【正文】 8— 10 個(gè)月。 第四部分 勞動(dòng)安全 為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)煤炭法、礦山安全法和煤礦安全監(jiān)察條例制定規(guī)程 ，企業(yè)嚴(yán)格遵守《煤礦章程》，這也是保障煤礦職工安全與健康、保證國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。 煤礦生產(chǎn)安全是煤炭行業(yè)面臨的突出和特殊的問(wèn)題，依據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，積極調(diào)整煤炭生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)整 11 體水平，建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī) 制，保障煤礦安全生產(chǎn)。 注意 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ， 要以 一通三防 為重點(diǎn)， 采、掘、機(jī)、運(yùn)、通 各專(zhuān)業(yè)全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，消除重大事故隱患。 第五部分 市場(chǎng)分析 行業(yè)淺析 近幾年煤炭工業(yè)發(fā)展的歷程告訴我們，市場(chǎng)對(duì)煤炭工業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，研究市場(chǎng)，掌握需求變化規(guī)律，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤炭行業(yè)面臨的重要課題，必須引起足夠重視。 市場(chǎng)研究的 重點(diǎn)是分析和把握市場(chǎng)變化對(duì)煤炭行業(yè)帶來(lái)的影響。 (一 ) 煤炭產(chǎn)量 ： 2021 年 一季度，全國(guó)原煤產(chǎn)量 42328 萬(wàn)噸，同比增加 4509 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。在 全國(guó) 30 個(gè)產(chǎn)煤省 (區(qū)、市 )和單位中， 12 原煤產(chǎn)量增加的有 24個(gè)，占 80%，合計(jì)增產(chǎn) 5959萬(wàn)噸。其中，原煤產(chǎn)量同比增幅高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平的省 (區(qū)、市 )有 17 個(gè) :內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、中煤和伊敏，合計(jì)增產(chǎn) 5155 萬(wàn)噸，占總增產(chǎn)量的 %。原煤產(chǎn)量同比減少的有 6 個(gè)省區(qū)和單位 :山西、遼寧、江蘇、浙江、山東和河南，合計(jì)減產(chǎn) 1452 萬(wàn)噸。其中，山西減產(chǎn)最多，減產(chǎn) 495 萬(wàn)噸，下降 %。 三大類(lèi)煤礦原煤產(chǎn)量均有不同程度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增幅最大 。國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量 24210 萬(wàn)噸，同比增加 2277 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。國(guó)有地方煤礦原煤產(chǎn)量 6354 萬(wàn)噸，同比增加 114 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量 11763 萬(wàn)噸，同比增加 2116 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %。國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量分別占全國(guó)原煤產(chǎn)量的%、 %、 %,增量分別占全國(guó)增量的 %、 %、 %。 (二 )煤炭銷(xiāo)量 2021 年一季度 全國(guó)煤炭銷(xiāo)量累計(jì)完成 40211 萬(wàn)噸，同比增加5383 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) ％。 (三 )鐵路煤炭運(yùn)量 13 一季度全國(guó)煤炭 鐵路運(yùn)量累計(jì)完成 億噸，同比增加 2631萬(wàn)噸，增長(zhǎng) ％。日均鐵路裝車(chē) 46051 車(chē) , 同比增加 3918 車(chē)。 (四 )煤炭庫(kù)存 3 月底，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存 10311 萬(wàn)噸，比上年底減少 39 萬(wàn)噸，下降 %。全國(guó)煤礦庫(kù)存 2146 萬(wàn)噸，比上年底減少 718 萬(wàn)噸，下降 %。