【正文】 規(guī)范全市水市場(chǎng)一是理順工業(yè)水價(jià)。大力深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，整頓末級(jí)渠系水價(jià)，形成全市規(guī)范一致的終端水價(jià)，杜絕搭車收費(fèi)。第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第六條 財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。第八條 項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃編制，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。第十二條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金包括現(xiàn)金投入和以物折資。第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會(huì)資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進(jìn)行管理。第四章 資金使用和支出管理第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用。第十九條 土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可按財(cái)政資金一定比例安排科技推廣費(fèi)，隨項(xiàng)目安排使用。從地方財(cái)政配套資金中列支，按實(shí)際支出數(shù)計(jì)入工程成本。貸款貼息辦法另行制定。第二十四條 占用費(fèi)支出包括支付借入財(cái)政有償資金的占用費(fèi)及必要的回收費(fèi)用等。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機(jī)耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用；水利工程成本包括修建溝、渠、橋、涵、閘、泵站等發(fā)生的費(fèi)用；林業(yè)工業(yè)成本包括營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源函養(yǎng)林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用。包括前期工作費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、材料損耗、有償資金占用費(fèi)、貸款利息等。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。年終，要做好應(yīng)收款項(xiàng)的清理結(jié)算工作，不得長(zhǎng)期掛帳。有償資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和借款合同予以發(fā)放。第三十六條 有償資金債務(wù)必須落實(shí)借款人，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)借款、誰(shuí)還款”的原則，確保有償資金的及時(shí)、足額回收。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可申請(qǐng)呆帳核銷或延期還款。第四十條 在建工程是未完工下年繼續(xù)施工的工程項(xiàng)目?？⒐すこ舔?yàn)收前，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理。第四十三條 借入有償資金是指下級(jí)財(cái)政部門從上級(jí)財(cái)政部門借入的財(cái)政有償資金?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。第五十條 在建工程基金是指已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金。第五十二條 農(nóng)發(fā)資金結(jié)余包括未完工項(xiàng)目資金結(jié)存和完工項(xiàng)目資金結(jié)余。第五十五條 占用費(fèi)收支結(jié)余是指本級(jí)財(cái)政有償資金占用費(fèi)收支差額。第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、資金收支總表、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余情況表、本級(jí)有償資金情況表、有償資金變動(dòng)情況表、資金支出明細(xì)表和財(cái)務(wù)情況說明書。反映地方財(cái)政配套資金的到位程度。反映已到期的有償資金歷年累計(jì)回收情況。第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證糧食安全，增加農(nóng)牧民收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。第六條自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十條土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目等。第十二條申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)已列入開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；(二)有可開發(fā)和利用的水資源；(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有積極性；(四)開發(fā)治理的土地集中連片，非荒地，符合國(guó)家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)；(五)防洪有保障，排水有出路；(六)屬非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；(七)管護(hù)措施明確。第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財(cái)政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，從已編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目中確定項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級(jí)人民政府審核，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十七條土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(實(shí)施)方案，經(jīng)地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。土地治理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)。第二十三條具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù)；(二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；(三)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；(四)依法取得土地用地資格；(五)符合銀行信用等級(jí)要求；(六)有環(huán)境保護(hù)部門的評(píng)價(jià)意見。受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察論證，對(duì)符合條件的，通知項(xiàng)目申請(qǐng)人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議后，按程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建項(xiàng)目中期檢查，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位自查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查。第三章資金管理第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：(一)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金；(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；(四)財(cái)政有償扶持、貼息、投資參股和部門項(xiàng)目所吸引的其他資金。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金，禁止將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用。財(cái)政貼息資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)賬。第三十五條財(cái)政有償扶持資金取得的收益納入財(cái)政管理。第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第五章有關(guān)責(zé)任第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改：(一)擅自變更已批準(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施地點(diǎn)以及開發(fā)規(guī)模的；(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金未按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，未實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫窗凑辙r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理的；(三)不實(shí)行無償資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的；(四)用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金的。第六章附則第四十四條國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)。使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有本條第(一)款行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被套取的財(cái)政資金。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。第三十七條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益。