píng)查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評(píng)查人員評(píng)查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。第五條 縣政府法制辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)查小組），定期或不定期對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。（八）評(píng)查過(guò)程中或者評(píng)查后，應(yīng)當(dāng)將初評(píng)結(jié)果向被評(píng)單位反饋，聽(tīng)取被評(píng)單位陳述、申辯。第九條 評(píng)查行政確認(rèn)程序的內(nèi)容：（一）申請(qǐng)材料的種類、數(shù)量是否符合法定要求；（二）據(jù)以做出確認(rèn)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)材料是否符合法定形式和程序且確鑿充分；（三）查驗(yàn)記錄、對(duì)權(quán)利人和利害關(guān)系人的詢問(wèn)筆錄等是否完備且符合法定要求；（四）實(shí)地核查收集的證據(jù)是否全面、客觀、公正；（五）頒發(fā)證書是否符合法定程序和時(shí)限；（六）收取的費(fèi)用是否符合法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；（七）是否有其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。第十四條 被評(píng)查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋或者通報(bào)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果進(jìn)行整改，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，并及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指市局對(duì)所屬各縣級(jí)局的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改的活動(dòng)。第十八條 對(duì)不按照本辦法第十二條規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，政府法制部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專家、學(xué)者、具有法制工作實(shí)踐—1—經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員等參加。第六條 開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)符合檔案、保密法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定?！?—第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全糾錯(cuò)機(jī)制，研究制定改進(jìn)行政執(zhí)法工作的整改措施。—5—第二篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法銅陵市煙草專賣局行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法第