【正文】 指標(實際)2004基準20072009廢水的處理量(%)符合排放標準 (%)符合廣州珠江三角洲區(qū)域(%)水質(zhì)目標(%)處理及處置有害廢物的數(shù)量（噸/年）(噸/年) 0指標(財務)2004基準20072009已實行的廢水處理收費符合財政計劃的要求(元/m179。MoUs為三個子項目簽字，在第一年進行鑒定。每月（或每個季度）的支出費用報告，對每一個分項目，將規(guī)劃的和實際的支出費用進行比較。省級和市級權(quán)威機構(gòu)繼續(xù)支持與建設獨立公用事業(yè)有關(guān)的機構(gòu)改革，服務成本完全回收以及就城市間的市政服務合作提供積極引導。每個項目的設計是適當?shù)牟怀霈F(xiàn)超量設計，不會有過于安全的設計。建立共享基本設施的設備已進行規(guī)劃，施工，并以綜合和經(jīng)濟效益方式進行運行。在共享的基礎上，由珠江三角洲地區(qū)一個以上城市試并運行經(jīng)過改建及擴建的環(huán)境基本設施的設備。中期評審。項目發(fā)展目標：為有利于繼續(xù)進行經(jīng)濟和社會發(fā)展，使用綜合區(qū)域規(guī)劃的方法，改善珠江三角洲主要城市的環(huán)境質(zhì)量。通過區(qū)域會議以及國際水質(zhì)報告。當?shù)卣惺顾綘I部門涉足環(huán)境基本設施的政治愿望。全球環(huán)境基金組織操作程序：通過加強城市之間和城市內(nèi)部的環(huán)境服務減小對珠江三角洲和南海的污染負荷量。本項目遵守所有其它可運用的世界銀行政 策。設計評審與施工監(jiān)督國際顧問的招募；. . ? 在2007年6月30日之前，同世界銀行一起進行中期項目的評審，并實施認可的建議或促使實施認可的建議。(b)沒有世界銀行同意，不得額外承擔債務。. ? 安排轉(zhuǎn)交全球環(huán)境設施撥款的收入到:(i)廣州危險廢物管理中心,用于為危險廢物配套項目制訂管理架構(gòu)和招標文件,來為處理中心及掩埋地點物色一個專門操作者。. ? 以世界銀行滿意的方式，促使項目機構(gòu)進行環(huán)境評估調(diào)查以及有關(guān)的推行計劃的調(diào)查。. ⒉其它[分類根據(jù)用于法律合約的契約條款類型。M MMM在項目執(zhí)行期間，新公司的財政和經(jīng)營成果將被監(jiān)控，確保符合代款條件。 省市級當局不再繼續(xù)支持與設立獨立公用設施與全部成本回收相關(guān)的區(qū)段改革。. 通過同高級政府官員分享項目經(jīng)驗并通過項目經(jīng)驗的公開出版，世界銀行也將起到一個積極的作用。通過中國政府以及世界銀行，全國的復制將更為容易。. 收費改革將增強城市公用事業(yè)提供者的財政活力，也會給項目將要融資的新設備帶來財政活力。安置行動計劃包含提供持續(xù)的公眾與風險承擔者咨詢，涉及將受到項目直接影響的社區(qū)與居民，尤其是當進一步和更具體地定義某些項目構(gòu)成套件的時候。項目安置方面的參與方法已經(jīng)在安置行動計劃中涉及，緊密遵循中國與世界銀行程序及準則。. 安置政策架構(gòu)是安置行動計劃的一個關(guān)鍵部分，已經(jīng)按照當?shù)胤伞⒅朴喠嗽摪仓谜呒軜?gòu)。對失去住房的居民及受影響的企業(yè)要現(xiàn)金補償和調(diào)換房屋。. 參見附件14。. 用于A類和B類項目，時間安排與環(huán)境評估狀態(tài):. 最終草案的收到日期：2004年1月，見附件13. 廣州環(huán)境保護研究所擁有環(huán)境評估的A級證書，承擔對倡議的廣州廢水處理與危險廢物處理設施構(gòu)成套件進行環(huán)境評估，并編寫環(huán)境管理計劃與環(huán)境評估總結(jié)。環(huán)境管理計劃包括：項目影響的詳細與全盤的環(huán)境監(jiān)測計劃，以及在施工與早期運作兩個階段補救措施的有效性。附件14提供了這些活動的詳細資料，包括：日期、與會者、公眾告示及地點。在運行階段期間，將對地下水、地表、環(huán)境空氣質(zhì)量及噪音實施一套全盤的監(jiān)控程序，定時檢測掩埋操作任何的不利影響，以采取補救與糾正行動。. 