六大地區(qū)中，僅華東地區(qū)上升，其余五個(gè)地區(qū)下降。華東地區(qū)比上年底上升 %，華北、東北、中南、西南和西北地區(qū)庫(kù)存分別比上年底下降 %、 %、 7%、 %、 %。 (五 )煤炭出口 3 月份全國(guó)煤炭出口 663 萬(wàn) 噸。一季度，全國(guó)煤炭出口 1960 萬(wàn)噸，同比下降 11%。中煤公司、山西地方、神華集團(tuán)分別完成 939萬(wàn)噸、 229 萬(wàn)噸、 680 萬(wàn)噸，同比分別下降 %、 %、 l0%。 行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn) 一季度，全國(guó)工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，不穩(wěn)定不健康因素繼續(xù)得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)得到加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，行業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。但煤電油運(yùn)供求形勢(shì)依然偏緊，國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)總量達(dá)到 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng) %。 煤炭行業(yè)運(yùn)行主要表現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)： (一 )國(guó)有重點(diǎn)煤礦在很高的基數(shù)上繼 續(xù)增產(chǎn)的同時(shí) ,部分生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)好轉(zhuǎn)。 14 一季度，煤炭主要消費(fèi)行業(yè)仍然保持較高的增長(zhǎng)速度，各類(lèi)煤炭企業(yè)充分利用市場(chǎng)環(huán)境， 努力保證供應(yīng) , 全國(guó)原煤產(chǎn)量 42328 萬(wàn)噸，同比增加 4509 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %，原煤產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá) %。國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量 24210 萬(wàn)噸，同比增加 2277萬(wàn)噸，增長(zhǎng) %,生產(chǎn)洗精煤 3107 萬(wàn)噸，同比增加 321 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)%。在很高的基數(shù)上繼續(xù)增產(chǎn)的同時(shí) ,國(guó)有重點(diǎn)煤礦部分生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)好轉(zhuǎn)。其中，開(kāi)拓進(jìn)尺 萬(wàn)米，同比增加 萬(wàn)米，增長(zhǎng)%；平均單產(chǎn) 43632 噸 /個(gè) /月，同比增加 2945 噸 /個(gè) /月，增長(zhǎng)%；原煤生產(chǎn)人員效率 噸 /工，同比增加 噸 /工，上升%。 (二 )運(yùn)力增加，需求趨緩 ,秦皇島等煤炭中轉(zhuǎn)港一度出現(xiàn)煤炭積壓。 隨著交通運(yùn)力的不斷增加，運(yùn)輸瓶頸制約不斷改善。由于鐵路提速，對(duì)現(xiàn)有大秦、候月等主要運(yùn)煤鐵路進(jìn)行大規(guī)模改造，對(duì)秦皇島、黃驊、天津、徐州等主要煤炭中轉(zhuǎn)港口進(jìn)行改造，推動(dòng)了鐵路和水路運(yùn)輸能力的大幅度增加；再加上公路運(yùn)輸費(fèi)用的降低，公路運(yùn)輸成本有所下降，進(jìn)一步促進(jìn)了煤炭運(yùn)力的增加，使煤炭運(yùn)輸瓶頸有所松動(dòng)，有效的緩解了煤炭市 場(chǎng)的供求矛盾。 15 運(yùn)力增加而需求趨緩 ,秦皇島等煤炭中轉(zhuǎn)港一度出現(xiàn)了煤炭積壓現(xiàn)象，庫(kù)存超出正常存量。一是運(yùn)輸方面原因。大秦線 4 月中旬要進(jìn)行擴(kuò)能改造，鐵路方面出于完成全年運(yùn)輸計(jì)劃的考慮，春節(jié)后突擊搶運(yùn)，秦皇島港口日均調(diào)進(jìn)煤車(chē)達(dá) 6000 車(chē)以上。二是由于煤礦為了不浪費(fèi)運(yùn)力，抓住有利時(shí)機(jī)多產(chǎn)多運(yùn)，但由于開(kāi)采條件的限制，來(lái)不及調(diào)整煤炭質(zhì)量結(jié)構(gòu)，造成一批普通質(zhì)量的煤或低質(zhì)、劣質(zhì)煤屯積港口。