【正文】 規(guī)范全市水市場一是理順工業(yè)水價。大力深化農(nóng)業(yè)綜合水價改革，整頓末級渠系水價，形成全市規(guī)范一致的終端水價，杜絕搭車收費。第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財務(wù)活動。第二章 財務(wù)計劃管理第六條 財務(wù)計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計劃。第八條 項目用款計劃根據(jù)批準(zhǔn)的項目計劃編制，按照項目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計劃，不得層層留項目資金。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金由中央財政資金和地方財政資金組成。第十二條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金包括現(xiàn)金投入和以物折資。第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進(jìn)行管理。第四章 資金使用和支出管理第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定的范圍使用。第十九條 土地治理項目和多種經(jīng)營項目可按財政資金一定比例安排科技推廣費，隨項目安排使用。從地方財政配套資金中列支，按實際支出數(shù)計入工程成本。貸款貼息辦法另行制定。第二十四條 占用費支出包括支付借入財政有償資金的占用費及必要的回收費用等。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場建設(shè)等發(fā)生的費用；水利工程成本包括修建溝、渠、橋、涵、閘、泵站等發(fā)生的費用；林業(yè)工業(yè)成本包括營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源函養(yǎng)林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費用。包括前期工作費、勘測設(shè)計費、材料損耗、有償資金占用費、貸款利息等。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。年終，要做好應(yīng)收款項的清理結(jié)算工作，不得長期掛帳。有償資金按照批準(zhǔn)的項目計劃和借款合同予以發(fā)放。第三十六條 有償資金債務(wù)必須落實借款人，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰借款、誰還款”的原則，確保有償資金的及時、足額回收。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可申請呆帳核銷或延期還款。第四十條 在建工程是未完工下年繼續(xù)施工的工程項目?？⒐すこ舔炇涨?，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理。第四十三條 借入有償資金是指下級財政部門從上級財政部門借入的財政有償資金?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。第五十條 在建工程基金是指已發(fā)生的在建未完工項目資金。第五十二條 農(nóng)發(fā)資金結(jié)余包括未完工項目資金結(jié)存和完工項目資金結(jié)余。第五十五條 占用費收支結(jié)余是指本級財政有償資金占用費收支差額。第九章 財務(wù)監(jiān)督第五十七條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、資金收支總表、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余情況表、本級有償資金情況表、有償資金變動情況表、資金支出明細(xì)表和財務(wù)情況說明書。反映地方財政配套資金的到位程度。反映已到期的有償資金歷年累計回收情況。第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證糧食安全，增加農(nóng)牧民收入，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)，財政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。第六條自治區(qū)各級財政部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)運行經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。第十條土地治理項目以改造中低產(chǎn)田為重點，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項目、生態(tài)綜合治理項目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目等。第十二條申請土地治理項目立項應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)已列入開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；(二)有可開發(fā)和利用的水資源；(三)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有積極性；(四)開發(fā)治理的土地集中連片，非荒地，符合國家規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)；(五)防洪有保障，排水有出路；(六)屬非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)；(七)管護(hù)措施明確。第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)，根據(jù)上一級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，從已編入土地治理項目庫的項目中確定項目，編制項目實施計劃，經(jīng)同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級人民政府審核，按規(guī)定程序逐級上報，由上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第十七條土地治理項目初步設(shè)計(實施)方案，經(jīng)地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。土地治理項目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)。第二十三條具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)符合產(chǎn)業(yè)政策，以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)；(二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機制；(三)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)等符合國家有關(guān)規(guī)定；(四)依法取得土地用地資格；(五)符合銀行信用等級要求；(六)有環(huán)境保護(hù)部門的評價意見。受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實地考察論證，對符合條件的，通知項目申請人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項目可行性研究報告，經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評議后，按程序報自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)。第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建項目中期檢查，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織實施，開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和項目實施單位自查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)重點抽查。第三章資金管理第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：(一)中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；(四)財政有償扶持、貼息、投資參股和部門項目所吸引的其他資金。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金，禁止將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用。財政貼息資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報賬。第三十五條財政有償扶持資金取得的收益納入財政管理。第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第五章有關(guān)責(zé)任第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改：(一)擅自變更已批準(zhǔn)的開發(fā)項目、實施地點以及開發(fā)規(guī)模的；(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金未按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，未實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，未按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理的；(三)不實行無償資金縣級財政報賬制的；(四)用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財政有償扶持資金的。第六章附則第四十四條國有農(nóng)牧場經(jīng)國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)。使用財政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有本條第(一)款行為的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被套取的財政資金。任何單位和個人有權(quán)舉報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。第三十七條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金績效評價工作，提高資金使用效益。