【正文】 總?cè)丝?10%以上時(shí)，即為老齡化社會(huì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家， 60 歲以上的老齡人口約為 億，占我國(guó)總?cè)丝诘?%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以 3%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到 2025 年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝?的 %；到 2040 年，老年人將占全國(guó)總?cè)丝诘?%，屆時(shí)每 人口中就有一個(gè)老年人口。 受傳統(tǒng)觀念的影響（他們認(rèn)為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒兒、沒女的孤寡老人的安身之地），國(guó)內(nèi)老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去 不肯到養(yǎng)老院開始向往養(yǎng)老院，養(yǎng) 老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變 。 武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 5 自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育 政策 以來，“三口之家”現(xiàn)已成為社會(huì)的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對(duì)中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加之老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會(huì)問題，建設(shè)老年人公寓的呼聲日益高漲。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 衡水市老年人 現(xiàn)狀 目前衡水市 430 萬人口中，老年人近 萬 ，占總?cè)丝诘?， 80%分布在農(nóng)村， 20%在城市。和全國(guó)一樣，積極發(fā)展老年人及殘疾人公益事業(yè)，改善老年人及殘疾人生活狀況，已經(jīng)刻不容緩的列在衡水市政府的議事日程之中。 武邑 縣老年人居住養(yǎng)老問題現(xiàn)狀 老年人公寓明顯不足 武邑 縣有 32 萬人口，其中 60 歲以上的老年人有 3 萬多，是典型的老齡化人群結(jié)構(gòu)，而 武邑 縣 現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院 9 家，在養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人不足 400 人，絕大多數(shù)老人以其他方式養(yǎng)老。 養(yǎng)老院 規(guī)模小、配套設(shè)施不足 目前 武邑 縣的養(yǎng)老院以小型為主，多屬傳統(tǒng)的養(yǎng)老院、福利院， 沒 有 100 個(gè)床位以上規(guī)模的 。整體規(guī)劃設(shè)計(jì)落后，生活設(shè)施不完善，健身、休閑、娛樂設(shè)施單一，醫(yī)療護(hù)理、保健不配套 ，服務(wù)水平低 ，缺乏人性化，不能滿足老年人特別是新一代老年人武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 6 的心理和生理需求。 環(huán)境質(zhì)量有待提升 武邑 縣現(xiàn)有的養(yǎng)老院中，絕大部分用房是經(jīng)翻新改造 的民宅和企事業(yè)單位用房，房屋簡(jiǎn)陋， 綠化植被缺乏，更談不上養(yǎng)身、休閑的綠化景觀環(huán)境了。總體環(huán)境質(zhì)量 有待提升。 服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn) 在養(yǎng)老院從事服務(wù)的 人員多為下崗職工，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)，缺乏護(hù)理專業(yè)知識(shí)，對(duì)老人的服務(wù)只是滿足于 簡(jiǎn)單的端茶、送飯、洗衣，而無法從老年人的心理和生理需求的角度出發(fā)，提供人性化的全方位專業(yè)服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)的 可行性 落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作具體要求 本項(xiàng)目實(shí)施，是落實(shí)三個(gè)代表重要思想的實(shí)際行動(dòng)。廣大老年人曾經(jīng)為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，讓老年人分享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)懷。 是應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好老齡工作的重大舉措。 老齡工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和改革、開放、穩(wěn)定的大局。滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，實(shí) 現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須辦好、辦實(shí)。 武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 7 減輕老年人家庭和社會(huì)壓力的重要舉措。 解決老年人及其子女的后顧之憂，使老年人老有所 養(yǎng)、老有所樂，使子女可全身心地投入到工作中；為老年人提供健康鍛煉和服 務(wù)，有利于老年人的健康保健和生活質(zhì)量的提高，減輕家庭和政府的壓力，對(duì)解放勞動(dòng)力、增強(qiáng)生產(chǎn)力，對(duì)我國(guó) 的現(xiàn)代化建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。 