合同到期，由受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財(cái)政有償扶持資金，并按照國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專人專管、專款專用，及時(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、報(bào)賬。開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查。第二十五條對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項(xiàng)、組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級(jí)申報(bào)。第二十四條自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年適時(shí)公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南或工作方案。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第十九條土地治理項(xiàng)目資金籌措情況和項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公示。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報(bào)批。第十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并組織專家評(píng)審，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)。第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目。第二章項(xiàng)目管理第八條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審核、縣(市)人民政府審定。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實(shí)際工作要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣(市)管理制度。第六十六條 本辦法自2001年1月1日?qǐng)?zhí)行。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成情況。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。第六十二條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金累計(jì)回收率、投資計(jì)劃完成率等。第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目資金的籌集、使用情況向項(xiàng)目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。第五十六條 其他收支結(jié)余是指其他收入與其他支出的差額。第五十三條 未完工項(xiàng)目資金結(jié)存是指本尚未用完而結(jié)存下繼續(xù)使用的資金。第五十一條 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項(xiàng)目工程資金。第八章 凈資產(chǎn)管理第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級(jí)有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。第四十五條 應(yīng)付工程款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算后，應(yīng)付未付項(xiàng)目施工單位的工程款項(xiàng)。第七章 負(fù)責(zé)管理第四十二條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而形成需要以資產(chǎn)來償還的債務(wù)。第四十一條 竣工工程是指按項(xiàng)目建設(shè)要求并經(jīng)縣級(jí)管理部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程。第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲(chǔ)存的各種物資。未按期足額歸還的及使用管理中違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的，減少下年投資，直至取消立項(xiàng)資格。不得擅自縮短回收期及提高占用費(fèi)率。有償資金來源包括各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排和回收的資金。對(duì)工程款項(xiàng)的支付要實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入帳。工程預(yù)決算和成本管理辦法另行制定。直接費(fèi)用包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等。第五章 工程成本管理第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)目所形成實(shí)物工程發(fā)生的全部費(fèi)用要進(jìn)行成本核算。縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳的具體辦法另行規(guī)定。第二十一條 貸款貼息是指用財(cái)政資金安排的用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目使用銀行貸款所發(fā)生的部分利息支出。專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目（包括高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目）財(cái)政資金主要用于技術(shù)引時(shí)、技術(shù)示范推廣、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和必要的配套設(shè)施建設(shè)等，各項(xiàng)支出所占比例另行規(guī)定。第十八條 多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政無償資金限用于該類項(xiàng)目的科技推廣、貸款貼息和前期工作費(fèi)，并隨項(xiàng)目安排使用。第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出售取得的收入等。按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)產(chǎn)、物資的新舊程度評(píng)估確定。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。第三章 資金籌集第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。要求確定撥款計(jì)劃， 資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；合理編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，根據(jù)水資源量的區(qū)域分布和供水成本，在綜合調(diào)查分析基礎(chǔ)上，核定農(nóng)村飲用水量和價(jià)格，出臺(tái)規(guī)范性文件及水價(jià)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。同時(shí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整水資源供求關(guān)系，實(shí)行分類計(jì)價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)制度。三是健全完善取水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照《山東省用水總量控制辦法》要求，科學(xué)確定全市及各縣區(qū)的用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污容量指標(biāo)，切實(shí)把實(shí)際取用水量控制在可補(bǔ)充、可循環(huán)、可持續(xù)利用的范圍內(nèi)。 統(tǒng)籌調(diào)度全市水資源隨著全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，工業(yè)和生活用水比重明顯增加，非農(nóng)業(yè)用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產(chǎn)帶來隱患。三是加強(qiáng)田間節(jié)水工程建設(shè)。整合優(yōu)化油地縣水庫(kù)設(shè)施，重新調(diào)整全市水系布局，串聯(lián)黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)長(zhǎng)江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，目前非農(nóng)業(yè)水費(fèi)價(jià)格過低，工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門以及供水公司產(chǎn)品收入過高，導(dǎo)致工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門寧可增加用水指標(biāo)也不愿投資安裝節(jié)水設(shè)備，水重復(fù)利用率不高，造成水資源損耗大。根據(jù)2007年省物價(jià)局對(duì)全市灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本的監(jiān)審結(jié)果。水資源供給主要從確保社會(huì)效益角度出發(fā)，單純依靠政府指令性計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，以滿足不同行業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）的用水需求。受黃河調(diào)水調(diào)沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。全市建成1000萬立方米以上的水庫(kù)19座，其中勝利油田管理10座，地方管理9座。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)尤其是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，一大批重大基礎(chǔ)項(xiàng)目不斷上馬，全市水資源需求不斷增加，造成供需矛盾日益突出。小清河在東營(yíng)境內(nèi)長(zhǎng)34公里，；，,；黃河流經(jīng)我市境內(nèi)138公里，全市90%以上的用水依靠黃河供給，是主要的客水資源，；南水北調(diào)工程從2010年起規(guī)劃引江水量為2億立方米。全市多年平