【正文】 表決，完善民主推薦、民主測評制度；加大競爭性選拔干部工作力度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。實踐中，我們采取“兩公開四差額”的方式，即公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監(jiān)局、勞保局、區(qū)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室3名正職。首先由區(qū)委全委（擴大）會議按擬充實配備職位與提名人選1：2的比例進行初始提名。之后，對初始提名人選進行差額推薦、差額考察、差額醞釀，最后由區(qū)委常委會議差額表決，區(qū)委全委會議等額表決，并進行任前公示。要建立完善干部選拔任用全程記實制度，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人的責(zé)任。進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，增強干部考核評價的科學(xué)性和實效性。我們結(jié)合實際，建立健全了《河口區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，實行日?？己伺c半年、年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的，在干部調(diào)整時優(yōu)先提拔重用，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。各級“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊伍，做到科學(xué)分工、合理授權(quán)，充分調(diào)動方方面面的積極性，真正抓出一個學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的好隊伍。要以黨校為主陣地，以省內(nèi)外高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充，積極構(gòu)建全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扎實開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的能力。要創(chuàng)新黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)管理運行機制，充分發(fā)揮遠程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益。要大力實施人才戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。三、突出抓好機制完善，全力打造作風(fēng)上過得硬的干部隊伍大量事實表明，干部作風(fēng)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的根本要素，是一個地方產(chǎn)業(yè)凸起的核心支撐。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，始終堅持民主集中制原則，積極推行黨內(nèi)民主，對事關(guān)全局的重大決策事項，注重充分聽取各班子成員、廣大黨員干部和社會各界的意見，確保使每一項決策都集中民智、體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，最大限度地避免決策出現(xiàn)偏差。要把強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識作為作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過觀摩教育、集中培訓(xùn)、個別談心、嚴格督查、組織調(diào)整等方式，增強干部干好工作的責(zé)任心和使命感。要根據(jù)工作和發(fā)展的需要，定期給廣大干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓干部在強力推進工作中培育吃苦耐勞和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，始終保持積極進取的精神狀態(tài)和用心用力的創(chuàng)業(yè)激情。要牢牢把握提高執(zhí)行力這個關(guān)鍵，把每項工作的責(zé)任、時限、獎懲措施都落實到人頭，確保定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要加強督查、一抓到底。對黨委政府安排的重點工作、作出的重大部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門“一把手”要深入一線、靠前指揮、親歷親為，真正把工作抓透、抓細、抓實，切實維護黨委政府的權(quán)威。要把反腐倡廉建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，通過引導(dǎo)干部算政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、健康帳，強化廣大干部對自己的形象和政治安全負責(zé)的意識；通過嚴控重要節(jié)假日等敏感時期請客送禮等不正之風(fēng)，發(fā)動廣大黨員干部在廉政建設(shè)上互相幫助，而不是相互考驗，通過自身的廉潔自律，為他人負責(zé)，為大局負責(zé)。要充分發(fā)揮廉政教育基地、廉政文化廣場和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過開展廉內(nèi)助活動、舉辦廉政晚會、實施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一責(zé)三制”等措施，不斷強化干部的廉政意識。四、突出夯實基礎(chǔ)，全力抓好基層組織建設(shè)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是要切實增強管黨意識，認真履行管黨職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，把黨的建設(shè)和組織工作提高到新水平。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級黨組織的重要職責(zé)。各級黨組織要不斷完善和認真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責(zé)同志要履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)方式的變化，在搞好試點工作的基礎(chǔ)上，積極探索務(wù)實有效的基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中加強黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)的有效途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要始終堅持黨的基層組織在各社會組織中的核心地位，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，使黨的基層組織成為貫徹政策、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的組織者、實踐者。三是要認真做好發(fā)展黨員工作，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)黨員，在重大工程、重點工作的一線發(fā)展黨員。