廣州廢水配套項目將大大增強市區(qū)內(nèi)的廢水收集與處理速度，并將顯著改善廣州城市區(qū)珠江主河段以及市區(qū)支流的水`質(zhì)。. 已經(jīng)對該項目進行了一次廣泛的環(huán)境評估。每個機構(gòu)都有一套歸檔系統(tǒng)來保存采購記錄。. 在這種情形下，世界銀行將接受由負責該項服務的現(xiàn)行排污部門所維持的運作方式。 (d) 在危險廢物配套項目下提出了三個問題：一個危險廢物處理廠的設計，采用自然化學處理與掩埋。該水質(zhì)模型還用來幫助判定合適的處理工藝與水平，以優(yōu)化所倡議的處理廠投資的環(huán)境效益。中央政府依照當前中央與地方之間的財政安排，給廣東提供年度劃撥。然而,對于已經(jīng)確定了個別受益人的服務項目，當?shù)卣呀?jīng)根據(jù)政策向他們征收所提供服務的費用。. 通過運作，廣州污水處理公司即將實現(xiàn)由廣州市政府為其設立的全部成本回收的財政目標。. 其單價來源如下：(a)廠商與供應商的報價；(b)近期合同貨物與工程的價格；以及(c)根據(jù)中央與廣東政府出版的建筑工程成本價格，均作了通脹調(diào)整。因此,在分析中采用了成本效益方法，使項目能夠選擇最低成本方案，從而使位于珠江三角洲的廣州市區(qū)達到規(guī)定的環(huán)境目標。 該項目將借助于廣東省和廣州市（作為該銀行主要基本建設項目的借款人）的經(jīng)驗。另外，廣州已建立一個財政上自治的廢水處理公司，擁有和管理現(xiàn)在和今后的廢水資金。廣東項目管理辦公室在全面戰(zhàn)略框架下的準備工作和擬議計劃的設計方面起到了帶頭作用，像廣州市通過他們自己的項目管理辦公室已為擬議計劃基金花了相當?shù)臅r間和資源開展單獨的投資準備工作。IP/DO 評級: HS(很滿意) , S (滿意), U (不滿意), HU (很不滿意)3. 課程學習和方案設計反映:自1985年發(fā)放第一筆貸款以來，世界銀行已經(jīng)對中國的22個供水和廢水處理項目給予22億美元的貸款。對于某些類型的有害廢物，焚燒法可能是適用的，包括如水泥窯等長久耐高溫的設施。(iv)廣東省政府的建立多個小型的廢水處理廠的戰(zhàn)略計劃經(jīng)審議后被否決是因為其費用高，不會獲取大規(guī)模經(jīng)濟和不符合最小成本選擇方針。從中央政府沒有得到足夠的支持，因他們對其進展還沒有足夠的信心。廣東省環(huán)保局將使用225萬美元撥款執(zhí)行全球環(huán)境設施提供的全套技術(shù)援助。貸款費用如下：(a)廢水和有害廢物管理的民用工程50%；(b)城市間環(huán)境公共設施的民用工程65%；(c)貨物100%的外匯，100%本地工廠交貨價格和75%的本地支出；(d)咨詢服務91%；(f)培訓100%。只有該組分得到中國內(nèi)部的所有必要批復和銀行的滿意性評價后才可動用銀行貸款。本制度的評價將由銀行在2005年7月31日之前完成，呈送投資建議不得遲于2005年12月31日。廣州市污水處理公司將利用廣州市隧道開發(fā)公司的服務手段，將其作為執(zhí)行廢水處理的代理人。所采取的措施與國家水法和中央政府發(fā)布關(guān)于加強對公用設施的管理和使其商業(yè)化的指導思想一致，包括：(a)有害廢物管理的規(guī)章制度；(b)私營部門參與的框架；(c)在計劃管理方面的城市間合作的價值效益模式；(d)區(qū)域規(guī)劃改進；(e)公用設施機構(gòu)改革和需求管理。根據(jù)第十個五年計劃，廣東環(huán)保局要求安裝自動水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，每日、每月報告地表水的水質(zhì)。廣東省政府的策略 以下是廣東省關(guān)于廣東省范圍（112,000平方公里）內(nèi)珠江流域都市環(huán)境的規(guī)劃：目標20052010湖泊、水庫、河水、沿岸海水的水質(zhì)x重要地表水、沿海海水滿足功能水質(zhì)要求的目標x飲用水質(zhì)量符合標準要求x全部公共飲用水源符合標準要求x河段滿足水質(zhì)要求75%80%工業(yè)廢水處理符合標準85%90%較大城市：生活污水處理符合標準60%70%珠江三角洲城市：生活污水處理符合標準50%60%環(huán)境保護投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值百分比%%廣東已經(jīng)采取通過珠三角環(huán)境治理運動（PRDCC）加速珠江三角洲的廢水管理計劃，該計劃設定了各時期的目標。