【正文】 期扶持項目 457 個?！笆濉焙笕?，庫區(qū) 15 個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟增長速度超過重慶市平均水平。 F. 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善。 “十五”共投入 318 億元加 強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。累計完成退耕還林 1389 萬畝，重慶市森林覆蓋率達到 30%，比 2021 年提高 7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進主城“凈空工程”，實施易撒漏物質(zhì)密閉運輸，嚴格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè) 19戶。 2021 年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 %，比 2021 年提高 個百分點。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗收。 G. 改革開放取得重大進展。 國有企業(yè)股份制改革大步推進，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集 團重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過 3500 億元，比2021 年擴大 1倍。五年累計化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù) 220 億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃氣等壟斷行業(yè)的改革取得實質(zhì)性進展。文化體制改革試點順利推進，組建了重慶廣播電視集團 (總臺 )、報業(yè)集團和出版集團。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。 第 13 頁 共 72 頁 把發(fā)展開放型經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，重慶市 進出口總額年均增長 %，實際利用外商直接投資累計 億美元，有 24 家世界 500 強企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務(wù)實推進渝港“ 9+1”、渝澳“ 8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計利用內(nèi)資 448 億元。 H. 各項社會事業(yè)取得新的進步。 取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機“通芯一號”芯片等一批具有國際先進水平的科技成果。初步具備乘用車自 主開發(fā)能力。各級各類教育全面發(fā)展。 2021 年“兩基”人口覆蓋率達到 %，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達到 %，在校大學(xué)生人數(shù)在 2021 年基礎(chǔ)上翻了一番多。五年累計完成中小學(xué)危房改造 360 萬平方米。大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計引進各類緊缺人才 5萬多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會展中心等標志性文化體育設(shè)施竣工投入使用，湖廣會館修復(fù)一新，紅巖革命紀念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重慶國際學(xué)校正式開工。區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)有長足進展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。重慶運動員在全國“十運會”上取得了比上屆更好的成績?；拘纬墒信c區(qū)縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急機制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達到 %，乙肝疫苗接種率達到 %。艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強。開展 7 個區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程， 萬人受益。 第 14 頁 共 72 頁 I. 緊貼民心辦了一批實事。 城鄉(xiāng)居民生活明顯改善， 2021 年城市居民人均可支配收入達到 10240 元，農(nóng)村居民人均純收入達到 2785 元，分別比 2021 年增長 66%和 47%。五年共指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 80 萬人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的 平方米增加到 平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由 平方米增加到 33 平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴大， 3600 多戶“雙困”家庭搬進新居。農(nóng)村 6300 戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進了政府資助的新房?；窘⒁责B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助為主要內(nèi)容的社會保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標準和最低工資標準。建立了農(nóng)村特困醫(yī)療救助制度。農(nóng)村絕對貧困人口五年累 計減少 80 余萬。解決了農(nóng)村 230 萬人的飲水困難和飲水安全問題?！