【正文】 規(guī)定辦理。凡以前制定的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第三條 國務院部門制定的相關規(guī)定包含本辦法內(nèi)容的，依照其規(guī)定；未包含本辦法內(nèi)容的，行政執(zhí)法機關應當根據(jù)國務院部門的相關規(guī)定和本辦法，制定本單位的相關制度。必要時，縣級以上人民政府法制機構(gòu)可以會同依法具有監(jiān)督權的國家機關實施行政執(zhí)法案卷評查。 第八條 評查行政許可程序的內(nèi)容：（一）對符合法定條件的行政許可申請是否依法受理，因申請材料不齊全、不符合法定形式的，是否當場或在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并向申請人出具行政許可申請補正告知書；（二）依法受理的行政許可申請，是否向申請人出具了加蓋本行政機關專用印章和注明日期的憑證；（三）依法不予受理的行政許可申請，是否說明理由并在規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理決定書；（四）除當場作出許可決定的外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，是否指派兩名以上工作人員進行核查，核查收集的證據(jù)是否具有客觀性、關聯(lián)性、合法性；（五）依法應舉行聽證的許可事項，是否按照法定程序舉行了聽證；（六）是否對被許可人依法進行定期檢驗或者監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有無記錄以及有關記錄是否規(guī)范、簽字歸檔；（七）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等特定內(nèi)容的行政許可事項，是否符合行政許可的特別規(guī)定；（八）行政許可是否按照法定項目和標準收費，并使用合法票據(jù)；（九）許可文書、證件是否在規(guī)定的期限內(nèi)送達；（十）是否有違反行政許可程序的其他行為。第十二條評查行政征收征用、行政給付、行政裁決、行政檢查程序的內(nèi)容，由評查小組針對個案，查閱有關單行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，集體研究評查標準并確定案卷分值和等次。第十六條 行政執(zhí)法案卷評查實行百分制，可評定為優(yōu)秀、合格、一般、不合格四個等次。必要時可以通過考試擇優(yōu)遴選評查人員，并發(fā)給聘書。（七）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當對案 卷進行嚴格、準確登記，由專人接收、專人評查、專人交還、專人領回，嚴防損壞、丟失、泄露。（十一）案卷評查結(jié)束，負責評查的機構(gòu)應當通知被評單位取回案卷。第十九條 實施行政執(zhí)法案卷評查的機構(gòu)及其工作人員應當遵守下列規(guī)定：（一）保證案卷整潔、完整，嚴防損壞或者丟失；（二）公平、公正地進行評查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容；（三）嚴守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴禁泄露。第二條 本縣具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授權組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體）在行使行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法權活動中所形成的行政執(zhí)法案卷的評查工作，按本辦法執(zhí)行。各行政執(zhí)法主體負責本部門及下屬執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法案卷評查的組織、指導、實施和監(jiān)督。第七條 行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容：（一）行政執(zhí)法主體是否合法；（二）行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（三）行政執(zhí)法事實是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準確；（四）行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運作程序是否規(guī)范；（五）作出的行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制決定是否合法、適當；（六）行政執(zhí)法主體是否按州部門制定的行政處罰裁量量化標準作出行政處罰決定；（七）行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合標準。行政執(zhí)法案卷評查以查閱行政執(zhí)法案卷為主，采取集中調(diào)閱案卷評查和現(xiàn)場抽查案卷評查形式進行，必要時可通過詢問相關行政執(zhí)法人員了解情況?，F(xiàn)場抽查案卷評查是指評查小組在不特定期限內(nèi)到行政執(zhí)法單位當場抽調(diào)行政執(zhí)法案卷的重點檢查、評議。第十三條 行政執(zhí)法案卷采取分別閱卷評查或者重復閱卷評查方式。第十五條 行政執(zhí)法案卷實行一案一評，評查小組根據(jù)每個案卷的實際情況，進行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評查結(jié)果。被評查案卷有1卷不合格的，責成整改；2卷以上不合格的，列為當年重點督察部門。第十八條 行政執(zhí)法案卷評查工作結(jié)束后，應當及時將案卷退回被評查部門歸檔。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、行政執(zhí)法實體合法（一）作出的行政處理，認定事實清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；（三）當事人適格，符合法定條件。（一）行政處罰一般程序案卷（100分）立案：（共14分，每項2分）（1）當事人基本情況；（2）案件來源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機構(gòu)的意見和簽章；（6）行政機關負責人審批意見及簽名；（7）立案時間。(2分)（4）行政處罰決定書應包括以下內(nèi)容：（13分）、地址；(2分)、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；(2分)；(2分)；(2分)，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）；(2分)。（15分）除當場作出許可決定外，對需要核實申請材料實質(zhì)內(nèi)容的，應當指派兩名以上工作人員進行核查并制作現(xiàn)場勘驗筆錄；（6分）涉及招標、拍賣、考試、考核、檢驗、檢測、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項，依法適用特別規(guī)定；（5分）向申請人、利害關系人履行法定告知義務，依法應當舉行聽證的許可事項，向社會公告，按照法定程序舉行聽證；（10分）按照法定項目和標準收費，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）對被許可人實施定期檢驗或注冊等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）1按規(guī)定時限辦結(jié)，法律文書按照法定期限和方式送達；（5分）1文書制作規(guī)范，案卷歸檔符合標準。第二條 市、區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)）實施行政執(zhí)法案卷評查，適用本辦法。第四條 案卷評查應當堅持發(fā)現(xiàn)問題與完善制度相結(jié)合，評查結(jié)果與落實責任相結(jié)合的原則。第六條 行政執(zhí)法案卷應當全面真實反映行政執(zhí)法活動，體現(xiàn)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和規(guī)范性要求。案卷管理人員應當履行下列職責：（一）指導立卷責任人的立卷和歸檔工作；（二）負責案卷的接收、審核、保管、利用、編研和統(tǒng)計工作；（三）按照規(guī)定定期將案卷移送檔案管理機構(gòu)；（四）與案卷管理有關的其他工作。一般標準是判定行政執(zhí)法行為是否規(guī)范、合理以及案卷檔案制作質(zhì)量的標準。行政許可案卷的基礎評查標準包括以下內(nèi)容：（一）行政許可項目是否具有法定依據(jù)；（二）行政許可主體是否具有法定職權；（三）實施行政許可是否準確適用法律；（四）行政許可申請人是否符合法定條件；（五）實施行政許可是否依法履行主要程序；（六）實施行政許可是否存在導致該行政行為無效的其他情形。第三章 案卷評查程序第十三條 案卷評查一般每年組織一次，每次抽查兩個以上行政執(zhí)法機關。評查小組由政府法制工作機構(gòu)、監(jiān)察機關和行政執(zhí)法部門選報的評查人員組成，也可以邀請專家、學者參加。第十七條 評查人員評查案卷應當公平、公正，不得隱瞞案卷問題。第四章 案卷評查結(jié)果第二十條 評查組織機構(gòu)應當在案卷評查結(jié)束后通報案卷評查結(jié)果，并向本級人民政府報告。第二十二條 評查組織機構(gòu)可以對在行政執(zhí)法案卷評查中案卷優(yōu)秀率較高的被評查單位給予通報表揚，對案卷不合格率比較高的單位給予通報批評。第二十五條 案卷評查人員違反本辦法第十七條規(guī)定，給當事人、利害關系人造成損害的，依法承擔責任。