廣東已經(jīng)啟動實行嚴格監(jiān)測和強制措施來解決這一問題，還批準了將高污染工業(yè)重新搬遷到特別指定地區(qū)的計劃。 已經(jīng)開始加快在收集和處理生活廢水方面的資金投入。所建議的更長期處理能力看來超過了需求。區(qū)域規(guī)劃。珠江很多支流的水質(zhì)，特別是廣州、佛山和東莞周圍支流的水質(zhì)均在5級以下。 該項目將要促進的降低污染的活動將有助于全球環(huán)境設施實現(xiàn)FY 200406中的目標，即使涉及政策改革和緊張緩解措施的跨邊界水域的數(shù)目加倍。該項目與全球環(huán)境基金組織的操作程序8是一致的，因為它將幫助中國減少中國南海和東亞海域的陸地污染。通過減少來自珠江三角洲的陸地污染，該項目有助于解決對中國南海的這種特殊威脅，使環(huán)境退化得到逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)生跨國界的環(huán)境效益，造福于在該地區(qū)生活且其健康為之所系的數(shù)百萬人。2. 全球目標:(參見附件1)項目的全球環(huán)境目標是通過解決一種公認的對環(huán)境的跨國界威脅陸地污染來改善中國南海大型海洋生態(tài)系統(tǒng) (LME)的環(huán)境條件。該項目還將幫助中國實現(xiàn)“世紀發(fā)展”的重要目標，即‘到2005年通過實行國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略改善環(huán)境’。該項目與FY 200406中的全球環(huán)境貸款國際水域焦點地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)先項目1和3也是一致的。該三角洲地區(qū)已經(jīng)成為世界其它地區(qū)制成品的重要市場。2000年廣州市的外來人口有400萬（約占總?cè)丝诘?7%）。在產(chǎn)生的廢水中，廣州占總量的25%，其它珠江三角洲城市東莞、深圳和佛山分別為15%、14%和13%。目前，珠江的很多河段，特別是廣州、佛山和東莞周圍，有嚴重污染，結(jié)果水質(zhì)在5級以下。污泥處置越來越成為問題，建議在整個珠江三角洲都要擴大處理能力。城市服務定價 供水和廢水處理服務收費對于所提供服務的真實成本而言僅是部分回收?，F(xiàn)在正在創(chuàng)造機會，通過在珠江三角洲和中國南海發(fā)展環(huán)境管理架構(gòu)使廣東和香港特別行政區(qū)共同投資環(huán)境基本建設。(2) 區(qū)域有害廢物的管理：有害廢物處理中心第一期工程，包括一預處理中心和容量為150,000立方米/日的填埋場，以處理廣州及其鄰近城市的廢物，還制定了關(guān)于有害廢物管理的規(guī)章制度以及鼓勵政企合作；(3) 地方性環(huán)境公共設施：構(gòu)建鄰近城市、行政區(qū)和市鎮(zhèn)在環(huán)境公共設施發(fā)展方面的合作框架，鑒定和推廣由兩個或更多鄰近單位分享的合格的設備；考察和更新珠江三角洲廢水處理的總體規(guī)劃（即廣東省的珠三角環(huán)境治理運動）(4) 水質(zhì)監(jiān)測和信息系統(tǒng)：制定了一套與國家環(huán)境保護總局國家方案相一致的水質(zhì)監(jiān)測方案，增強廣東環(huán)保局的效能，以發(fā)展區(qū)域環(huán)境管理框架、數(shù)據(jù)管理和法規(guī)；(5) 加強機構(gòu)與培訓：為下列項目提供技術(shù)援助：(i) 財政、制度和項目管理支持； (ii)公共衛(wèi)生學的推廣；(iii) 區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略研究；以及(vi) 培訓和學習訪問。