【正文】 ，粵 機(jī)編辦【 20xx】 87 號(hào)文文件； 9． 某某 投資咨詢有限公司與 XXX 簽訂的有關(guān)本項(xiàng)目的工程咨詢合同書； 10．本項(xiàng)目的調(diào)研資料。 四、項(xiàng)目概況 1．?dāng)M建地點(diǎn) 本項(xiàng)目選址在 某某市 某某 區(qū) 某某市 大工業(yè)區(qū)內(nèi)的田心街道辦對(duì)面，即金田路以北地塊，詳見附圖 1 區(qū)域位置圖。 第一章 總論 5 2．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 根據(jù) 某某市 職業(yè)技能人才的需求和職業(yè)教育的發(fā)展分析， 某某 新校區(qū)建成后可以容納在校生 8000 人，技師學(xué)院 20xx 人。 新校區(qū)的建筑規(guī)模，總建筑面積為 萬(wàn)平方米，其中教學(xué)和實(shí)訓(xùn)建筑面積為 萬(wàn)平方米，行政管理用房 萬(wàn)平方米 ，體育活動(dòng)用房 萬(wàn)平方米，生活配套設(shè)施 萬(wàn)平方米。 3．主要建設(shè)條件 本項(xiàng)目的建設(shè)具有優(yōu)惠的政策條件和巨大的市場(chǎng)需求；選址地塊內(nèi)有一定面積的山地和水塘，為學(xué)校專業(yè)的設(shè)置提供了較好的培訓(xùn)條件，且為生態(tài)、環(huán)保型校園的建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目臨近 某某市 大工業(yè)區(qū)和殼牌石化工業(yè)基地――惠州，具有良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。另外，項(xiàng)目選址場(chǎng)址開闊，有足夠的空間用做施工場(chǎng)地。 4．建設(shè)周期 由于本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比較大，擬采取總體規(guī)劃，分期建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展模式。新校區(qū)計(jì)劃分兩期建設(shè)，一期工程建筑面積約 萬(wàn)平方米， 滿足在校生 4000人教學(xué)需求，二期工程建筑面積約 萬(wàn)平方米，最終滿足在校生 8000 人的教學(xué)需求。 5．本項(xiàng)目總投資及效益情況 經(jīng)投資估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資為 萬(wàn)元人民幣，建設(shè)投資綜合單價(jià)為 2930 元 /平方米，其中建安工程費(fèi)為 萬(wàn)元，工程其他費(fèi)用為 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)計(jì)每年可培養(yǎng) 20xx 名技師或技工，滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才需求，具有重要的社會(huì)效益和巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于完善我市的投資環(huán)境和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要的意義。 6．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 某某 新校區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃指標(biāo)如表 11 所示。本項(xiàng)目一期工程的學(xué)生公第一章 總論 6 寓、教工及學(xué)生食堂和綜合服務(wù)樓擬采用社會(huì)化融資，該部分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 12。 表 11 主要技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 在校生規(guī)模 人 8000 2 占地總面積 m2 萬(wàn) 3 適宜建筑用地面積 m2 萬(wàn) 4 建筑總面積 m2 萬(wàn) 5 建設(shè)總投資 萬(wàn)元 6 容積率 占適宜建筑用地面積的比例 7 綠化 率 ％ 8 停車位 個(gè) 720 其中地下停車位 120 個(gè) 表 12 社會(huì)化融資部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 一 財(cái)務(wù)分析建設(shè)規(guī)模 1 建筑面積（ m2） 48780 建設(shè)期利息（萬(wàn)元） 2 投資（萬(wàn)元） 9, 小計(jì) 二 資金籌措 第 1 年 第 2 年 1 自有資金（萬(wàn)元） 1, 3, 4, 2 銀行借款（萬(wàn)元） 2, 2, 4, 三 效益估算 1 開發(fā)成本（萬(wàn)元，不含建 設(shè)期 利息） 9, 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 （ Ic＝ 5％，萬(wàn)元） ￥ 1, 2 年均經(jīng)營(yíng)收益（萬(wàn)元 /年） 1, 貸款償還期（年） 3 年均運(yùn)營(yíng)成本（萬(wàn)元 /年） 內(nèi)部收益率（％） 4 年均凈收益（萬(wàn)元 /年） 投資回收期（年） 四 敏感性分析 變化比率 內(nèi)部收益率（％） 1 租金收入變化 下降 10％ 增加 10％ 2 運(yùn)營(yíng)成本變化 增加 10％ 減少 10％ 3 開發(fā)成本變化 增加 10％ 減少 10％ 第一章 總論 7 五、建議 1．項(xiàng)目建設(shè)是必要的和緊迫的 某某 新校區(qū)的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)我市高等教育跨越式發(fā)展、解決教育結(jié)構(gòu)合理性問(wèn)題有著重要的作用，對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技能人才奇缺的矛盾，為廣大市民和外來(lái)工提供職業(yè)教育培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)等具有重要的積極作用。 2．建議將體育場(chǎng)館建設(shè)納入 某某 區(qū)場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃 新校區(qū)的體育館，建議納入 某某市 體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的總體規(guī)劃，結(jié)合全市體育場(chǎng)館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，提高體育設(shè)施的 利用效率。 3．合理、科學(xué)安排建設(shè)資金 本項(xiàng)目投資比較大，資金能否及時(shí)到位將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度，需要進(jìn)一步確定和落實(shí)募集資金的方式，合理安排落實(shí)各期資金。 4．進(jìn)一步論證后勤社會(huì)化資金融資方式 后勤社會(huì)化融資項(xiàng)目的效益與項(xiàng)目的運(yùn)作模式密切相關(guān)，建議下一步作 閩 入的市場(chǎng)調(diào)研，并專題研究確定后勤服務(wù)社會(huì)化融資項(xiàng)目的運(yùn)作模式，從而保障資金的來(lái)源和還貸，提高新校區(qū)后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 8 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 一、國(guó)內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)和機(jī)遇 1．黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育 “ 十六大 ” 明確提 出： “ 大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 ”“ 加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。 ” 從加快有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，強(qiáng)調(diào)了教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)的重要性。這為 項(xiàng)目 在 閩 圳、在珠江三角洲乃至在全國(guó)建立具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識(shí)，國(guó)際一流管理水平，包括教育、培訓(xùn)、科研和產(chǎn)業(yè)四位一體的百年大校奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。 國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“職業(yè)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)職業(yè)教 育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措?！碧?hào)召全社會(huì)共同重視和推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)，力爭(zhēng)在“十五”期間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 2．廣東高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性 中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江 20xx 年 12 月在中大發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)教育尤其是高等教育在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用，充分認(rèn)識(shí)廣東高等教育的發(fā)展水平與廣東作為經(jīng)濟(jì)大省的地位仍不相稱，與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對(duì)高等教育的迫切需求還存在較大差距”。并指出，“要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)廣東的發(fā)展后勁，要集中力量加快教育特別是高等教育的發(fā)展，為廣東實(shí)現(xiàn)新的跨越提供智力支持和人才保障”。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 9 廣東的高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較而言，廣東的高等教育需要有大的進(jìn)步、跨越式發(fā)展。廣東省委書記張德江在考察中山大學(xué)時(shí)明確指 出，要大力發(fā)展廣東的高等教育事業(yè)，廣東不僅要做經(jīng)濟(jì)大省，還要成為教育大省。隨著廣東經(jīng)濟(jì)水平的整體提升，產(chǎn)品新技術(shù)含量的加大，使廣東的高等職業(yè)教育面臨迫切發(fā)展的新形勢(shì)，惟有突破性的發(fā)展，才能為廣東經(jīng)濟(jì)地位的提升提供有力的智力支持，為廣東經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。 3．國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新趨勢(shì) 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生很大的變化，特別是中國(guó)加入 WTO 之后，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)參與和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局已是不可回避事實(shí)。國(guó)際間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的競(jìng)爭(zhēng)最終取決于一個(gè)關(guān)鍵的因素即人才 的競(jìng)爭(zhēng)，其中，技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)更是日趨激烈。但從目前的情況分析，我國(guó)技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)與要求之間仍存在著較大的差距。著重表現(xiàn)在技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不相適應(yīng)。國(guó)家人事部最新調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)四類關(guān)鍵性人才奇缺，其中技術(shù)人才被列為四類奇缺人才之首。技術(shù)人才包括技術(shù)工人。很多年來(lái)我們對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)不夠重視，使得我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)以一種極端方式向我們敲響警種。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量高技術(shù)含量生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入企業(yè)，對(duì)掌握相應(yīng)技能的技術(shù)工人的要求，也必然隨之提高。工人的技能素質(zhì)不僅影響產(chǎn)出，還 直接影響產(chǎn)品質(zhì)量、事故發(fā)生率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。光有先進(jìn)的流水線，沒(méi)有高素質(zhì)的工人，怎么能生產(chǎn)出理想的產(chǎn)品？提高勞動(dòng)者技能和創(chuàng)造才能，是新的歷史條件下企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。 4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上形成對(duì)技能人才的廣泛需求 西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中探索出的發(fā)展職業(yè)教育之路，成為其競(jìng)爭(zhēng)致勝“秘密武器”。中國(guó)加入 WTO 后，利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)的空間進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)了 閩 圳工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因地制宜、順勢(shì)而為的必要性和緊迫性。以 “ 繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn) 扶持新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、改造傳統(tǒng)制造業(yè) ” 為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng) 某某市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，成為市委、市政府提出的事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署。 伴隨著 某某市 戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 10 產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才供需矛盾嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍存在著總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等主要問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。 