【正文】 發(fā)展意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正處在加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，這給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。需要編制的規(guī)劃主要有：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃、黃河水城深度開發(fā)規(guī)劃等，以上規(guī)劃均應(yīng)立足東營(yíng)實(shí)際，站在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的高度，科學(xué)論證，不能僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)的思路，多方案比較。彰顯黃河文化的凝聚力，發(fā)展黃河生態(tài)旅游，系統(tǒng)地進(jìn)行黃河治理與開發(fā)。四是自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件。內(nèi)資企業(yè)照章納稅后，所征所得稅部分前三年返回一半。第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期。簽訂的土地使用合同應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四至范圍、面積、用途、期限、開發(fā)建設(shè)的出資制度、使用費(fèi)用、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。第三章 辦事程序第二十三條土地使用或開發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按下列程序辦理用地手續(xù)：（一）申請(qǐng)用地。第十六條政府將國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股界定為國(guó)家股，由土地管理部門委托國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及其他單位或個(gè)人使用的國(guó)有土地，依法收回土地使用權(quán)后，方可出讓。對(duì)開發(fā)利用灘涂的項(xiàng)目用地，可適當(dāng)降低出讓金標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在依據(jù)本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)或土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上，通過對(duì)水土資源的開發(fā)治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，進(jìn)行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)的行為。第四條 國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)或土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。土地使用權(quán)出讓金為3001000元/畝，土地租賃費(fèi)為30100元/畝年。政府以租賃方式提供用地，涉及集體所有的土地，可以按照本辦法第十二條的規(guī)定執(zhí)行，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償征用土地的補(bǔ)償、安置費(fèi)。第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期限，應(yīng)在期滿10天前向市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門提出；逾期不申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄預(yù)約。以出讓方式獲取徒弟權(quán)的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權(quán)的，定金為一年的租賃費(fèi)；以土地入股方式獲取土地使用權(quán)的，定金為土地作價(jià)餓的10%。第三十條通過租賃方式取得的土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可免交前五年土地租賃費(fèi)，從第六年起交納土地租賃費(fèi)。（一）機(jī)遇一是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二、推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)的對(duì)策一是正確處理高效與生態(tài)的矛盾，把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)。五是明確區(qū)位和定位，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。對(duì)我們來說，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本內(nèi)容，開展相關(guān)的研究工作，積極為政府建言獻(xiàn)策。要切實(shí)抓好干部隊(duì)伍思想政治教育，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。實(shí)踐表明，用什么樣的人、怎么選人用人，是最重要的導(dǎo)向。要建立完善干部選拔任用全程記實(shí)制度，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人的責(zé)任。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持民主集中制原則，積極推行黨內(nèi)民主，對(duì)事關(guān)全局的重大決策事項(xiàng)，注重充分聽取各班子成員、廣大黨員干部和社會(huì)各界的意見，確保使每一項(xiàng)決策都集中民智、體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，最大限度地避免決策出現(xiàn)偏差。要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)的部署要求，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)黨員，在重大工程、重點(diǎn)工作的一線發(fā)展黨員。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。這些改革措施的實(shí)施，比較普遍地觸動(dòng)人們的切身利益，無疑會(huì)大大增加改革的難度。一是要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設(shè)中的突出問題上，切實(shí)把各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。這種高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是一種科學(xué)發(fā)展模式，其核心就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。作為黃河三角洲的核心區(qū)域，東營(yíng)市規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%、市級(jí)財(cái)政收入的60%依賴石油工業(yè)，是個(gè)典型的資源型城市。按照《中共東營(yíng)市委關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的決定》，依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力及發(fā)展?jié)摿Γ沂写_定將東營(yíng)港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區(qū)域，作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集中突破區(qū)，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，舉全市之力加快開發(fā)建設(shè)步伐，使之成為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要功能區(qū)。