捌桨仓貞c”建設(shè)扎實推進，重慶市刑事案件自 2021 年以來逐年有所減少，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安裝公路防撞護欄 2021 公里，基本建立了水上交通、長途客運 GPS監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯 GPRS 監(jiān)控系統(tǒng)。各級政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人 豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，妥善處置了開縣“ 12 23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。 J. 服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅 實步伐。 各級政府認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。出臺了市政府重大決策程序規(guī)定，實施了行政首長問責(zé)、行政決策聽證、政務(wù)信息公開和規(guī)范性文件審查四項制度。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務(wù)信息發(fā)布、社情民意反映、政務(wù)工作評議、決策失誤責(zé)任追究制度。行政審批事項減少 50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能有所加強。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全 第 15 頁 共 72 頁 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制。強化行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。 K. 重大成績。 初步統(tǒng)計 ，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長 %，地方財政收入增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資增長 %，社會消費品零售總額增長 %，外貿(mào)出口增長 22%，實際利用外商直接投資增長 %；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 20萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 萬人；城市居民消費價格總水平上漲幅度控制在 %；城市居民人均可支配收入增長 %，農(nóng)村居民人均純收入增長 %。 特別要提到的是，第五屆亞太城市市長峰會取得了圓滿成功。會議主題“城市人自然”和諧發(fā)展，得到與會城市的高度認同。會議的精心組織、廣大市民的積極參與 和熱情友善，得到中外來賓的廣泛贊譽。這次會議的成功舉辦，有力地促進了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民生產(chǎn)生活環(huán)境改善、精神文明建設(shè)、對外交流和經(jīng)濟技術(shù)合作。 L. 2021年經(jīng)濟發(fā)展指標預(yù)測值 2021 年 2021 年 指標 總額（億元） 增長 % 總額（億元） 增長 % 地區(qū)生產(chǎn)總值 3080 3419 11 第一產(chǎn)業(yè)增加值 479 504 第二產(chǎn)業(yè)增加值 1380 1577 工業(yè)增加值 1080 13 1222 第三產(chǎn)業(yè)增加值 1221 1380 13 第 16 頁 共 72 頁 固定資產(chǎn)投資 2021 2505 社會消費品零售總額 1100 1230 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10242 11369 11 農(nóng)村居民純收入 2750 2902 2021 年政策環(huán)境 1) 金融政策 【 房貸執(zhí)行新利率 】 2021年 3月 17日以前發(fā)放的按揭貸款，將于 2021年 1月 1日起執(zhí)行新的利率標準。截至 2021 年 12月 25 日 20 時，客戶貸款不存在欠款的，貸款利率按 2021 年 1 月 1 日當(dāng)日人民銀行公布的同期同檔次商業(yè)性貸 款基準利率下浮 10%執(zhí)行；仍積欠本金和利息的，貸款利率按 2021 年 1 月 1 日當(dāng)日人民銀行公布的同期同檔次商業(yè)性貸款基準利率執(zhí)行。 【 房貸改雙周可省利息近 20%】 房屋按揭貸款一般都是每月還一次，現(xiàn)在則有銀行推出兩周還一次的新業(yè)務(wù)。目前，深圳發(fā)展銀行重慶分行宣布率先在我市實行 “ 雙周供 ” 房貸業(yè)務(wù)。 “雙周供 ” 指每兩周還一次貸款，每次還款額為月供的一半，比通常的還款方式最多可省 %的利息。以貸款 50 萬、利率 %的 30年房貸為例，月供每月該還 3036元， 30年累計還 1093960 元。改成雙周供后，每次還 1518 元，由于還款頻率加快，本金減少速度加快，供完 50萬只需 年，時間縮短近 1/6，還款總額為 977774 元，少了 115186 元，相當(dāng)于節(jié)省利息 %。 如果貸款時間為 5年、 10年或 20年，雙周供比月供分別省利息 %、 %、 %， 第 17 頁 共 72 頁 相當(dāng)于貸款時間越長，省利息比例就越高。 點評： 這種雙周供房貸在國外非常普遍，在我國還處在初步的嘗試階段，目前我國其它商業(yè)銀行都表示暫時不會跟進這個業(yè)務(wù)。但是從長遠來看，雙周供的業(yè)務(wù)必將會在全國范圍內(nèi)得到推廣，而且各大商業(yè)銀行在還款方式都會加大創(chuàng)新， 為購房者提供更優(yōu)惠的還款方式。 【第三次加息】 從 2021 年 4 月 28 日起， 5 年期以上個人自營性住房貸款的基準利率將由 %提高到 %，個人能享受到的最優(yōu)惠的下限利率由 %提高到 %。 【 光大銀行重慶分行 】 光大銀行重慶分行人士透露，該行 6月 1日接到了總行的通知，要求我市從當(dāng)日起執(zhí)行房貸新政策 —— 90 平方米以上的房屋，執(zhí)行三成首付?？紤]到中低收入階層買房，90平方米以下的自住房，執(zhí)行兩成首付。 