【正文】 第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。第三十條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)地方財政配套資金的比例，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第二十一條土地治理項目工程設(shè)施的管理和維護主體，必須建立管理和維護制度，保證工程設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，包括種植養(yǎng)殖基地項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)項目。第六十五條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。第五十八條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要密切配合財政和審計等有關(guān)部門，定期對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用、管理進行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有截留、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等現(xiàn)象，須及時予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第四十七條 其他應(yīng)付款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的應(yīng)付未付的款項，主要是其他往來款項。第三十七條 預(yù)付工程款是指按工程建設(shè)合同預(yù)先支付給施工單位用于購買材料、設(shè)備等款項。第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。第二十二條 財政無償資金實行縣級財政報帳制，項目工程驗收合格后，建設(shè)單位持經(jīng)審核批準的工程決算到縣級財政部門報帳。第十四條 占用費收入是指財政部門按規(guī)定向財政有償資金使用單位收取的資金使用費。由資金籌措計劃和項目用款計劃組成。申請取水許可必須符合用水計劃，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃，必須符合用水定額標準。加強水資源管理的措施一是整合全市水庫資源。盡管灌區(qū)主干渠連續(xù)多年實施續(xù)建節(jié)水改造，但90年代以前襯砌的渠道設(shè)計和建設(shè)標準偏低，部分區(qū)段老化、損毀，致使輸水不暢或出現(xiàn)滲漏。 地表水。要在局機關(guān)顯著位置懸掛活動標語橫幅，制作精美活動展板和學(xué)習(xí)園地，并適時組織開展一系列富有特色的學(xué)習(xí)與宣傳活動，迅速掀起“實踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角開發(fā)建設(shè)排頭兵”的熱潮，形成人人參與、人人爭先、人人實踐的生動局面，推進林業(yè)建設(shè)更快更好發(fā)展。具體可以劃分成幾個小組，圍繞議題話工作、談體會、說經(jīng)驗、議發(fā)展，促進干部職工相互學(xué)習(xí)、共同提高。要牢固樹立開拓進取意識，克服自我滿足情緒，緊緊圍繞“綠色墾利”建設(shè)這一中心工作，緊密結(jié)合各自實際，腳踏實地，真抓實干，爭創(chuàng)一流。三是堅持聯(lián)系實際，分類指導(dǎo)。縣委精心開展這次活動，就是要求我們立足部門職能，搶抓歷史機遇，在發(fā)展實踐中提升思想境界和能力水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到建設(shè)黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟示范區(qū)的具體工作中，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。3月18日，吉奧新款“帥豹”下線儀式在吉奧集團東營制造基地隆重舉行，標志著我市在制造業(yè)方面實現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)正在積極做國家能源局工作，爭取盡快批準大唐東營發(fā)電項目開展前期工作。資源枯竭后何以為繼是首要難題。二是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標、創(chuàng)新發(fā)展模式，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不僅實現(xiàn)GDP總量的增長，更重要的是讓人民都能分享到發(fā)展的成果，增強人民的幸福感。一是要切實增強管黨意識，認真履行管黨職責(zé)，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)，把黨的建設(shè)和組織工作提高到新水平。進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，增強干部考核評價的科學(xué)性和實效性。要以思想政治建設(shè)為抓手，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。開展省規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及與其它經(jīng)濟區(qū)等多層次的協(xié)調(diào)與合作，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、理論創(chuàng)新研究、政府運作方式等多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。第二十五條 對土地使用者或開發(fā)經(jīng)營者依法取得的土地使用權(quán)，在土地使用合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者或開發(fā)經(jīng)營者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。第二十一條 土地使用者或開發(fā)經(jīng)營者分期開發(fā)土地的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模相適應(yīng)，并按照土地使用合同的規(guī)定，按期投入資金，用于開發(fā)項目建設(shè)。土地使用權(quán)出讓金、租賃費、作價入股標準原則上每年調(diào)整一次，調(diào)整幅度按照市場變化情況確定。第一篇：東營市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資用地管理辦法東營市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資用地管理辦法發(fā)布時間：20051124 14:19:44 文章來源：信息中心 瀏覽次數(shù)： 455 東營市黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資用地管理辦法第一章總則第一條 為了鼓勵中外客商投資黃河三角洲進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快我市土地資源的開發(fā)利用，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用地行為，保障土地開發(fā)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制訂本辦法。