加大“壓小”工作力度，5月份全部通過了國(guó)家核查組的驗(yàn)收。黃河口生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)有序啟動(dòng)，集游客中心、游船碼頭、汽車營(yíng)地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，計(jì)劃今年“十一”黃金周前建成投用。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱海新材料園、生態(tài)工業(yè)園、國(guó)際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地、“生態(tài)谷”等項(xiàng)目區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，東芯大規(guī)模集成電路、中凱風(fēng)電、軟件大廈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工建設(shè)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架迅速拉開。從中央到地方，各級(jí)政府已經(jīng)將黃河三角洲建設(shè)的帷幕漸漸拉開，今后的幾年乃至幾十年的時(shí)間，如何讓這些宏偉藍(lán)圖一一實(shí)現(xiàn)將是我們這代人以至幾代人努力的方向，黃河三角洲的前景是廣闊的，美好的，我們期待在這片土地上收獲輝煌燦爛的明天。二要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的根本要求。二、把握基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)活動(dòng)深入開展這次活動(dòng)，以解放思想為先導(dǎo)，以實(shí)踐為主題，以爭(zhēng)當(dāng)排頭兵為目標(biāo)。同時(shí)，我們也要?jiǎng)訂T家人、親屬、朋友都要投入到活動(dòng)中去，立足自身實(shí)際，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的排頭兵，貢獻(xiàn)自己的一份力量。要大力學(xué)習(xí)上級(jí)林業(yè)政策，吃透文件精神，與自身工作搞好結(jié)合，加大工作創(chuàng)新力度。三是改進(jìn)作風(fēng)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上要有新標(biāo)準(zhǔn)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格照縣委文件要求，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使全體干部職工進(jìn)一步深化活動(dòng)認(rèn)識(shí)，明確自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁?；顒?dòng)過程中，局教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)的組織全體干部職工開展匯報(bào)交流活動(dòng)。當(dāng)前，全體干部職工都要積極投身于“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)中去，抓好重點(diǎn)路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)，搞好冬棗、蜜桃等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)做好春季森林防火工作，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治和林業(yè)執(zhí)法工作，確保全年林業(yè)建設(shè)出更多精品、更多亮點(diǎn)，使整體林業(yè)建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階。要深入學(xué)習(xí)縣委動(dòng)員會(huì)議精神和我局這次會(huì)議的有關(guān)要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要根據(jù)活動(dòng)整體要求，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)、考勤、機(jī)關(guān)效能考核、崗位人員考評(píng)、服務(wù)承諾等制度體系，用制度來規(guī)范活動(dòng)的開展。東營(yíng)市水資源現(xiàn)狀東營(yíng)市可利用水資源包括地表水、地下水和客水資源。按照用水水平發(fā)展與節(jié)水規(guī)劃相結(jié)合的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展指標(biāo)和制定的用水定額角度分析，2020年東營(yíng)市需水總量為12億立方米。二是灌區(qū)工程有待改造。每逢春灌，群眾對(duì)引用水源、輸供水成本等問題一概不予考慮，寧愿采用大水漫灌，也不注重末級(jí)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。受多種因素的制約，目前全市水費(fèi)收取還不能完全實(shí)行精細(xì)化的計(jì)量收費(fèi)，有的地區(qū)采用以灌溉時(shí)間為單元進(jìn)行計(jì)收，有的以灌溉面積為單元進(jìn)行計(jì)收，還有的以人口為單元進(jìn)行計(jì)收，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一、收費(fèi)方式混亂，由此導(dǎo)致用水戶形成“用多用少一個(gè)樣、用于不用一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念，存在跑冒滴漏等“吃大鍋水”現(xiàn)象，不僅造成水資源的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違法盜取水問題，嚴(yán)重?cái)_亂了供水市場(chǎng)。四是水生態(tài)治理與修復(fù)工程建設(shè)。將用水許可審批限定在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，并明確設(shè)定否決條件。大力深化農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，整頓末級(jí)渠系水價(jià)，形成全市規(guī)范一致的終端水價(jià)，杜絕搭車收費(fèi)。第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第六條 財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會(huì)資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進(jìn)行管理。第十九條 土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可按財(cái)政資金一定比例安排科技推廣費(fèi)，隨項(xiàng)目安排使用。貸款貼息辦法另行制定。農(nóng)業(yè)工程成本包括土地整治、修建田間機(jī)耕路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用；水利工程成本包括修建溝、渠、橋、涵、閘、泵站等發(fā)生的費(fèi)用；林業(yè)工業(yè)成本包括營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源函養(yǎng)林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費(fèi)用。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。有償資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和借款合同予以發(fā)放。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可申請(qǐng)呆帳核銷或延期還款?？⒐すこ舔?yàn)收前，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。