【正文】 ，粵 機編辦【 20xx】 87 號文文件； 9． 某某 投資咨詢有限公司與 XXX 簽訂的有關(guān)本項目的工程咨詢合同書； 10．本項目的調(diào)研資料。 四、項目概況 1．?dāng)M建地點 本項目選址在 某某市 某某 區(qū) 某某市 大工業(yè)區(qū)內(nèi)的田心街道辦對面，即金田路以北地塊，詳見附圖 1 區(qū)域位置圖。 第一章 總論 5 2．建設(shè)規(guī)模與目標 根據(jù) 某某市 職業(yè)技能人才的需求和職業(yè)教育的發(fā)展分析， 某某 新校區(qū)建成后可以容納在校生 8000 人，技師學(xué)院 20xx 人。 新校區(qū)的建筑規(guī)模，總建筑面積為 萬平方米，其中教學(xué)和實訓(xùn)建筑面積為 萬平方米，行政管理用房 萬平方米 ，體育活動用房 萬平方米，生活配套設(shè)施 萬平方米。 3．主要建設(shè)條件 本項目的建設(shè)具有優(yōu)惠的政策條件和巨大的市場需求；選址地塊內(nèi)有一定面積的山地和水塘，為學(xué)校專業(yè)的設(shè)置提供了較好的培訓(xùn)條件，且為生態(tài)、環(huán)保型校園的建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。本項目臨近 某某市 大工業(yè)區(qū)和殼牌石化工業(yè)基地――惠州，具有良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。另外，項目選址場址開闊，有足夠的空間用做施工場地。 4．建設(shè)周期 由于本項目建設(shè)規(guī)模比較大，擬采取總體規(guī)劃，分期建設(shè)的滾動發(fā)展模式。新校區(qū)計劃分兩期建設(shè)，一期工程建筑面積約 萬平方米， 滿足在校生 4000人教學(xué)需求，二期工程建筑面積約 萬平方米，最終滿足在校生 8000 人的教學(xué)需求。 5．本項目總投資及效益情況 經(jīng)投資估算，本項目建設(shè)投資為 萬元人民幣，建設(shè)投資綜合單價為 2930 元 /平方米，其中建安工程費為 萬元，工程其他費用為 萬元，基本預(yù)備費為 萬元。 本項目的建設(shè)預(yù)計每年可培養(yǎng) 20xx 名技師或技工，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對技能人才需求，具有重要的社會效益和巨大的間接經(jīng)濟效益，對于完善我市的投資環(huán)境和提高城市競爭力也具有重要的意義。 6．主要技術(shù)經(jīng)濟指標 某某 新校區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃指標如表 11 所示。本項目一期工程的學(xué)生公第一章 總論 6 寓、教工及學(xué)生食堂和綜合服務(wù)樓擬采用社會化融資，該部分的技術(shù)經(jīng)濟指標詳見表 12。 表 11 主要技術(shù)指標表 序號 指標名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 在校生規(guī)模 人 8000 2 占地總面積 m2 萬 3 適宜建筑用地面積 m2 萬 4 建筑總面積 m2 萬 5 建設(shè)總投資 萬元 6 容積率 占適宜建筑用地面積的比例 7 綠化 率 ％ 8 停車位 個 720 其中地下停車位 120 個 表 12 社會化融資部分技術(shù)經(jīng)濟指標表 一 財務(wù)分析建設(shè)規(guī)模 1 建筑面積（ m2） 48780 建設(shè)期利息（萬元） 2 投資（萬元） 9, 小計 二 資金籌措 第 1 年 第 2 年 1 自有資金（萬元） 1, 3, 4, 2 銀行借款（萬元） 2, 2, 4, 三 效益估算 1 開發(fā)成本（萬元，不含建 設(shè)期 利息） 9, 財務(wù)凈現(xiàn)值 （ Ic＝ 5％，萬元） ￥ 1, 2 年均經(jīng)營收益（萬元 /年） 1, 貸款償還期（年） 3 年均運營成本（萬元 /年） 內(nèi)部收益率（％） 4 年均凈收益（萬元 /年） 投資回收期（年） 四 敏感性分析 變化比率 內(nèi)部收益率（％） 1 租金收入變化 下降 10％ 增加 10％ 2 運營成本變化 增加 10％ 減少 10％ 3 開發(fā)成本變化 增加 10％ 減少 10％ 第一章 總論 7 五、建議 1．項目建設(shè)是必要的和緊迫的 某某 新校區(qū)的建設(shè)對實現(xiàn)我市高等教育跨越式發(fā)展、解決教育結(jié)構(gòu)合理性問題有著重要的作用，對緩解經(jīng)濟發(fā)展與技能人才奇缺的矛盾，為廣大市民和外來工提供職業(yè)教育培訓(xùn)，擴大就業(yè)等具有重要的積極作用。 2．建議將體育場館建設(shè)納入 某某 區(qū)場館建設(shè)規(guī)劃 新校區(qū)的體育館，建議納入 某某市 體育運動場館的總體規(guī)劃，結(jié)合全市體育場館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，提高體育設(shè)施的 利用效率。 3．合理、科學(xué)安排建設(shè)資金 本項目投資比較大，資金能否及時到位將直接影響項目的進度，需要進一步確定和落實募集資金的方式，合理安排落實各期資金。 4．進一步論證后勤社會化資金融資方式 后勤社會化融資項目的效益與項目的運作模式密切相關(guān)，建議下一步作 閩 入的市場調(diào)研，并專題研究確定后勤服務(wù)社會化融資項目的運作模式，從而保障資金的來源和還貸，提高新校區(qū)后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 8 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、國內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢和機遇 1．黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育 “ 十六大 ” 明確提 出： “ 大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 ”“ 加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。 ” 從加快有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，強調(diào)了教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要性。