第十條土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣，招標或者雙方協(xié)議的方式。第二十二條土地使用者在依照本辦法規(guī)定取得的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地上進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，必須按照國家有關(guān)建設(shè)用地的程序報縣級以上人民政府批準，并重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。第二十六條土地使用權(quán)因土地滅失而終止。三是政策環(huán)境優(yōu)勢。三、當(dāng)前應(yīng)做好的幾項工作一是做好配套規(guī)劃編制工作。黨的十七大決定在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨十分重要的一次集中學(xué)習(xí)教育活動，是黨的建設(shè)和組織工作重中之重的任務(wù)。我們結(jié)合實際，建立健全了《河口區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，實行日?？己伺c半年、年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀的，在干部調(diào)整時優(yōu)先提拔重用，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是各級黨組織的重要職責(zé)。二是要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。腳踏實地 抓住發(fā)展新機遇學(xué)習(xí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》心得體會當(dāng)前，黃河三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，東營作為黃河三角洲的核心區(qū)域和藍色經(jīng)濟區(qū)的前沿城市，迎來了難得的雙重重大歷史機遇。“雖然國務(wù)院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營并未上榜，但轉(zhuǎn)型已是不可避免。招商引資初顯成效。上半年，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共簽約過億元的項目25個，總投資140億元；區(qū)內(nèi)5000萬元以上開工及續(xù)建項目64個，總投資331億元。三要充分認識到活動對于推動我們林業(yè)發(fā)展提供難得契機?；顒舆^程中，局活動領(lǐng)導(dǎo)小組必須根據(jù)部門自身實際、崗位特點，搞好分類指導(dǎo)，區(qū)分不同情況，確定符合實際的目標要求，采取靈活務(wù)實的方式方法，開展特色鮮明的實踐活動，防止一刀切和走過場。要把林業(yè)建設(shè)工作納入全市、全省乃至全國范圍內(nèi)去審視、定位，確保林業(yè)建設(shè)高標準、高水平。五是開展“環(huán)境建設(shè)年”活動。（三）抓好工作結(jié)合，突出活動特色。全市多年平均降雨量556毫米，降水量時空分布不均，多集中在8月份。受黃河調(diào)水調(diào)沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。整合優(yōu)化油地縣水庫設(shè)施，重新調(diào)整全市水系布局，串聯(lián)黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營經(jīng)濟高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)境內(nèi)長江水、黃河水、當(dāng)?shù)厮慕y(tǒng)一調(diào)度。三是健全完善取水監(jiān)測系統(tǒng)。要求確定撥款計劃， 資金籌措計劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。第十五條 其他收入是指銀行存款利息以及資產(chǎn)的租賃、承包、出售取得的收入等?？h級財政報帳的具體辦法另行規(guī)定。對工程款項的支付要實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴禁白條入帳。第三十八 材料是指為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)而儲存的各種物資。第八章 凈資產(chǎn)管理第四十八條 凈資產(chǎn)包括本級有償資金、在建工程基金、竣工工程基金、農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。第五十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完工后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將項目資金的籌集、使用情況向項目所有地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公布，接受民主監(jiān)督。第六十六條 本辦法自2001年1月1日執(zhí)行。第十一條開發(fā)縣(市)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)申請土地治理項目。管理和維護費用按照誰受益、誰負擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。第三十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進行管理，實行專戶管理、專賬核算、專人專管、專款專用，及時記賬、算賬、對賬、報賬。任何單位和個人有權(quán)舉報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違紀違規(guī)行為。第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第三章資金管理第二十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括：(一)中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；(二)自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金，部門配套資金；(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)牧民籌資籌勞；(四)財政有償扶持、貼息、投資參股和部門項目所吸引的其他資金。土地治理項目形成的固定資產(chǎn)應(yīng)及時向管護主體辦理移交手續(xù)。第十條土地治理項目以改造中低產(chǎn)田為重點，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，包括中低產(chǎn)田改造項目、生態(tài)綜合治理項目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目等。第六十四條 中央農(nóng)口部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第九章 財務(wù)監(jiān)督第五十七條 各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保資金專款專用，提高資金使用效益?？砂床桓哂诠こ毯贤痤~的10％預(yù)留。