要切實加強黨員教育管理，健全黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機制，特別要加強和改進流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理制度。要以“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”為主題，整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。要切實做好關(guān)心愛護老黨員、生活困難黨員工作，對基層干部要多關(guān)懷、多支持、多幫助，特別要格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方扎實工作的干部，充分調(diào)動各類黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵心得體會改革開放30年來，解放思想始終貫穿其中，每一次社會重大變革和進步，每一個成就都體現(xiàn)了思想解放的精神內(nèi)涵。實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵，是市委、縣委根據(jù)形勢發(fā)展的需要，作出的重大安排和部署，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄，來推動經(jīng)濟社會更高程度地發(fā)展，以時不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動全省人民爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要爭當(dāng)排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，各項工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。不僅實現(xiàn)GDP總量的增長，更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果，增強人民的幸福感。二是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。把節(jié)能減排和環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的“硬約束”，在實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展和環(huán)境保護之間找到平衡點。要爭當(dāng)排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前***的改革已進入深水區(qū)，已經(jīng)觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫(yī)療、退休保險等社會保障制度改革，將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機構(gòu)改革、企業(yè)改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業(yè)。這些改革措施的實施，比較普遍地觸動人們的切身利益，無疑會大大增加改革的難度。只有以“殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進程。一是要全省各級干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，善于采取新舉措，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。著力推進行政管理體制改革、推進國有企業(yè)改革、推進財稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級干部克服狹隘視野，樹立世界眼光。在面向國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。以實事求是的態(tài)度，對待現(xiàn)實中存在的問題，取長補短、借力發(fā)展，不受行政區(qū)劃和地域的限制。要爭當(dāng)排頭兵，就是要緊密聯(lián)系全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐。一是要發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設(shè)中的突出問題上，切實把各項決策和工作落到實處。二是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、創(chuàng)新發(fā)展模式，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。腳踏實地 抓住發(fā)展新機遇學(xué)習(xí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》心得體會當(dāng)前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，東營作為黃河三角洲的核心區(qū)域和藍色經(jīng)濟區(qū)的前沿城市，迎來了難得的雙重重大歷史機遇。面對這一重大利好，全市上下歡欣鼓舞，群情振奮。在近兩年金融危機的持續(xù)影響下，這個好消息無異于一劑強心劑，為本地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，而廣大市民更希望看到的是后續(xù)的長遠發(fā)展。一、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)是關(guān)鍵。與長三角和珠三角不同，黃三角成陸時間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，以自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和海岸線自然保護帶為主體的核心保護區(qū)約占區(qū)域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路等控制開發(fā)區(qū)也占相當(dāng)大比重。這種特點決定了黃三角不能照搬珠三角和長三角的發(fā)展模式，而必須突出高效生態(tài)特色，努力探索一種符合本地實際的高效生態(tài)經(jīng)濟模式，走高效、集約、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展之路。這種高效生態(tài)經(jīng)濟模式是一種科學(xué)發(fā)展模式，其核心就是實現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。為此，必須大力發(fā)展特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育一批具有競爭力的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成特色高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。同時，要積極倡導(dǎo)全民綠色生態(tài)消費和生活方式，從政府采購、日常生活等方面引導(dǎo)公眾科學(xué)和綠色消費。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，是科學(xué)發(fā)展觀與黃河三角洲開發(fā)建設(shè)實際的具體結(jié)合，是科學(xué)發(fā)展觀在東營市的具體實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟，首先應(yīng)把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，建立既能使經(jīng)濟快速發(fā)展，又能使資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在推進開發(fā)的實踐中，關(guān)鍵應(yīng)把握和處理好開發(fā)與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。