廣州項目管理辦公室將監(jiān)督和落實廣州附近珠江河段的污染監(jiān)測。所建議的試點子項目的資金，取決于銀行是否審批以及該投資建議的框架是否與所建議的框架相符。首先，廣東省環(huán)保局負責制定詳細的水質(zhì)監(jiān)測方案，要求其與國家環(huán)?？偩值膰曳桨赶嘁恢隆ＹJ款期限為20年，包括5年的寬限期，按銀行付給LIBOR的標準利率以美元為唯一的貸款貨幣。根據(jù)廣東省幾個城鎮(zhèn)所表示的興趣以及對他們計劃的初步評估，估計所建議的全球環(huán)境設施的該筆撥款資金足夠支持城市間環(huán)境基本建設組分項下的多達3個共享設施。另外，由廣東項目管理辦公室撰寫的完工報告應綜述該方案目標和該項目所取得的成就，包括價格、權(quán)益來源和所有和項目執(zhí)行有聯(lián)系的各方的業(yè)績和貢獻，應于截止日期的6個月內(nèi)呈送到銀行。這種情況在項目執(zhí)行期間也會出現(xiàn)，即通過其他城鎮(zhèn)參與城市間的環(huán)境基本建設組分。這些投資是非銀行資助的。2. 由銀行和/或其他開發(fā)商籌資的主要相關(guān)項目（已經(jīng)完成，正在進行和計劃中）區(qū)域問題項目最終監(jiān)督(PSR)分級(只包括銀行資助項目)銀行資助執(zhí)行過程(IP)發(fā)展目標(DO)城市環(huán)境包括廢水和固體廢物城市環(huán)境包括廢水和固體廢物城市環(huán)境:廢水和收費改革政策城市環(huán)境包括廢水和區(qū)域供熱城市環(huán)境包括廢水和固體廢物城市環(huán)境包括廢水和固體廢物城市環(huán)境包括廢水和固體廢物城市環(huán)境包括廢水城市環(huán)境包括廢水和固體廢物江河流域污染控制包括廢水和工業(yè)污染江河流域污染控制包括廢水和工業(yè)污染城市交通城市發(fā)展包括污染管理和環(huán)境政策云南環(huán)境項目 S S廣西城市環(huán)境項目上海第二排水設施項目山東環(huán)境項目上海環(huán)境項目四川城市環(huán)境項目重慶城市環(huán)境項目河北城市環(huán)境項目遼寧環(huán)境項目淮河污染管理項目遼河流域項目城市交通運輸廣州市中心運輸計劃上海城市環(huán)境項目(APL 1)SSSUSSSSSSSSSSSSUHSSSSSSSSS其它開發(fā)代理亞洲開發(fā)銀行和不同的雙邊捐贈者（奧地利、澳大利亞、丹麥、芬蘭、德國、日本、英國）在城市環(huán)境項目和機構(gòu)方針對話或能力建設建議方面是積極的。所有這些問題和建議在設計和項目準備時都已經(jīng)加以考慮。廣東省政府已經(jīng)著手與香港合作發(fā)展空氣和水污染控制的架構(gòu)。銀行給予廣東省的幫助將利用其在解決地區(qū)環(huán)境問題、從全中國各地的城市環(huán)境項目方面的經(jīng)驗（包括河北、湖北、江蘇、吉林、遼寧、山東、四川、云南、浙江、北京、重慶、上海和天津)。該項目下倡議的投資將改善環(huán)境，并通過改善江水質(zhì)量給珠江三角洲與廣州帶來關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟效益。選取了具有最低凈現(xiàn)值與最低平均遞增成本的構(gòu)成項目設計，使任何經(jīng)濟補貼減到最底程度，確保收費支付得起，尤其對最低收入群體。. 還包括10％的項目管理與工程間接成本。. 因此,在收費率調(diào)整年之間，公用設施很可能滿足不了其年度目標。目的標隨著時間的推移實現(xiàn)所提供服務的全部成本回收。廣東省政府將提供所有(a)世界銀行借貸收入、(b)市政稅及(c)由執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的基金（如果有的話）滿足不了的資金。還包括研究跨管轄權(quán)共享設備的建筑及管理的制度模型。. 在廣東省環(huán)保局轄下的廣州危險廢物管理中心將實施危險廢物管理配套項目。. :. 廣東項目管理辦公室在制訂與執(zhí)行世界銀行融資項目方面已經(jīng)具備相當多的經(jīng)驗，該辦公室將通過三個重要項目實施機構(gòu)－代