合同到期，由受理立項申請的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財政有償扶持資金，并按照國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財政資金實行縣級財政報賬制。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，實行專戶管理、專賬核算、專人專管、?？顚Ｓ?，及時記賬、算賬、對賬、報賬。開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)和項目實施單位應(yīng)做好竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，由地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)進(jìn)行督查。第二十五條對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項、組織實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，由項目申報單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出申請，農(nóng)口部門會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)在評審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級申報。第二十四條自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年適時公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南或工作方案。管理和維護(hù)費用按照誰受益、誰負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第十九條土地治理項目資金籌措情況和項目建設(shè)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)內(nèi)公示。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報批。第十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限，對申請立項的土地治理項目進(jìn)行實地考察并組織專家評審，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項目可行性研究報告或者項目建議書，報同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定，按規(guī)定編入土地治理項目庫。第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申請土地治理項目。第二章項目管理第八條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃，報同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審核、縣(市)人民政府審定。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實際工作要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣(市)管理制度。第六十六條 本辦法自2001年1月1日執(zhí)行。反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資計劃完成情況。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。第六十二條 財務(wù)評價指標(biāo)包括：配套資金到位率、自籌資金到位率、有償資金累計回收率、投資計劃完成率等。第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項目資金的籌集、使用情況向項目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。第五十六條 其他收支結(jié)余是指其他收入與其他支出的差額。第五十三條 未完工項目資金結(jié)存是指本尚未用完而結(jié)存下繼續(xù)使用的資金。第五十一條 竣工工程基金是指已竣工但尚未正式移交給使用單位的項目工程資金。第八章 凈資產(chǎn)管理第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。第四十五條 應(yīng)付工程款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行竣工決算后，應(yīng)付未付項目施工單位的工程款項。第七章 負(fù)責(zé)管理第四十二條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而形成需要以資產(chǎn)來償還的債務(wù)。第四十一條 竣工工程是指按項目建設(shè)要求并經(jīng)縣級管理部門驗收合格的項目工程。第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲存的各種物資。未按期足額歸還的及使用管理中違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的，減少下年投資，直至取消立項資格。不得擅自縮短回收期及提高占用費率。有償資金來源包括各級財政預(yù)算安排和回收的資金。對工程款項的支付要實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入帳。工程預(yù)決算和成本管理辦法另行制定。直接費用包括材料費、機械設(shè)備費、普工和技工及機械施工費、林木種苗費等。第五章 工程成本管理第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位對實施的土地治理項目、科技示范項目所形成實物工程發(fā)生的全部費用要進(jìn)行成本核算。縣級財政報帳的具體辦法另行規(guī)定。第二十一條 貸款貼息是指用財政資金安排的用于補貼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目使用銀行貸款所發(fā)生的部分利息支出。專項科技示范項目（包括高新科技示范項目、科技推廣綜合示范項目）財政資金主要用于技術(shù)引時、技術(shù)示范推廣、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和必要的配套設(shè)施建設(shè)等，各項支出所占比例另行規(guī)定。第十八條 多種經(jīng)營項目財政無償資金限用于該類項目的科技推廣、貸款貼息和前期工作費，并隨項目安排使用。第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出售取得的收入等。按同類產(chǎn)品市場價格和財產(chǎn)、物資的新舊程度評估確定。地方財政配套資金不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。第三章 資金籌集第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。要求確定撥款計劃， 資金籌措計劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財務(wù)管理制度；合理編制財務(wù)計劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ茫蛔龊棉r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強會計核算和財務(wù)決算，定期編制財務(wù)報告；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強化財務(wù)監(jiān)督檢查。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，根據(jù)水資源量的區(qū)域分布和供水成本，在綜合調(diào)查分析基礎(chǔ)上，核定農(nóng)村飲用水量和價格，出臺規(guī)范性文件及水價補貼政策，實現(xiàn)同城同價。同時，按照市場化運作的路子，運用價格杠桿和市場機制調(diào)整水資源供求關(guān)系，實行分類計價、超額累進(jìn)加價制度。三是健全完善取水監(jiān)測系統(tǒng)。按照《山東省用水總量控制辦法》要求，科學(xué)確定全市及各縣區(qū)的用水總量指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)限制納污容量指標(biāo)，切實把實際取用水量控制在可補充、可循環(huán)、可持續(xù)利用的范圍內(nèi)。 統(tǒng)籌調(diào)度全市水資源隨著全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，工業(yè)和生活用水比重明顯增加，非農(nóng)業(yè)用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產(chǎn)帶來隱患。三是加強田間節(jié)水工程建設(shè)。整合優(yōu)化油地縣水庫設(shè)施，重新調(diào)整全市水系布局，串聯(lián)黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)境內(nèi)長江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)一調(diào)度。同時，目前非農(nóng)業(yè)水費價格過低，工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門以及供水公司產(chǎn)品收入過高，導(dǎo)致工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門寧可增加用水指標(biāo)也不愿投資安裝節(jié)水設(shè)備，水重復(fù)利用率不高，造成水資源損耗大。根據(jù)2007年省物價局對全市灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本的監(jiān)審結(jié)果。水資源供給主要從確保社會效益角度出發(fā)，單純依靠政府指令性計劃進(jìn)行調(diào)控，以滿足不同行業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)）的用水需求。受黃河調(diào)水調(diào)沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。全市建成1000萬立方米以上的水庫19座，其中勝利油田管理10座，地方管理9座。但隨著經(jīng)濟(jì)社會尤其是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，一大批重大基礎(chǔ)項目不斷上馬，全市水資源需求不斷增加，造成供需矛盾日益突出。小清河在東營境內(nèi)長34公里，；，,；黃河流經(jīng)我市境內(nèi)138公里，全市90%以上的用水依靠黃河供給，是主要的客水資源，；南水北調(diào)工程從2010年起規(guī)劃引江水量為2億立方米。全市多年平