【正文】 。此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。96分以上為優(yōu)秀。(4分)（3）處罰審批程序（處罰審批表或案情綜合報(bào)告）；（11分）；(1分)；（5分）；(1分)；(2分)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定(符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分)。（二）行政許可案卷（100分）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)依法受理；（5分）因申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，依法一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（10分）不受理行政許可申請(qǐng)，依法說明理由；（6分）在規(guī)定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定；（6分）行政許可依法由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，由一個(gè)部門受理后，各部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)提出本部門意見，受理部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。深圳市人民政府辦公廳二○一○年十二月二十日第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)包括市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）所屬的具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織以及依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以自行對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)或受其委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備案卷管理人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的案卷管理工作。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政行為的合法性要求設(shè)立若干項(xiàng)目，凡有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的即評(píng)定為不合格案卷。第十條 行政處罰案卷的基礎(chǔ)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰主體是否具有法定職權(quán)；（二）行政執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）實(shí)施行政處罰是否準(zhǔn)確適用法律；（四）事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分；（五）實(shí)施行政處罰是否依法履行主要程序；（六）實(shí)施行政處罰是否存在導(dǎo)致該行政行為無效的其他情形。第十二條 具體的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和方法由市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定并公布。第十四條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）開展案卷評(píng)查工作應(yīng)當(dāng)成立案卷評(píng)查小組。評(píng)查組織機(jī)構(gòu)對(duì)有異議的案卷進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)評(píng)判有誤的予以修正，并最終確定案卷成績(jī)。第十九條 被評(píng)查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行組織案卷評(píng)查的，評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為公務(wù)員年終考核等相關(guān)考核和內(nèi)部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第二十四條 有下列情形之一的，由評(píng)查組織機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理：（一）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送評(píng)查案卷的；（二）拒絕接受案卷評(píng)查的；（三）不按時(shí)報(bào)送評(píng)查情況報(bào)告的；（四）弄虛作假、制作虛假案卷的；（五）對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)整改的；（六）違反本辦法的其他行為。第二十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。第五章 附 則第二十六條 法律、法規(guī)對(duì)案卷評(píng)查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 評(píng)查組織機(jī)構(gòu)對(duì)不合格的案卷，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為明顯違法的，可以按照《深圳市人民政府行政執(zhí)法督察辦法》的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)出具《行政執(zhí)法督察決定書》或者《行政執(zhí)法督察意見書》；發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)人員在執(zhí)法過程中存在行政過錯(cuò)的，可以根據(jù)《深圳市人民政府行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》 的有關(guān)規(guī)定移交行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）組織的案卷評(píng)查，應(yīng)當(dāng)在結(jié)束后20日內(nèi)將評(píng)查情況抄送市政府法制工作機(jī)構(gòu)。評(píng)查人員對(duì)所評(píng)案卷涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法負(fù)有保密責(zé)任。第十五條 案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）制訂評(píng)查工作方案，確定案卷評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)；（二）確定評(píng)查人員；（三）在開展案卷評(píng)查7日前書面告知行政執(zhí)法部門評(píng)查的時(shí)間和要求；（四）評(píng)查人員對(duì)照案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)審查案卷；（五）評(píng)查組織機(jī)構(gòu)在評(píng)查結(jié)束后制作案卷評(píng)查單，并將案卷評(píng)查情況反饋行政執(zhí)法部門。案卷評(píng)查可以檢查全部案卷，也可以按時(shí)間段、案卷序號(hào)或者其他方式抽查 部分案卷。第十一條 行政處罰案卷的一般評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）行政處罰裁量是否適當(dāng)且有合理、充分的理由；（二）實(shí)施行政處罰的其他程序是否符合要求；（三）行政處罰文書是否規(guī)范、齊備；（四）案卷歸檔是否規(guī)范。一般標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法，按照具體行政行為的規(guī)范性要求和案卷歸檔規(guī)范設(shè)立若干項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目下設(shè)若干要素，并設(shè)定相應(yīng)分值。第二章 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)第九條 案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)兩部分。第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善檔案管理制度。第五條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案卷評(píng)查工作。第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰、行政許可等執(zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書和材料，經(jīng)整理歸檔形成的卷宗材料。（12分，）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁號(hào)；（6）裝訂整齊無金屬物；（7）紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。（1分）在規(guī)定期限內(nèi)作出處罰決定和送達(dá)當(dāng)事人；（5分）行政處罰決定已執(zhí)行，案件已結(jié)案；（2分）文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查取證（共25分）（1）二名以上領(lǐng)有《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員共同執(zhí)法；（3分）（2）檢查或調(diào)查筆錄；（7分）（3）調(diào)查取證后保存證據(jù)；（8分）（4）調(diào)查終結(jié)報(bào)告（或案件處理審批表）（7分）審查決定：（共42分）（1）告知和申辯；（10分）、理由、依據(jù)及依法享有的權(quán)利；(5分)、申辯或放棄申辯的書面材料及其簽章。此項(xiàng)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)，凡不符合上述要求的，案卷即為不合格卷。附件：望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)望謨縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、行政執(zhí)法主體合法（一）具備執(zhí)法主體資格。第十九條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果列為縣機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法行政工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。同一被評(píng)查部門的案卷連續(xù)兩年存在同樣行政執(zhí)法問題的，由縣政府法制辦發(fā)給《行政執(zhí)法督察意見書》，對(duì)被評(píng)查單位存在的行政執(zhí)法問題給予限期整改。第十六條 評(píng)查小組應(yīng)當(dāng)在案卷評(píng)查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)查結(jié)果告知被評(píng)查單位。分別閱卷評(píng)查是指將被評(píng)查單位的行政執(zhí)法案卷分配給各評(píng)查人員評(píng)查打分，所得分?jǐn)?shù)經(jīng)復(fù)核后即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。評(píng)查小組可根據(jù)實(shí)際情況確定當(dāng)年被評(píng)查單位的范圍，以普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查方式開展案卷評(píng)查工作。被評(píng)查部門和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。第八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查設(shè)基礎(chǔ)分100分，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。第五條 縣政府法制辦會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察部門等單位組成行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)查小組），定期或不定期對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。第三條 本辦法所稱的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指縣政府通過對(duì)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和行政執(zhí)法文書的規(guī)范化等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的活動(dòng)。違反前款規(guī)定情節(jié)輕微的，建議所在單位依法處理；給有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系