【正文】 第四十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴重或者逾期不改的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金指標，或者暫停、取消開發(fā)縣(市)資格：(一)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，套取上級財政資金的；(二)違反規(guī)定使用財政資金的；(三)擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金或者將無償使用的財政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。第三十六條對財政資金投資參股的項目，通過授權(quán)經(jīng)營機構(gòu)進行監(jiān)管。第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)按規(guī)定提取的項目管理費，按照有關(guān)開支規(guī)定使用。第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)組織竣工驗收，部分項目可以委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)驗收。申請投資參股經(jīng)營項目立項，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍；(二)一般應(yīng)是國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；(三)項目資源、技術(shù)或行業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品有市場、有發(fā)展?jié)摿?，投入產(chǎn)出效益比較高；(四)項目輻射面廣，能帶動農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效；(五)項目申報企業(yè)是依法注冊的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營業(yè)績、主營業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負債狀況良好，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。第十八條土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理工作，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報土地治理項目前，按照“一事一議”要求，組織所在地村民會議或者村民代表會議表決，出具表決通過的籌資籌勞方案及原始資料。第七條開發(fā)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中財力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項財政支農(nóng)投入的項目，提高資金使用效益。第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指國家和自治區(qū)人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財政專項資金和其他資金，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的活動。計算公式為：有償資金累計回收率＝累計到期已回收的有償資金數(shù)/累計到期應(yīng)回收的有償資金數(shù)100％（四）投資計劃完成率。第六十一條 財務(wù)情況說明書的主要內(nèi)容：資金籌措和落實情況；財產(chǎn)物資變動情況；有償資金撥借和回收情況；對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；其他需要說明的事項。年終，占用費如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級有償資金。年終進行結(jié)帳，應(yīng)將已發(fā)生的在建未完工項目資金轉(zhuǎn)入在建工程基金。第四十四條 各級財政部門從本級預(yù)算資金中列支的有償資金，不能作為借入有償資金管理。年終對未完工程要及時進行財務(wù)決算，并轉(zhuǎn)為在建工程。當(dāng)年到期應(yīng)償還的有償資金不得用項目資金抵頂。第三十三條 借出有償資金是指上級財政部門借給下級財政部門的有償資金。第二十九條 項目工程竣工后，根據(jù)原始憑證和檢查驗收結(jié)論編制竣工決算。第二十五條 其他支出包括支付委托貸款手續(xù)費等。主要用于項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計等方面的支出。財政資金及納入項目計劃的其他資金不得用于修建水泥路、柏油路、觀光亭、培訓(xùn)中心、職工食堂和宿舍等；不得用于購置高檔分析化驗和辦公設(shè)備等。以物折資要符合下列條件：、規(guī)格和質(zhì)量要符合項目建設(shè)的要求。第九條 財務(wù)計劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項目計劃經(jīng)批準調(diào)整后，財務(wù)計劃也應(yīng)隨之進行調(diào)整。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則：以項目定資金；?？顚Ｓ?、專帳核算、專人管理；實行縣級財政報帳制。按照國家推進資源性產(chǎn)品價格改革的要求，調(diào)整理順全市工業(yè)供水價格，達到全市工業(yè)水價執(zhí)行同一標準。一是全面建立“三條紅線”控制指標體系。逐步減少對地下水的開采，恢復(fù)地下水位，增加地下水戰(zhàn)略儲備。另一方面與其他沿黃地市相比，目前全市農(nóng)業(yè)水價過低，群眾惜水觀念淡薄、不注意節(jié)約用水。一是蓄水工程有待提高。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。要善于發(fā)現(xiàn)與培植典型，總結(jié)和提煉活動中的好經(jīng)驗、好做法，做到人無我有、人有我新，敢于占領(lǐng)典型宣傳上的制高點，做活動創(chuàng)新的排頭兵。要嚴格按照縣委教育活動實施意見的要求，結(jié)合部門實際，抓緊制定好全局活動的總體方案和各個階段的具體方案。要把“爭當(dāng)排頭兵”活動與全局開展的學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè)有機結(jié)合，不斷加大機關(guān)精神文明建設(shè)力度，提高干部職工隊伍建設(shè)水平，在鞏固提高市級文明單位的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級文明單位。三是開展“辦實事、抓落實、促發(fā)展”實踐活動。這是開展活動的根本目的和重要目標。要把環(huán)境建設(shè)情況作為檢驗活動成效的重要標準，著力解決服務(wù)意識不強的問題。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組一定要把握這一要求，把實踐作為開展活動的主線，在實踐中解放思想、解決問題、推動發(fā)展。二是堅持面向全局，突出重點。但是，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，在如何加快集體林權(quán)制度改革、推進社會化造林、提高林業(yè)科技服務(wù)水平、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等方面，我們在思想觀念、工作指導(dǎo)、推進落實上還有與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的地方，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題需要我們創(chuàng)新工作思路、強化工作措施、埋頭苦干、逐一破解。