另外，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將出現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)轉(zhuǎn)換，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，高素質(zhì)人才替代低素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)程必將加快，原有高、中級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口必將進(jìn)一步加 大， 行業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格認(rèn)證，在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)勢(shì)必形成大的需求，客觀上為職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了廣闊空間。 若 要 從根本上 解決供需矛盾 ，彌補(bǔ)人才供需的缺口 ，關(guān)鍵 在于建立人才的自我造血機(jī)制，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立人才發(fā)揮自身價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制 。 項(xiàng)目的建設(shè)以自我培養(yǎng)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。 中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界排行第四的全球制造業(yè)大國(guó)，然而，中國(guó)卻面臨著這樣的危機(jī)：中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)制造業(yè)人才缺乏的國(guó)家。勞動(dòng)和社會(huì)保障部 20xx 年公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)高級(jí)技術(shù)人才目前嚴(yán)重短缺，企業(yè)對(duì)高 級(jí)技術(shù)人才的實(shí)際需求要比現(xiàn)有的數(shù)量高出大約 12 個(gè)百分點(diǎn)。十六大報(bào)告提出，要走新型工業(yè)化道路，大力振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年力爭(zhēng)比 20xx 年翻兩番，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二步小康目標(biāo)的關(guān)鍵，今后的二十年，不僅要培養(yǎng)和吸納新生勞動(dòng)者，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)大量的技能人才，同時(shí)也要為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。由此可見，職業(yè)教育地位極其重要：她 承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的責(zé)任， 承擔(dān)著培養(yǎng)新生勞 動(dòng)力和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的雙重職能，承擔(dān)著把我國(guó)從人口資源大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國(guó)的重任 5．職業(yè)教育面臨著實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機(jī) 建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系，職業(yè)教育面臨著實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的契機(jī)。 教育是多元的、多層次的，職業(yè)教育是社會(huì)教育的重要組成部分。勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的提高并非學(xué)歷教育單一模式所能完成的，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提就是“要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”，第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 11 在人的綜合素質(zhì)特別是職業(yè)技能的培養(yǎng)過(guò)程中，職業(yè)教育和培訓(xùn)作用無(wú)可替代，而且在千百萬(wàn)專門技能人才的培養(yǎng)方面將 發(fā)揮著主體的作用。作為改革開放的前沿城市的 閩 圳，未來(lái) 3 年內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必然要求教育和技術(shù)的現(xiàn)代化。閩 圳的教育目標(biāo)定位于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市， 構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、智慧型 社會(huì) ， 將學(xué)習(xí)有個(gè)人行為轉(zhuǎn)向群體行為， 全面提高城市居住人口的綜合素質(zhì)，滿足市民對(duì)教育的需求，必須建立多元化、多層次、多形式的教育體系 ，讓人才培養(yǎng)的第二條通道通暢無(wú)阻 。 作為產(chǎn)業(yè)比較集中的城市， 閩 圳 的非戶籍 人口比例高 ， 企業(yè)對(duì)技術(shù)人才需求量大，盡管 閩 圳 近年高等教育的毛入學(xué)率比較高，另 有幾 所中 等職校的存在，但從 人才培養(yǎng)的規(guī)格、 辦學(xué)的 層次上和生源的多樣化上，無(wú)法滿足 閩 圳子女 、特別是非戶籍家庭子女 學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的需要 ，更無(wú)法滿足以企業(yè)崗位需求為代表的對(duì)專業(yè)技能人才的崗位需求 。加上國(guó)家 逐步推行的 戶籍制度的改革，人力資源 正?；?的流動(dòng)，將給 閩 圳的職業(yè)資格教育帶來(lái)很大的機(jī)會(huì)。 6．挑戰(zhàn)與機(jī)遇 隨著改革開放的 閩 入，浦東的開放和開發(fā)，促進(jìn)了長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加上長(zhǎng)江三角洲地區(qū)原有的人才和工業(yè)基礎(chǔ)，使得珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，在進(jìn)一步擴(kuò)大，與京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在縮短。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以區(qū)域性為特征的，我們要充分 認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)的緊迫性，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定地走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，搞好與香港的互補(bǔ)合作、與廣州的協(xié)調(diào)互動(dòng)，培養(yǎng)一支和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能人才。 由于受地域因素、物資資源、勞動(dòng)力資源以及 閩 圳作為新興城市，文化積淀很低等的影響， 閩 圳與北京、上海、廣州等這些門戶城市（ Gate way city）相比，特區(qū)原有的吸引人才的優(yōu)勢(shì)反而在逐步縮小或者已經(jīng)喪失了優(yōu)勢(shì)，更與上述城市的文化底蘊(yùn)和人才優(yōu)勢(shì)無(wú)法相提并論，甚至和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)， 如江蘇的南京、蘇州和浙江的杭州、寧波以及周邊的東莞、惠州、佛山相比，差距也