由于遭受毀滅性自然災(zāi)害等原因，造成有償資金無法歸還或不能按期歸還的，可申請呆帳核銷或延期還款。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項、借出有償資金、委托貸款、有償資金放款、預(yù)付工程款、材料、待處理有償資金、在建工程和竣工工程。貸款貼息辦法另行制定。第十三條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金以及其他社會資金納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程資金專戶進行管理。第二章 財務(wù)計劃管理第六條 財務(wù)計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計劃。將用水許可審批限定在區(qū)域用水總量控制指標內(nèi)，并明確設(shè)定否決條件。受多種因素的制約，目前全市水費收取還不能完全實行精細化的計量收費，有的地區(qū)采用以灌溉時間為單元進行計收，有的以灌溉面積為單元進行計收，還有的以人口為單元進行計收，計量標準不一、收費方式混亂，由此導(dǎo)致用水戶形成“用多用少一個樣、用于不用一個樣”的錯誤觀念，存在跑冒滴漏等“吃大鍋水”現(xiàn)象，不僅造成水資源的浪費，甚至出現(xiàn)違法盜取水問題，嚴重擾亂了供水市場。二是灌區(qū)工程有待改造。東營市水資源現(xiàn)狀東營市可利用水資源包括地表水、地下水和客水資源。要深入學(xué)習(xí)縣委動員會議精神和我局這次會議的有關(guān)要求，認真領(lǐng)會活動的重大意義，切實搞好宣傳發(fā)動。活動過程中，局教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要適時的組織全體干部職工開展匯報交流活動。三是改進作風(fēng)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上要有新標準。同時，我們也要動員家人、親屬、朋友都要投入到活動中去，立足自身實際，爭當(dāng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的排頭兵，貢獻自己的一份力量。二要充分認識活動的根本要求。東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱海新材料園、生態(tài)工業(yè)園、國際新能源產(chǎn)品及裝備制造基地、“生態(tài)谷”等項目區(qū)建設(shè)加快推進，東芯大規(guī)模集成電路、中凱風(fēng)電、軟件大廈等一批重點項目先后開工建設(shè)，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架迅速拉開。加大“壓小”工作力度，5月份全部通過了國家核查組的驗收。作為黃河三角洲的核心區(qū)域，東營市規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%、市級財政收入的60%依賴石油工業(yè)，是個典型的資源型城市。一是要發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設(shè)中的突出問題上，切實把各項決策和工作落到實處。要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，各項工作中體現(xiàn)和保障人民的利益。要按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要建立完善干部選拔任用全程記實制度，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，嚴肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任人的責(zé)任。要切實抓好干部隊伍思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。五是明確區(qū)位和定位，加強區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。（一）機遇一是區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。以出讓方式獲取徒弟權(quán)的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權(quán)的，定金為一年的租賃費；以土地入股方式獲取土地使用權(quán)的，定金為土地作價餓的10%。第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的設(shè)計、施工必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。土地使用權(quán)出讓金為3001000元/畝，土地租賃費為30100元/畝年。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指在依據(jù)本辦法取得國有土地使用權(quán)或土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)的土地上，通過對水土資源的開發(fā)治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，進行種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及從事農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營的行為。第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及其他單位或個人使用的國有土地，依法收回土地使用權(quán)后，方可出讓。第三章 辦事程序第二十三條土地使用或開發(fā)經(jīng)營者進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按下列程序辦理用地手續(xù)：（一）申請用地。第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期。四是自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件。需要編制的規(guī)劃主要有：城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃、黃河水城深度開發(fā)規(guī)劃等，以上規(guī)劃均應(yīng)立足東營實際，站在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的高度，科學(xué)論證，不能僅僅局限于領(lǐng)導(dǎo)的思路，多方案比較。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要積極創(chuàng)新組織模式和活動載體，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。各級“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊伍，做到科學(xué)分工、合理授權(quán)，充分調(diào)動方方面面的積極性，真正抓出一個學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團結(jié)、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的好隊伍。各級黨組織要不斷完善和認真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一