三是煤炭用戶(hù)尤其是電力企業(yè)，受 2021 年產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)訂貨不足和煤炭?jī)r(jià)格上漲的影響，會(huì)后大量搶購(gòu)普通質(zhì)量的煤甚或低質(zhì)、劣質(zhì)煤，造成庫(kù)存積 壓，拒接或少接計(jì)劃內(nèi)的煤。截止到 3 月底，秦皇島港存煤炭仍超出秦港煤炭的正常存量，秦皇島港之外，連云港、徐州、邳州等港口也出現(xiàn)了三年來(lái)少有的煤炭庫(kù)存超常現(xiàn)象。主要煤炭中轉(zhuǎn)港口煤炭庫(kù)存 1285 萬(wàn)噸，比上年底增加 448 萬(wàn)噸，上升 %。 (三 )全國(guó)煤礦庫(kù)存比年初下降，用戶(hù)存煤增加 一季度 ,用戶(hù)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)囤煤積極性仍然較高，同時(shí)隨著交通運(yùn)力的不斷增加和煤礦開(kāi)足 馬力 生產(chǎn)，受鐵路體制改革影響， 3 月末煤礦庫(kù)存比年初減少 718 萬(wàn)噸，用戶(hù)和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)煤炭庫(kù)存普遍增加。主要用煤行業(yè)中，電力直供電網(wǎng)電廠煤炭庫(kù)存 1268 萬(wàn) 噸，比年初增加 169 萬(wàn)噸，上升 %；冶金重點(diǎn)鋼廠精煤庫(kù)存 159 萬(wàn)噸，比上年底增加 38 萬(wàn)噸，上升 %。 (四 )煤炭成本升幅繼續(xù)高于價(jià)格升幅，市場(chǎng)煤、電煤兩種價(jià)格差仍未縮小 16 煤炭?jī)r(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中總體繼續(xù)有所攀升的同時(shí)，工業(yè)中間投入不斷增加，煤炭成本不斷升高。一季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤累計(jì)平均售價(jià) 元 /噸，比上年平均價(jià)上漲 元 /噸，上漲 %。一季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)供發(fā)電用煤累計(jì)平均售價(jià) 元 /噸，比上年平均價(jià)上升 元 /噸，上升 %，但比商品煤平均售 價(jià)低 元 /噸，升幅比商品煤平均價(jià)低 個(gè)百分點(diǎn) ,市場(chǎng)煤、電煤兩種價(jià)格差仍未縮小。 煤炭成本升幅繼續(xù)高于價(jià)格升幅，同時(shí)新開(kāi)征的稅費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)資金還將加大煤炭成本。一季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤?jiǎn)挝怀杀就仍黾? 元 /噸 ,上升 36％ ,高于價(jià)格升幅。其中，安全費(fèi)用同比增加 元 /噸 。維簡(jiǎn)及井巷費(fèi)增加 元 /噸。 (五 )兩項(xiàng)資金占用呈現(xiàn)十分突出的行業(yè)特征和市場(chǎng)環(huán)境 3 月末，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng) %,增幅同比提高 個(gè)百分點(diǎn)。與此吻合，煤炭行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng) %,產(chǎn)成品資金增幅高居各行業(yè)榜首。其次是冶金、石化行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增幅分別為 %和 %。煤炭、冶金、石化三個(gè)行業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存絕對(duì)額占全部工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金的 %，但是其新增產(chǎn)成品庫(kù)存占全部工業(yè)產(chǎn)成品資金增量的 %。 分析表明，價(jià)格增長(zhǎng)較快、產(chǎn)量增加而需求高峰期未到、部分地區(qū)運(yùn)力瓶頸制約是煤炭產(chǎn)成品庫(kù)存資金較快增長(zhǎng)的主要原因。 3 月末全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng) %。煤炭行業(yè)應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng) %，表明現(xiàn)金流速較快。從有關(guān)行業(yè)增速看， 17 冶金、有色、機(jī)械行業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快 ，分別為 %、 %和%。 (六 )企業(yè)稅金增幅突出 ,行業(yè)貢獻(xiàn)大幅增加 一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)稅金總比同比增長(zhǎng) %，企業(yè)稅金增幅明顯回落。