2) 土地政策 【 2021 年國土資源管理工作要點】 國土資源部公布了 2021 年國土資源管理工作 要點，今年將進一步鞏固土地市場治理整頓成果，做好開發(fā)區(qū)土地定界和公示，嚴格開發(fā)區(qū)擴區(qū)、改變區(qū)位和升級的審批標準，防止盲目新建和擴大開發(fā)區(qū)，加強對工業(yè)集中區(qū)的用地管理。在調(diào)控土地供應(yīng)問題上，將采取有保有壓、區(qū)別對待的政策；與此同時，國土資源部將加強房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)調(diào)控。加大對中小戶型、中低價位商品房、經(jīng)濟適用住房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴格控制低密度高檔住宅土地供應(yīng)，繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)。另外，該部還將注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用并強化地籍成果應(yīng)用，建立土地融資動態(tài)監(jiān)測制度。【資料來自新華網(wǎng)】 點評：與去年的土地政 策相比，今年并沒有太大的土地政策出臺。加強建設(shè)項目用 第 18 頁 共 72 頁 地預(yù)審、新增建設(shè)用地的審查報批和批后檢查；停止別墅類用地供應(yīng)；加大對中小戶型、中低價商品房、經(jīng)濟適用房的土地供應(yīng)將是今年土地調(diào)控的重點?！皬膰缽木o、有保有壓、節(jié)約集約”，將是今年土地供應(yīng)的宗旨。 對于重慶土地市場而言，雖然控制了高檔住宅用地的供應(yīng)，但是各大開發(fā)商高檔居住用地儲備非?？捎^，且許多項目擬在今年上馬，高檔住宅供應(yīng)在今年內(nèi)不降反增的可能性相當(dāng)大。 【 2021 年將停止別墅類土地供應(yīng) 】 根據(jù) 3月 11日國土資源部的報告顯示， 2021 年我國將加大中低價位商 品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應(yīng)，并停止別墅類用地的供應(yīng)。 該報告表示，“十一五”期間我國將堅持最嚴格的土地管理和耕地保護制度，使耕地減少過多的狀況得到有效控制，而新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴格控制。此外，我國還將綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 而國土資源部將在 2021 年繼續(xù)嚴把土地閘門，將出臺新的禁止供地和限價供地的項目目錄，并加大中低價位商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應(yīng)，同時嚴格控制低密度高檔住宅土地的供應(yīng)，停止別墅類土地的供應(yīng)。 點評： 此份報告更進一步說明了國家對于房地產(chǎn)市場的把控將進一步嚴格，對目前房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將經(jīng)濟適用房的建設(shè)規(guī)模擴大到適當(dāng)?shù)谋壤?。別墅類土地的停止供應(yīng)也將預(yù)示著市場上別墅類項目的供應(yīng)量減少，使目前的別墅項目成為稀缺資源，而其價格也會有所上揚。 3) 稅收 【 大戶預(yù)征增值稅 】 第 19 頁 共 72 頁 2021 年 1 月 1 日以后，凡單棟號內(nèi)戶 (單套房間 )平均建筑面積超過 140 平方米以上的，一律按 %的預(yù)征率征收土地增值稅，對于 140 平方米 (含 )以下的不予預(yù)征土地增值稅。 【 重慶重新調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅 】 在 3月 1日召開的重慶市政府第 68 次常 務(wù)會決定，調(diào)整重慶市城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準，應(yīng)稅土地等級由原來的 12 級調(diào)整為 8 級，最高等級土地每平方米的年稅額上調(diào) 3元。 目前重慶現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標準為 1999 年制定，該標準將土地劃分為12個等級，最高等級土地每平方米的年稅額為 7元，最低等級土地每平方米的年稅額為 元。 此次調(diào)整將應(yīng)稅土地等級由原來的 12 級調(diào)整為 8級，最高等級土地每平方米的年稅額調(diào)整為 10元，最低等級土地每平方米的年稅額調(diào)整為 1元。 由于目前重慶城鎮(zhèn)土地使用稅的征期為每年的 4 月和 10 月，為保證新標準在今年的征期順利實施 ，新標準從 2021 年 1月 1日起執(zhí)行。 點評： 隨著城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，市政建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，可用土地資源的不斷減少，基準地價持續(xù)上漲，土地收益大幅增加。然而，作為參與土地收益分配、調(diào)節(jié)土地級差收入的土地使用稅卻未增加，該項措施的執(zhí)行，將擴大城鎮(zhèn)土地使用稅的收入。對于房地產(chǎn)市場來說，房地產(chǎn)開發(fā)成本雖然會因此提高，但其所占比例較低，不會對房價產(chǎn)生影響。 【 新辦房地產(chǎn)企業(yè)將不享受稅收優(yōu)惠 】 3月 20日國家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》表明：國內(nèi)的新辦房地產(chǎn)企業(yè)，將不得再享受普 通新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠，并首次將房地 第 20 頁 共 72 頁 產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品分為經(jīng)濟適用房和非經(jīng)濟適用房，同時調(diào)整其預(yù)計計稅毛利率。該措施于2021 年 3