這為 項目 在 閩 圳、在珠江三角洲乃至在全國建立具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識，國際一流管理水平，包括教育、培訓(xùn)、科研和產(chǎn)業(yè)四位一體的百年大校奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。 國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進職業(yè)教 育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。”號召全社會共同重視和推進職業(yè)教育和培訓(xùn)，力爭在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 2．廣東高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性 中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江 20xx 年 12 月在中大發(fā)表講話時強調(diào)，“要充分認識教育尤其是高等教育在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用，充分認識廣東高等教育的發(fā)展水平與廣東作為經(jīng)濟大省的地位仍不相稱，與提高經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對高等教育的迫切需求還存在較大差距”。并指出，“要認真研究如何增強廣東的發(fā)展后勁，要集中力量加快教育特別是高等教育的發(fā)展，為廣東實現(xiàn)新的跨越提供智力支持和人才保障”。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 9 廣東的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平相比較而言，廣東的高等教育需要有大的進步、跨越式發(fā)展。廣東省委書記張德江在考察中山大學(xué)時明確指 出，要大力發(fā)展廣東的高等教育事業(yè)，廣東不僅要做經(jīng)濟大省，還要成為教育大省。隨著廣東經(jīng)濟水平的整體提升，產(chǎn)品新技術(shù)含量的加大，使廣東的高等職業(yè)教育面臨迫切發(fā)展的新形勢，惟有突破性的發(fā)展，才能為廣東經(jīng)濟地位的提升提供有力的智力支持，為廣東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。 3．國際經(jīng)濟競爭發(fā)展的新趨勢 隨著經(jīng)濟體制改革進程的進一步加快，中國經(jīng)濟形勢發(fā)生很大的變化，特別是中國加入 WTO 之后，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，主動參與和適應(yīng)國際市場經(jīng)濟的競爭格局已是不可回避事實。國際間經(jīng)濟領(lǐng)域里的競爭最終取決于一個關(guān)鍵的因素即人才 的競爭，其中，技術(shù)人才的競爭更是日趨激烈。但從目前的情況分析，我國技術(shù)人才的現(xiàn)實與要求之間仍存在著較大的差距。著重表現(xiàn)在技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不相適應(yīng)。國家人事部最新調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國四類關(guān)鍵性人才奇缺，其中技術(shù)人才被列為四類奇缺人才之首。技術(shù)人才包括技術(shù)工人。很多年來我們對技術(shù)工人培訓(xùn)不夠重視，使得我國勞動力市場以一種極端方式向我們敲響警種。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量高技術(shù)含量生產(chǎn)設(shè)備進入企業(yè)，對掌握相應(yīng)技能的技術(shù)工人的要求，也必然隨之提高。工人的技能素質(zhì)不僅影響產(chǎn)出，還 直接影響產(chǎn)品質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。光有先進的流水線，沒有高素質(zhì)的工人，怎么能生產(chǎn)出理想的產(chǎn)品？提高勞動者技能和創(chuàng)造才能，是新的歷史條件下企業(yè)發(fā)展的動力源。 4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上形成對技能人才的廣泛需求 西方發(fā)達國家在發(fā)展本國經(jīng)濟過程中探索出的發(fā)展職業(yè)教育之路，成為其競爭致勝“秘密武器”。中國加入 WTO 后，利用國際資源和國際市場的空間進一步擴大。國內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點、新趨勢所帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增強了 閩 圳工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜、順勢而為的必要性和緊迫性。以 “ 繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點 扶持新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、改造傳統(tǒng)制造業(yè) ” 為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動 某某市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，成為市委、市政府提出的事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署。 伴隨著 某某市 戰(zhàn)略目標的確定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 10 產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍存在著總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等主要問題日益凸現(xiàn)出來。 另外，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將出現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)轉(zhuǎn)換，每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，高素質(zhì)人才替代低素質(zhì)勞動力的進程必將加快，原有高、中級技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口必將進一步加 大， 行業(yè)準入制度、職業(yè)資格認證，在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)勢必形成大的需求，客觀上為職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了廣闊空間。 