【正文】 流基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備不配套、功能不完善的空缺 ,從而解決當(dāng)?shù)丶Z食物流瓶頸問(wèn)題 ,逐步實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的無(wú)縫化連接 ,形成散糧流通網(wǎng)絡(luò)?？捎行岣?XX 縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)容能力 ,經(jīng)過(guò)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建與功能擴(kuò)充 ,使倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施整體功能得到提升 ,儲(chǔ)糧條件得到大幅改善 ,運(yùn)營(yíng)管理更加方便和規(guī)范 ,確保了地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量和儲(chǔ)糧安全 ,做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上 ,保障了地方的糧食供應(yīng)。 (5)本項(xiàng)目建成后 ,將建立健全科學(xué)管理制度 ,對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組 ,結(jié)合現(xiàn)代化的管理方法和高效的手段 ,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理 ,提高運(yùn)營(yíng)效率。 (6)項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)意義重大 ,經(jīng)濟(jì)效益顯著 ,建議及早實(shí)施。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 鋼混平房倉(cāng) 萬(wàn)噸 幢 鋼構(gòu)平房倉(cāng) 萬(wàn)噸 1 幢 24m 直徑淺圓倉(cāng) 萬(wàn)噸 8 個(gè) 20m 直徑淺圓倉(cāng) 萬(wàn)噸 6 個(gè) 綜合樓 m2 倒班房 m2 餐廳、廚房 m2 值班房 m2 地磅房 m2 廁所 m2 配電室 m2 2 建設(shè)用地面積 hm2 3 總建筑面積 m2 4 總投資 萬(wàn)元 含建設(shè)期利息和流動(dòng)資金 5 建設(shè)投資 萬(wàn)元 流動(dòng)資金 萬(wàn)元 年均運(yùn)營(yíng)收入 萬(wàn)元 年均利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 9 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 10 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 11 靜態(tài)投資回收期 年 12 總投資收益率 % 13 資本金凈利潤(rùn)率 % 14 盈虧平衡點(diǎn) % 2 項(xiàng)目背景和必要性 項(xiàng)目提出的背景 支撐項(xiàng)目的有關(guān)政策和文件 為切實(shí)保障我國(guó)中長(zhǎng)期糧食安全 ,國(guó)家制定并頒布了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》 ,綱要中提出了 2021 年至 2020 年保障我國(guó)糧食安全的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)及相應(yīng)政策措施 ,是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食宏觀調(diào)控工作的 重要依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》 (國(guó)發(fā) [2021]16 號(hào) )、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要 (20212020)的通知》 (國(guó)發(fā) [2021]24 號(hào) )、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》 (中發(fā) [2021]1 號(hào) )、《云南省人民政府關(guān)于百億斤糧食增產(chǎn)的意見(jiàn)》、《云南省人民政府關(guān)于百億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃》(20212020 年 )、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《云南省糧食流通十二五年規(guī)劃》、《 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 二五”規(guī)劃綱要(2021?2021 年 )》等文件中明確提出保障國(guó)家糧食安全 ,必須堅(jiān)持包括“強(qiáng)化生產(chǎn)能力建設(shè) ,完善糧食市場(chǎng)機(jī)制 ,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控 ,落實(shí)糧食安全責(zé)任 ,倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用糧”五條原則以及“穩(wěn)定糧食播種面積 ,保障糧食等重要食物基本自給 ,保持合理糧食儲(chǔ)備水平 ,建立健全“四散化”糧食物流體系”四個(gè)目標(biāo)。 在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中 ,國(guó)家提出要培育 XX 經(jīng)濟(jì)圈 ,實(shí)現(xiàn) XX 一體化 ,這將為地處 XX 的 XX 新區(qū)帶來(lái)機(jī)遇 ,也將為該項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。 