一要充分認識活動的戰(zhàn)略意義。按照“整合提升、畫龍點睛、水系循環(huán)、游船開通”的總要求，加快黃河水城建設(shè)。高效畜牧區(qū)已編制完成規(guī)劃?！鷳B(tài)旅游區(qū)。中海油倉儲物流園起步區(qū)控規(guī)已編制完成，基本具備項目落地建設(shè)條件。在高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)框架內(nèi)，東營市以“四區(qū)一城”為載體，著力打造八大產(chǎn)業(yè)基地：依托勝利油田和近海海洋石油開發(fā)生產(chǎn)，打造石油能源戰(zhàn)略儲備基地；依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化、鹽化、精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)精細化工基地；依托石油裝備優(yōu)勢企業(yè)，提高成套設(shè)備研發(fā)能力，加強與美國休斯敦等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術(shù)與再生能源國際示范城市”建設(shè)，發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，推進生態(tài)型電廠建設(shè)，打造新能源基地；依托高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；依托生態(tài)旅游區(qū)和黃河水城，發(fā)揮生態(tài)旅游資源和黃河口文化獨特的優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑度假基地；依托生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和特色園區(qū)，打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地；依托“三網(wǎng)”綠化和沿海防護林等重點工程，推進林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，打造生態(tài)林示范基地。建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟，首先應(yīng)把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，建立既能使經(jīng)濟快速發(fā)展，又能使資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)是關(guān)鍵。在面向國內(nèi)國際兩個領(lǐng)域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發(fā)展。目前***的改革已進入深水區(qū)，已經(jīng)觸及到人們切身利益。實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵，是市委、縣委根據(jù)形勢發(fā)展的需要，作出的重大安排和部署，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，更應(yīng)該有這種思想解放的氣魄，來推動經(jīng)濟社會更高程度地發(fā)展，以時不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動全省人民爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。二是要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)方式的變化，在搞好試點工作的基礎(chǔ)上，積極探索務(wù)實有效的基層黨組織設(shè)置形式，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。要把反腐倡廉建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重，通過引導(dǎo)干部算政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳、健康帳，強化廣大干部對自己的形象和政治安全負責(zé)的意識；通過嚴控重要節(jié)假日等敏感時期請客送禮等不正之風(fēng)，發(fā)動廣大黨員干部在廉政建設(shè)上互相幫助，而不是相互考驗，通過自身的廉潔自律，為他人負責(zé)，為大局負責(zé)。要創(chuàng)新黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)管理運行機制，充分發(fā)揮遠程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合效益。實踐中，我們采取“兩公開四差額”的方式，即公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監(jiān)局、勞保局、區(qū)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室3名正職。工作中，我們積極創(chuàng)新載體，緊緊圍繞自身開展的“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”、“記三情鑄三線”等主題實踐活動，尋找與學(xué)習(xí)實踐活動的結(jié)合點、切入點。一、突出抓好思想素養(yǎng)建設(shè)，全力打造政治上靠得住的干部隊伍對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，思想政治素養(yǎng)是最重要的素養(yǎng)。必須加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，形成更好的能夠適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的投資環(huán)境，更好地吸引外來投資，為城市發(fā)展注入活力。發(fā)展石油化工業(yè)、石油裝備業(yè)、石油服務(wù)業(yè)、石油替代業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢延伸和優(yōu)勢再造，推進資源型城市轉(zhuǎn)型。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。第二篇：學(xué)習(xí)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)心得體會學(xué)習(xí)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)心得體會11月23日，國務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃，標志著黃河三角洲開發(fā)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，必將極大地提升了東營作為區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略地位。土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者或開發(fā)經(jīng)營者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)或開發(fā)經(jīng)營權(quán)無償收回。土地使用合同簽訂并按照審批權(quán)限報政府批準后，提供開發(fā)用地。（二）批準預(yù)約。第十七條 市內(nèi)經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)作為合資、合作條件組成合資、合作經(jīng)營企業(yè)及外商獨資企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定向政府交納場地使用費。無收益的土地?zé)o償收回。