但在煤炭行業(yè) ,市場(chǎng)旺銷(xiāo)使行業(yè)稅收貢獻(xiàn)持續(xù)大幅增長(zhǎng)。 全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)累計(jì)應(yīng)交增值稅同比增長(zhǎng) %。產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金及附加比上年增長(zhǎng) %。僅此兩項(xiàng)合計(jì)，同比多交稅費(fèi) 億元 ,增幅在各行業(yè)領(lǐng)先。 (七 ) 利潤(rùn)增幅全國(guó)最高，利潤(rùn)率沒(méi)有明顯上升 進(jìn)入 2021 年，近兩年各工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)效益均呈持續(xù)增長(zhǎng)的情況在今年出現(xiàn)了變化。部分價(jià)格上 漲空間較大的能源、原材料行業(yè)利潤(rùn)增加明顯，部分受產(chǎn)能急劇擴(kuò)張和成本過(guò)快增長(zhǎng)等因素影響的行業(yè)效益急劇下降。一季度規(guī)模以上煤炭企業(yè)補(bǔ)貼后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)%,從增幅看全國(guó)最高。其次是有色、石化、冶金行業(yè)利潤(rùn)增幅分別為 47%,%和 %。其中，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全部工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的 30%，新增利潤(rùn)占全部新增利潤(rùn)的 %。建材、電力、機(jī)械行業(yè)利潤(rùn)下滑，分別下降 %,%和 %,全國(guó)工業(yè)行業(yè)效益增長(zhǎng)出現(xiàn)分化。 全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比提高 個(gè)百分點(diǎn)。按 98 戶(hù)大型煤炭企業(yè)統(tǒng)計(jì)，成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比僅提高 3 個(gè)百分點(diǎn) ,利潤(rùn)率沒(méi)有明顯上升。 18 (八 )虧損企業(yè)虧損明顯上升，國(guó)有控股煤炭虧損企業(yè)虧損急劇擴(kuò)大 一季度，全國(guó)工業(yè)虧損企業(yè)虧損額明顯上升 ,虧損額同比增幅高達(dá) %。與此特征相應(yīng)，規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)補(bǔ)貼后虧損同比增長(zhǎng) %,增幅高出全國(guó)虧損工業(yè)企業(yè)虧損增幅 10 個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有控股煤炭虧損企業(yè)補(bǔ)貼后虧損額占規(guī)模以上煤炭虧損企業(yè)虧損總額的 60%，同比增長(zhǎng) %,增幅高出全國(guó)虧損工業(yè)企業(yè)虧損增幅33 個(gè)百分點(diǎn)，虧損急劇加大。特別是 5 戶(hù)大型煤炭虧損企業(yè)補(bǔ) 貼后虧損額同比增長(zhǎng) 倍 ,增幅處于全國(guó)工業(yè)虧損企業(yè)虧損增幅榜首。 (九 )投資者增加和安全整頓使規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐月猛增 2021 年底規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)共 3623 個(gè) ,其中大型煤炭企業(yè)91 個(gè)。 2021 年 3 月僅小型煤炭企業(yè)就增加 1155 個(gè)，占企業(yè)增量的96%。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題 統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明 ,煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體上不斷提高，效益較快轉(zhuǎn)好，但是多年來(lái)煤炭工業(yè)發(fā)展中積淀的各種深層次矛盾，仍然在目前行業(yè)運(yùn)行中產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，隨著煤炭供求關(guān)系的較大緩解，行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)又出現(xiàn)了一些新的變化，應(yīng) 引起各方面高度關(guān)注。主要情況是 : 無(wú)安全保障的產(chǎn)能導(dǎo)致生產(chǎn)增長(zhǎng)超過(guò)需求增長(zhǎng)的壓力開(kāi)始顯現(xiàn) 。 從各方面分析看，目前全國(guó)煤炭市場(chǎng)已經(jīng)由需求過(guò)旺開(kāi)始轉(zhuǎn)入平穩(wěn)過(guò)渡期。煤炭總需求增加，但增幅趨緩，市場(chǎng)不穩(wěn)定、不確定、不健康因素