二、打造地方特色的發(fā)展模式。作為黃河三角洲的核心區(qū)域，東營市規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%、市級財政收入的60%依賴石油工業(yè)，是個典型的資源型城市。資源枯竭后何以為繼是首要難題。“雖然國務(wù)院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營并未上榜，但轉(zhuǎn)型已是不可避免?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長侯永志指出，雖然迅猛發(fā)展的石油繁榮了城市經(jīng)濟，但多年來滿足于石油能源基地的定位卻制約了黃河三角洲的縱深開發(fā)。高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，東營勇挑重擔(dān)，堪當(dāng)重任，也帶來轉(zhuǎn)型最佳時機。在高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)框架內(nèi)，東營市以“四區(qū)一城”為載體，著力打造八大產(chǎn)業(yè)基地：依托勝利油田和近海海洋石油開發(fā)生產(chǎn)，打造石油能源戰(zhàn)略儲備基地；依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化、鹽化、精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細化工基地；依托石油裝備優(yōu)勢企業(yè)，提高成套設(shè)備研發(fā)能力，加強與美國休斯敦等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術(shù)與再生能源國際示范城市”建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，推進生態(tài)型電廠建設(shè)，打造新能源基地；依托高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；依托生態(tài)旅游區(qū)和黃河水城，發(fā)揮生態(tài)旅游資源和黃河口文化獨特的優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑度假基地；依托生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色園區(qū)，打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地；依托“三網(wǎng)”綠化和沿海防護林等重點工程，推進林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，打造生態(tài)林示范基地?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)基地”是黃河三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟文化融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體，將以高效生態(tài)的鮮明特色區(qū)別于長三角、珠三角及環(huán)渤海其他城市。三、充分利用本地資源優(yōu)勢。按照《中共東營市委關(guān)于加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿?，我市確定將東營港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，舉全市之力加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要功能區(qū)。今年以來，各級各有關(guān)部門以四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為抓手，始終堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集聚發(fā)展，著力構(gòu)筑高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)框架，拉開了黃河三角洲大開發(fā)大建設(shè)的格局?！R港產(chǎn)業(yè)區(qū)。與中海油合作取得重大突破。我市與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，目前，中海石油煉化山東有限責(zé)任公司和東營港有限責(zé)任公司已注冊成立，中海油投資與預(yù)算審查委員會批準了總投資31億元的5萬噸級液體化工碼頭等“一攬子”工程投資計劃。中海油倉儲物流園起步區(qū)控規(guī)已編制完成，基本具備項目落地建設(shè)條件。千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目預(yù)可研編制工作已經(jīng)啟動。大唐東營發(fā)電項目加快推進。加大“壓小”工作力度，5月份全部通過了國家核查組的驗收?，F(xiàn)正在積極做國家能源局工作，爭取盡快批準大唐東營發(fā)電項目開展前期工作。招商引資初顯成效。獲得“中國石油化工(東營港)產(chǎn)業(yè)區(qū)”牌子，成為了全國第13個國家級石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。截至目前，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)已引進投產(chǎn)或在建項目13個，計劃總投資近100億元。——生態(tài)旅游區(qū)。黃河口生態(tài)旅游區(qū)被批準為國家4A級旅游景區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)《總體規(guī)劃》已于今年1月份經(jīng)國家林業(yè)局正式批復(fù)，現(xiàn)正進行優(yōu)化提升。黃河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動，集游客中心、游船碼頭、汽車營地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務(wù)中心建設(shè)進展順利，計劃今年“十一”黃金周前建成投用。黃河口濕地游樂園、黃河口休閑旅游度假區(qū)項目前期工作加快推進?！咝鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。其中3萬畝養(yǎng)殖區(qū)全部開發(fā)高標準海參養(yǎng)殖池塘，6月1日，大連有德集團首批海參苗種投入池塘，開始養(yǎng)殖生產(chǎn)。同步推進綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，研發(fā)中心大樓工程設(shè)計全面完成；1000畝休閑漁業(yè)精品區(qū)，項目詳細規(guī)劃設(shè)計已完成，近期可開工建設(shè)；5800畝加工商貿(mào)區(qū)，正在配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進大型公司入駐。高效畜牧區(qū)已編制完成規(guī)劃?！叨水a(chǎn)業(yè)區(qū)。已落戶過億元企