是黨和政府關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，解決群眾實(shí)際困難的需要。 本項(xiàng) 目建設(shè)，不但順應(yīng)了老年人群體的“民意 ”，而且吸納了一批下崗人員再就業(yè) ，不僅解決了因下崗帶來的經(jīng)濟(jì)困難問題，而且通過在老年福利事業(yè)崗位上辛勤工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為我國(guó)的社會(huì) 穩(wěn)定和 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 做出貢獻(xiàn)。 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主旋律。搞好老年公寓建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展、促進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 武邑中心敬老院是武邑縣一所國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域福利規(guī)劃、合理配置福利資源的基本原則。 項(xiàng)目建設(shè)一直受到縣委 、縣政府的高度重視和大力支持，給予很多優(yōu)惠政策，并無償劃撥 21 畝土地用于項(xiàng)目建設(shè)。 綜上所述，建設(shè)一座具有相當(dāng)規(guī)模、較高管理水平和服務(wù)能力的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，是十分必要和可行的。 武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 8 第三章 地址選擇與建設(shè)條件 地 址選擇 項(xiàng)目 所在地理位置 ⑴地點(diǎn)與地理位置 武邑縣 中心敬老院 擬建設(shè)工程選址在武 邑縣城東， 農(nóng)科 所 院東，武千路北 側(cè) ， 該 處交通方便、地勢(shì)平坦開闊、空氣新鮮、陽(yáng)光充足、排水暢通、環(huán)境適宜、公共設(shè)施比較完善、沒有污染源 ，適宜養(yǎng)老 。總占地 21 畝 ，詳見平面規(guī)劃布置圖。 ⑵場(chǎng)地權(quán)屬及 占地面積 項(xiàng)目占地 21 畝 ，屬于建設(shè)用地，符合武邑縣土地利用規(guī)劃。 場(chǎng)地建設(shè)條件 ⑴自然條件 ①地形、地貌 武邑縣位于華北平原腹地，地勢(shì)平坦，西南部高東北部低，海拔高程一般為 ，最高處約 。 ②氣象條件 武邑縣屬于暖溫帶半干旱大陸季風(fēng)氣候，一年四季分明。春季干燥多風(fēng)、夏季炎熱多雨、冬季多東北風(fēng)、夏季多東南風(fēng)，最大風(fēng)速為 20m/s，月平均風(fēng)速 。多年平均氣溫在 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫－ ℃ .日照充足，歷年平均日照在武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 9 小時(shí)，日照率為 59%，太陽(yáng)年輻射能力為 千卡／ cm2，年蒸發(fā)量 1200mm，多年平均無霜期 220 天。最大凍土深 52cm，凍土期 95 天左右；降雨量主要集中在 9 三個(gè)月份，多年平均降雨量 ，最大年降雨量 ，最大日降雨量 。 ③水文條件 武邑縣屬于子牙河流域滹滏區(qū)間，滏陽(yáng)河和滏陽(yáng)新河從境內(nèi)穿過，均為行洪河道。滏陽(yáng)河為 20 年一遇行洪排澇能力標(biāo)準(zhǔn)為250m3/s，滏陽(yáng)新河兩側(cè)均筑有 50 年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)行洪堤，設(shè)計(jì)行洪流量 28005700m3/s。 地下水自上而下劃分為四個(gè)含水層（詳見表 3－ 1），第一含水層為淺水層區(qū)，對(duì)工程建設(shè)有一定影響，范圍為地表以下5070m，直接受降水補(bǔ)給，以微咸水為主，礦化度 2－ 3g/L 左右，水位埋深隨降雨和季節(jié)變化，一般為 2－ 9m。 表 3－ 1 工程區(qū)域第四系含水層組劃分及水文地質(zhì)特征表 地層時(shí)代 含水組劃分代號(hào) 底板深度（ m） 層組厚度（ m） 成因類型及水文特征 系 統(tǒng) 代號(hào) 第四系 全新統(tǒng) Q1 Ⅰ 50～ 70 50～ 70 以河流沖積、沼澤洼地為主 上更新統(tǒng) Q3 Ⅱ 160～ 200 110～ 130 河流沖積，無明顯隔水層 中更新統(tǒng) Q2 Ⅲ 250～ 350 80～ 100 沖積為主，富水性好 下更新統(tǒng) Q1 Ⅳ 450177。 100177。 沖積為主，砂層密性好，水量較小 ④工程地質(zhì)條件 武邑縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書） 10 武邑縣地處華北平原，為第四系全新統(tǒng)沖積而成，地勢(shì)平坦，不利于排水。工程區(qū)域地表層屬于第四系地層，厚度約 450m，其地質(zhì)巖性主要為砂壤土、壤土、粘土、粉土、砂土及粉砂等，土質(zhì)均勻，地基承載能力一般為 100～ 130Kpa。 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》的標(biāo)準(zhǔn)和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，該工程按 7 度地震烈度設(shè)防。 外部條件 該項(xiàng)目工程所在地交通便利、通訊暢通 、電源方便充足。但是需要控制施工噪音、揚(yáng)塵、 處理 建筑垃圾等。 交通 擬建項(xiàng)目在武邑縣城東 ， 西 鄰 農(nóng)科所 、 東 側(cè)為 農(nóng)田 、南為 武 。千路 ，交通較