第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第三條本辦法所稱土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。本辦法所稱土地租賃是指市、縣人民政府作為出租人，將土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第二章農(nóng)業(yè)開發(fā)用地第八條 土地使用者或開發(fā)經(jīng)營者可以通過政府出讓土地、租賃土地或土地使用權(quán)作價入股等方式取得國有土地使用權(quán)或土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)。第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及集體所有的土地確需出讓的，應(yīng)依法征為國有后，方可出讓。第十八條 開發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門擬定方案，報經(jīng)有批準權(quán)限的人民政府批準后，由市縣人民政府土地管理部門實施。市縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門會同有關(guān)部門選定地塊，發(fā)給申請人土地使用預(yù)約證書。外商投資進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，設(shè)立從事開發(fā)經(jīng)營的獨資、合資、合作經(jīng)營企業(yè)。第二十八條 以出讓方式獲取的2使用權(quán)，土地使用者按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金并領(lǐng)取土地使用權(quán)證書后可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但依法限制的除外。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，快速突破。三是發(fā)展環(huán)境亟待提升。四是著力解決突出問題，突破發(fā)展瓶頸。三是做好土地等資源的文章。當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們黨執(zhí)政所面臨的風(fēng)險和考驗大大增加。從中央開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求來看，我們開展的這一系列活動完全符合中央的決策部署，并為學(xué)習(xí)實踐活動探索了路子，營造了氛圍，在安排部署、組織機構(gòu)、活動方式、思想理論上奠定了很好的基礎(chǔ)。首先由區(qū)委全委（擴大）會議按擬充實配備職位與提名人選1：2的比例進行初始提名。要大力實施人才戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要充分發(fā)揮廉政教育基地、廉政文化廣場和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過開展廉內(nèi)助活動、舉辦廉政晚會、實施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一責(zé)三制”等措施，不斷強化干部的廉政意識。積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、“兩新”組織中加強黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)的有效途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要爭當(dāng)排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。比如，住房的商品化，醫(yī)療、退休保險等社會保障制度改革，將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。以實事求是的態(tài)度，對待現(xiàn)實中存在的問題，取長補短、借力發(fā)展，不受行政區(qū)劃和地域的限制。與長三角和珠三角不同，黃三角成陸時間較短，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，以自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)和海岸線自然保護帶為主體的核心保護區(qū)約占區(qū)域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路等控制開發(fā)區(qū)也占相當(dāng)大比重。在推進開發(fā)的實踐中，關(guān)鍵應(yīng)把握和處理好開發(fā)與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的關(guān)系。“八大產(chǎn)業(yè)基地”是黃河三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)容，是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟文化融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體，將以高效生態(tài)的鮮明特色區(qū)別于長三角、珠三角及環(huán)渤海其他城市。千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目預(yù)可研編制工作已經(jīng)啟動。黃河口生態(tài)旅游區(qū)被批準為國家4A級旅游景區(qū)?！叨水a(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，體育公園已基本建成；文化公園進展順利，其中會展中心主體工程已完工，配套文化商務(wù)設(shè)施已開工建設(shè)；科技公園已完成規(guī)劃，軟件園大廈等一批重點項目正在建設(shè)；清風(fēng)湖景區(qū)工程建設(shè)實現(xiàn)任務(wù)過半；濱河景觀工程基本完成；勝利大街橋等跨河大橋已開工建設(shè)和改造；黃河河口物理模型試驗廳混凝土排架和鋼結(jié)構(gòu)工程已完工。這次活動是在加快推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期提出的以“實踐”為主題的活動，既是去年“解放思想，改進作風(fēng)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的深化和延續(xù)，又是推進黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要步驟和具體措施。而“爭當(dāng)排頭兵”活動的大力開展，就給我們破解這些難題提供了一個重大契機和重要載體?；顒用嫦蛉w干部職工，但重點是局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。全體干部職工也要在抓好學(xué)習(xí)的同時，努力在工作創(chuàng)新上動腦筋，在推進措施上下功夫，在破解難題上求突破，在工作成績上爭一流，在全局范圍內(nèi)形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，爭當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵，促進全縣林業(yè)建設(shè)再上新水平。要進一步加強林業(yè)執(zhí)法建設(shè)，精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，做到依法行政、文明執(zhí)法。結(jié)合到我們林業(yè)部門實際，就是要著重在加快林權(quán)制度改革、社會化造林、林業(yè)科技服務(wù)體系、森林資源管理等四個方面實現(xiàn)新突破，加快推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新要求，集中解決一批林業(yè)建設(shè)過程中的熱點難點問題。二是與今年的林業(yè)重點工程、重點項