若 要 從根本上 解決供需矛盾 ，彌補人才供需的缺口 ，關(guān)鍵 在于建立人才的自我造血機制，建立完善的人才培養(yǎng)機制，建立人才發(fā)揮自身價值的激勵機制 。 項目的建設(shè)以自我培養(yǎng)為契機，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和成長。 中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界排行第四的全球制造業(yè)大國，然而，中國卻面臨著這樣的危機：中國已經(jīng)成為一個制造業(yè)人才缺乏的國家。勞動和社會保障部 20xx 年公布的一項調(diào)查顯示，我國高級技術(shù)人才目前嚴重短缺，企業(yè)對高 級技術(shù)人才的實際需求要比現(xiàn)有的數(shù)量高出大約 12 個百分點。十六大報告提出，要走新型工業(yè)化道路，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年力爭比 20xx 年翻兩番，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。工業(yè)化是我國實現(xiàn)第二步小康目標的關(guān)鍵，今后的二十年，不僅要培養(yǎng)和吸納新生勞動者，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)大量的技能人才，同時也要為農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。由此可見，職業(yè)教育地位極其重要：她 承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和推廣先進生產(chǎn)技術(shù)的責(zé)任， 承擔(dān)著培養(yǎng)新生勞 動力和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的雙重職能，承擔(dān)著把我國從人口資源大國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國的重任 5．職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機 建立學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系，職業(yè)教育面臨著實現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機。 教育是多元的、多層次的，職業(yè)教育是社會教育的重要組成部分。勞動者綜合素質(zhì)的提高并非學(xué)歷教育單一模式所能完成的，實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提就是“要造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”，第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 11 在人的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過程中，職業(yè)教育和培訓(xùn)作用無可替代，而且在千百萬專門技能人才的培養(yǎng)方面將 發(fā)揮著主體的作用。作為改革開放的前沿城市的 閩 圳，未來 3 年內(nèi)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必然要求教育和技術(shù)的現(xiàn)代化。閩 圳的教育目標定位于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市， 構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、智慧型 社會 ， 將學(xué)習(xí)有個人行為轉(zhuǎn)向群體行為， 全面提高城市居住人口的綜合素質(zhì)，滿足市民對教育的需求，必須建立多元化、多層次、多形式的教育體系 ，讓人才培養(yǎng)的第二條通道通暢無阻 。 作為產(chǎn)業(yè)比較集中的城市， 閩 圳 的非戶籍 人口比例高 ， 企業(yè)對技術(shù)人才需求量大，盡管 閩 圳 近年高等教育的毛入學(xué)率比較高，另 有幾 所中 等職校的存在，但從 人才培養(yǎng)的規(guī)格、 辦學(xué)的 層次上和生源的多樣化上，無法滿足 閩 圳子女 、特別是非戶籍家庭子女 學(xué)知識、學(xué)技能的需要 ，更無法滿足以企業(yè)崗位需求為代表的對專業(yè)技能人才的崗位需求 。加上國家 逐步推行的 戶籍制度的改革，人力資源 正?；?的流動，將給 閩 圳的職業(yè)資格教育帶來很大的機會。 6．挑戰(zhàn)與機遇 隨著改革開放的 閩 入，浦東的開放和開發(fā)，促進了長江三角洲經(jīng)濟的高速發(fā)展，加上長江三角洲地區(qū)原有的人才和工業(yè)基礎(chǔ)，使得珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟差距，在進一步擴大，與京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的差距也在縮短。經(jīng)濟發(fā)展是以區(qū)域性為特征的，我們要充分 認識到新形勢的緊迫性，提高自己的核心競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定地走新型工業(yè)化道路，重點做大做強一批重點骨干企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，搞好與香港的互補合作、與廣州的協(xié)調(diào)互動，培養(yǎng)一支和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能人才。 由于受地域因素、物資資源、勞動力資源以及 閩 圳作為新興城市，文化積淀很低等的影響， 閩 圳與北京、上海、廣州等這些門戶城市（ Gate way city）相比，特區(qū)原有的吸引人才的優(yōu)勢反而在逐步縮小或者已經(jīng)喪失了優(yōu)勢，更與上述城市的文化底蘊和人才優(yōu)勢無法相提并論，甚至和國內(nèi)其它地區(qū)， 如江蘇的南京、蘇州和浙江的杭州、寧波以及周邊的東莞、惠州、佛山相比，差距也