提出項(xiàng)目的過(guò)程 改革開(kāi)放 30 年以來(lái) ,黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)的糧食 流通體制改革實(shí)施一系列重大的舉措。糧食商品流通不再受國(guó)家指令性計(jì)劃的直接控制 ,而是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行相對(duì)自由調(diào)節(jié)。一批不同所有制形式 ,多種經(jīng)濟(jì)成分的糧食企業(yè)參與到糧食流通領(lǐng)域 ,并且日益壯大 ,但受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使 ,他們不可能、也不會(huì)擔(dān)當(dāng)起平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的重任 ,相反會(huì)全力投入到投機(jī)經(jīng)營(yíng)中 ,加劇了價(jià)格波動(dòng)的演變。因此 ,加大國(guó)家層面的糧食儲(chǔ)備、完善物流體系建設(shè) ,盡快形成糧食物流接點(diǎn)對(duì)接 ,對(duì)平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) ,穩(wěn)定糧食市場(chǎng)具有重要意義。 云南省政府提出要求 :繼續(xù)完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的 收購(gòu)市場(chǎng)體系 ,建立健全多層次現(xiàn)代化的糧食批發(fā)市場(chǎng)體系 ,加快建設(shè)功能完善的糧油市場(chǎng)信息體系。以科技創(chuàng)新為支撐 ,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ,優(yōu)化糧油工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)對(duì)糧食流通監(jiān)管工作 ,規(guī)范交易行為 ,維護(hù)流通秩序 ,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境 ,確保云南省糧食有效供給 ,確保市場(chǎng)基本穩(wěn)定 ,確保云南糧食安全。 XX 縣政府提出要求 :根據(jù)中央和省政府糧食安全生產(chǎn)和糧食產(chǎn)后發(fā)展趨勢(shì) ,并結(jié)合 XX 糧食發(fā)展規(guī)劃 ,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn) ,農(nóng)民增收 ,農(nóng)村穩(wěn)定”目標(biāo) ,依托資源優(yōu)勢(shì) ,以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,效益為中心 ,進(jìn)一步優(yōu)化作物布局 ,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、鮮銷蠶豆等優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn) 。不斷提高糧食的產(chǎn)量、品質(zhì)和衛(wèi)生安全 ,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ,全面提高我縣糧食生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益 ,促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展 ,增加農(nóng)民收入 ,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)大薛營(yíng)飼料加工產(chǎn)業(yè)、北古城片區(qū)包裝和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) ,打造全省最大的飼料加工基地。 XX 縣素有“ XX 糧倉(cāng)”美譽(yù) ,近年來(lái)先后榮獲國(guó)家商品糧縣、商品瘦肉型豬基地縣、五大養(yǎng)鴨縣等稱號(hào)。不僅飼料原材料所需的玉米等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)量豐厚 ,而且農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。目前 17 個(gè)飼料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目已正式簽約落戶 XX,這將使 XX縣建成全省最大的飼料生產(chǎn)基地。 然而 ,XX 縣多年來(lái)沒(méi)有新增倉(cāng)庫(kù) ,倉(cāng)容嚴(yán)重不足 ,嚴(yán)重缺乏與之配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。鑒于受上述瓶頸制約 ,XX 市 XX 糧食貿(mào)易(集團(tuán) )有限公司提出在 XX 市 XX 縣工業(yè)園區(qū)北古城鎮(zhèn)宜九公路入口處 ,且緊臨飼料園區(qū)建設(shè) XX糧食中轉(zhuǎn)庫(kù) ,可以有效提高 XX縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)容 ,全力為飼料加工基地提供經(jīng)濟(jì)、方便、快捷、高效的服務(wù)。提升糧食儲(chǔ)備及中轉(zhuǎn)能力 ,確保糧食安全。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合專項(xiàng)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃的要求 《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》中明確提出“保持合理糧食儲(chǔ)備水平”、“建立健 全‘四散化’糧食現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)體系”是我國(guó)糧食安全規(guī)劃中的兩大目標(biāo) 。明確指出“完善糧食流通體系”是保障糧食安全的主要任務(wù)之一?！