【正文】 。此項不設具體分數(shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。96分以上為優(yōu)秀。(4分)（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報告）；（11分）；(1分)；（5分）；(1分)；(2分)，經(jīng)行政機關負責人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。（二）行政許可案卷（100分）對符合法定條件的行政許可申請依法受理；（5分）因申請材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請人需要補正的全部內容；（10分）不受理行政許可申請，依法說明理由；（6分）在規(guī)定期限內作出受理或不予受理決定；（6分）行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，由一個部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內答復申請人。深圳市人民政府辦公廳二○一○年十二月二十日第一章 總 則第一條 為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)及《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》，結合本市實際，制定本辦法。本辦法所稱行政執(zhí)法機關包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機關，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織以及依法接受委托實施行政執(zhí)法的組織。行政執(zhí)法機關也可以自行對其下屬機構或受其委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法案卷進行評查。第八條 行政執(zhí)法機關應當配備案卷管理人員，負責本機構的案卷管理工作?；A標準根據(jù)行政行為的合法性要求設立若干項目，凡有一項不達標的即評定為不合格案卷。第十條 行政處罰案卷的基礎評查標準包括以下內容：（一）行政處罰主體是否具有法定職權；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）實施行政處罰是否準確適用法律；（四）事實認定是否清楚，證據(jù)是否充分；（五）實施行政處罰是否依法履行主要程序；（六）實施行政處罰是否存在導致該行政行為無效的其他情形。第十二條 具體的評查標準和方法由市政府法制工作機構負責制定并公布。第十四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構）開展案卷評查工作應當成立案卷評查小組。評查組織機構對有異議的案卷進行復核，確認評判有誤的予以修正，并最終確定案卷成績。第十九條 被評查的單位和相關人員應當如實反映情況，提供有關資料，不得弄虛作假。行政執(zhí)法機關自行組織案卷評查的，評查結果應當作為公務員年終考核等相關考核和內部獎懲的重要依據(jù)。第二十四條 有下列情形之一的，由評查組織機構責令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，移交行政監(jiān)察機關處理：（一）未按規(guī)定及時報送評查案卷的；（二）拒絕接受案卷評查的；（三）不按時報送評查情況報告的；（四）弄虛作假、制作虛假案卷的；（五）對評查發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改的；（六）違反本辦法的其他行為。第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。第五章 附 則第二十六條 法律、法規(guī)對案卷評查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 評查組織機構對不合格的案卷，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為明顯違法的，可以按照《深圳市人民政府行政執(zhí)法督察辦法》的有關規(guī)定，視情節(jié)出具《行政執(zhí)法督察決定書》或者《行政執(zhí)法督察意見書》；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關有關人員在執(zhí)法過程中存在行政過錯的，可以根據(jù)《深圳市人民政府行政過錯責任追究辦法》 的有關規(guī)定移交行政監(jiān)察機關處理。各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構）組織的案卷評查，應當在結束后20日內將評查情況抄送市政府法制工作機構。評查人員對所評案卷涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法負有保密責任。第十五條 案卷評查應當按照下列程序進行：（一）制訂評查工作方案，確定案卷評查的有關事項；（二）確定評查人員；（三）在開展案卷評查7日前書面告知行政執(zhí)法部門評查的時間和要求；（四）評查人員對照案卷評查標準審查案卷；（五）評查組織機構在評查結束后制作案卷評查單，并將案卷評查情況反饋行政執(zhí)法部門。案卷評查可以檢查全部案卷，也可以按時間段、案卷序號或者其他方式抽查 部分案卷。第十一條 行政處罰案卷的一般評查標準包括以下內容：（一）行政處罰裁量是否適當且有合理、充分的理由；（二）實施行政處罰的其他程序是否符合要求；（三）行政處罰文書是否規(guī)范、齊備；（四）案卷歸檔是否規(guī)范。一般標準采用百分制的評分方法，按照具體行政行為的規(guī)范性要求和案卷歸檔規(guī)范設立若干項目，每個項目下設若干要素，并設定相應分值。第二章 案卷評查標準第九條 案卷評查標準分為基礎標準和一般標準兩部分。第七條 行政執(zhí)法機關應當建立和完善檔案管理制度。第五條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構）負責組織、領導所屬行政執(zhí)法機關的案卷評查工作。第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關在行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動中形成的法律文書和材料，經(jīng)整理歸檔形成的卷宗材料。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內目錄填寫規(guī)范；（4）卷內材料排列有序；（5）卷內材料有頁號；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內文字打印清晰，手寫時應當使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應予復印。（1分）在規(guī)定期限內作出處罰決定和送達當事人；（5分）行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結案；（2分）文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標準。調查取證（共25分）（1）二名以上領有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調查筆錄；（7分）（3）調查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調查終結報告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權利；(5分)、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。此項不設具體分數(shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準望謨縣行政執(zhí)法案卷評查評分標準一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。第十九條 行政執(zhí)法案卷評查結果列為縣機關相關部門依法行政工作實績考核的重要內容。同一被評查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對被評查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。第十六條 評查小組應當在案卷評查結束后5個工作日內將評查結果告知被評查單位。分別閱卷評查是指將被評查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評查人員評查打分，所得分數(shù)經(jīng)復核后即為被評查單位案卷評查得分。評查小組可根據(jù)實際情況確定當年被評查單位的范圍，以普查、重點抽查或隨機抽查方式開展案卷評查工作。被評查部門和相關人員應如實反映情況，提供有關資料。第八條 行政執(zhí)法案卷評查設基礎分100分，凡不符合標準的，扣除相應分數(shù)。第五條 縣政府法制辦會同縣紀檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評查小組（以下簡稱評查小組），定期或不定期對各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進行評查。第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評查，是指縣政府通過對行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實施檢查，對行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進行檢查評價的活動。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關當事人、利害關系