第五十二條 農(nóng)發(fā)資金結(jié)余包括未完工項(xiàng)目資金結(jié)存和完工項(xiàng)目資金結(jié)余。第九章 財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金專款專用，提高資金使用效益。反映地方財(cái)政配套資金的到位程度。第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第四條地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。第十條土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目等。第十四條開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門安排的財(cái)政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，從已編入土地治理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目中確定項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門確認(rèn)、同級(jí)人民政府審核，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)，由上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門或管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。土地治理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向管護(hù)主體辦理移交手續(xù)。受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察論證，對(duì)符合條件的，通知項(xiàng)目申請(qǐng)人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議后，按程序報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。第三章資金管理第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：(一)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金；(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；(四)財(cái)政有償扶持、貼息、投資參股和部門項(xiàng)目所吸引的其他資金。財(cái)政貼息資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)賬。第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第六章附則第四十四條國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。合同到期，由受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財(cái)政有償扶持資金，并按照國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定歸還。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專人專管、?？顚Ｓ?，及時(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、報(bào)賬。第二十五條對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口部門共同批準(zhǔn)立項(xiàng)、組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位按屬地原則，向農(nóng)口部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)審論證可行的基礎(chǔ)上，逐級(jí)申報(bào)。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰受益、誰負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。因特殊情況確需調(diào)整、變更、終止的，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報(bào)批。第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目。地(州、市)、開發(fā)縣(市)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制性質(zhì)等應(yīng)符合實(shí)際工作要求。第六十六條 本辦法自2001年1月1日?qǐng)?zhí)行。反映農(nóng)村集體或農(nóng)民自籌資金到位情況。第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目資金的籌集、使用情況向項(xiàng)目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。第五十三條 未完工項(xiàng)目資金結(jié)存是指本尚未用完而結(jié)存下繼續(xù)使用的資金。第八章 凈資產(chǎn)管理第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級(jí)有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。第七章 負(fù)責(zé)管理第四十二條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而形成需要以資產(chǎn)來償還的債務(wù)。第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲(chǔ)存的各種物資。不得擅自縮短回收期及提高占用費(fèi)率。對(duì)工程款項(xiàng)的支付要實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入帳。直接費(fèi)用包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)等?？h級(jí)財(cái)政報(bào)帳的具體辦法另行規(guī)定。專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目（包括高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目）財(cái)政資金主要用于技術(shù)引時(shí)、技術(shù)示范推廣、技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和必要的配套設(shè)施建設(shè)等，各項(xiàng)支出所占比例另行規(guī)定。第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出售取得的收入等。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。要求確定撥款計(jì)劃， 資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作要求，根據(jù)水資源量的區(qū)域分布和供水成本，在綜合調(diào)查分析基礎(chǔ)上，核定農(nóng)村飲用水量和價(jià)格，出臺(tái)規(guī)范性文件及水價(jià)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。三是健全完善取水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 統(tǒng)籌調(diào)度全市水資源隨著全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，工業(yè)和生活用水比重明顯增加，非農(nóng)業(yè)用水大量擠占農(nóng)業(yè)用水，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產(chǎn)帶來隱患。整合優(yōu)化油地縣水庫(kù)設(shè)施，重新調(diào)整全市水系布局，串聯(lián)黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營(yíng)經(jīng)濟(jì)高端