度珖?guó)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》積極指導(dǎo)和督促地方糧食儲(chǔ)備充實(shí)到位 ,增強(qiáng)省級(jí)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力。 《云南省十二五糧食流通規(guī)劃》提出 :到 2021 年 ,初步建立供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食流通體系。糧食宏觀調(diào)控能力、倉(cāng)儲(chǔ)和物流能力、應(yīng)急保障能力、糧食流通效率和糧食加工轉(zhuǎn)化增值水平明顯提高。基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物暢其流、管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)有序、質(zhì)量安全的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn) 業(yè)新格局。通過(guò)五年的建設(shè) ,糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加 50 萬(wàn)噸 ,食用油儲(chǔ)備能力增加 5 萬(wàn)噸 。糧食物流通道和節(jié)點(diǎn)基本形成 , “四散化”率達(dá) 30%。成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到最低要求 (即滿足城市人口 10 天消費(fèi)量 )。糧食入市交易率達(dá)到 85%。糧食加工轉(zhuǎn)化增值率在現(xiàn)有水平上增加 20%。 因此 ,建設(shè) XX 糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù) ,是實(shí)現(xiàn)鞏固、延伸和保障國(guó)家糧食體系安全 ,是進(jìn)一步深化糧食流通體系改革 ,適應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策的需要。是推進(jìn)、加速地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,為 XX 打造全省最大的飼料加工基地提供強(qiáng)有力的保障。 橋頭堡戰(zhàn)略下保障糧食 安全 加快建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡 ,是黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升沿邊開(kāi)放水平的重大戰(zhàn)略部署 ,是對(duì)云南戰(zhàn)略地位的重要定位 ,是促進(jìn)云南與周邊國(guó)家開(kāi)展糧食生產(chǎn)和貿(mào)易合作 ,鞏固云南糧食安全的基礎(chǔ) ,提升推進(jìn)云南成為西南糧食安全基地的重大機(jī)遇。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ,大力實(shí)施《云南省增產(chǎn)百億斤糧食規(guī)劃》 ,穩(wěn)定提升云南糧食生產(chǎn) ,推進(jìn)實(shí)施《云南糧食安全“十二五”流通體系規(guī)劃》 ,完善糧食流通體系 ,著力提高云南沿邊開(kāi)放水平 ,積極開(kāi)展與中南半島國(guó)家的糧食貿(mào)易 ,成為鞏固云南、西南地區(qū)和國(guó)家糧食安全的重要途徑。 XX縣是 XX市的近郊農(nóng)業(yè)大縣 ,現(xiàn)已是 XX市的東部新區(qū) ,新區(qū)的擴(kuò)大 ,工業(yè)的發(fā)展 ,原有的儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。隨著市縣一體化和城市建設(shè)的突飛猛進(jìn) ,糧食供應(yīng)人口也將進(jìn)一步的增加 ,現(xiàn)有的倉(cāng)庫(kù)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。因此 ,從糧食安全角度看 ,通過(guò)新建 XX 糧食儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)庫(kù) ,擴(kuò)大現(xiàn)有儲(chǔ)備規(guī)模是十分必要的。 促進(jìn)糧食行業(yè)的有序發(fā)展 我國(guó)糧食市場(chǎng)體系不健全 ,加之糧食商品在我國(guó)的特殊屬性 ,長(zhǎng)期以來(lái) ,糧食行業(yè)存在流通環(huán)節(jié)過(guò)多 ,交易成本偏高等不正?，F(xiàn)象 ,與國(guó)際相比 ,我國(guó)糧價(jià)比國(guó)際高 30%左右。 隨著我國(guó)糧食流通體制改革的進(jìn)步深化 ,國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)將進(jìn)步放開(kāi) ,糧食的生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整 ,我省糧食市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食市場(chǎng)聯(lián)系將更加緊密 ,國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食市場(chǎng)供求狀況 ,價(jià)格走勢(shì)將給我省糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。糧食生產(chǎn)和流通面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn) ,我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)必然發(fā)生一系列的新變化。面對(duì)大糧食、大市場(chǎng)、大流通 ,糧食儲(chǔ)運(yùn)必須做到經(jīng)濟(jì)、高效、方便、安全、快捷 。糧食儲(chǔ)備必須真正做到裝得進(jìn)、存得好、運(yùn)得走 ,變“儲(chǔ)死”為“儲(chǔ)