【正文】 辦理程序，加大督查力度，落實(shí)信訪責(zé)任，切實(shí)解決公民、法人或者其他組織通過(guò)來(lái)訪、書信、電話等方式反映的問(wèn)題，提出的建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。依法開(kāi)展信訪復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。依法分流信訪問(wèn)題，完善信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、行政執(zhí)法監(jiān)督相配合的工作機(jī)制，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾和糾紛。（城區(qū)信訪局牽頭，政府各部門各司其職）3．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，方便當(dāng)事人提出申請(qǐng)。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。健全行政復(fù)議程序和工作制度，重點(diǎn)完善行政復(fù)議不予受理報(bào)備制度、重大行政復(fù)議案件報(bào)告和分析制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度、行政復(fù)議典型案例匯編指導(dǎo)制度、行政復(fù)議通報(bào)制度。推進(jìn)城區(qū)人民政府行政復(fù)議庭建設(shè)，探索建立行政復(fù)議委員會(huì)議決機(jī)制，創(chuàng)新行政復(fù)議工作新機(jī)制。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，大力推進(jìn)行政復(fù)議案件調(diào)解、和解結(jié)案，及時(shí)依法公正作出行政復(fù)議決定。行政機(jī)關(guān)不得拖延履行或者拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，城區(qū)政府、部門應(yīng)當(dāng)健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制，提供行政復(fù)議工作必需的場(chǎng)所、器材等物質(zhì)條件，將行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（城區(qū)法制辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）4．做好行政應(yīng)訴工作。城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府各有關(guān)部門要完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。探索推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）5．完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。逐步建立行政賠償程序中的聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度，行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以行政賠償，行政賠償費(fèi)用列入部門預(yù)算。建立健全行政補(bǔ)償制度，明確行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和程序。重點(diǎn)規(guī)范土地征收、房屋征收、撤回或者變更行政許可決定、行政執(zhí)法被確認(rèn)違法等方面的補(bǔ)償事項(xiàng)，保障行政相對(duì)人依法獲得賠償和補(bǔ)償。（城區(qū)財(cái)政局、法制辦牽頭，政府各部門各司其職）6．增強(qiáng)社會(huì)自治功能。推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，建立健全行政管理與基層自治有效銜接的良性互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入機(jī)制調(diào)研，全面正確實(shí)施村民委員會(huì)組織法和城區(qū)居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，落實(shí)基層政府、街道辦事處和農(nóng)村自治組織在基層民主法治建設(shè)中的責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，研究扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施。（城區(qū)民政局、發(fā)改局牽頭，政府各部門各司其職）（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)行政監(jiān)督法治化。1．自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。城區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處以及城區(qū)政府各職能部門要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，城區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向同級(jí)人大常委會(huì)專題報(bào)告。推進(jìn)人大代表列席政府常務(wù)會(huì)議工作。配合人大對(duì)政府工作進(jìn)行調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作。積極支持政協(xié)參政議政，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，定期聽(tīng)取政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。及時(shí)、認(rèn)真辦理好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。（城區(qū)政府辦牽頭，政府各部門各司其職）2．強(qiáng)化專門監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算和其他財(cái)政收支、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督；加強(qiáng)社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉正監(jiān)察和行政效能監(jiān)察工作，加大對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及其他關(guān)系公共利益事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)察力度。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和糾風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。監(jiān)察、審計(jì)部門要與紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督?jīng)Q定，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督、決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。（城區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）3．高度重視社會(huì)監(jiān)督。研究建立對(duì)新聞媒體反映問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制，對(duì)人民群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)作出處理。對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)打擊和報(bào)復(fù)檢舉、曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（城區(qū)監(jiān)察局、信訪局、宣傳部牽頭，政府各部門各司其職）（七）提高依法行政能力，推進(jìn)政府自身建設(shè)法治化。1．建立行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。城區(qū)政府要建立并實(shí)施常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。城區(qū)政府每年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)把依法行政知識(shí)納入教育內(nèi)容。政府各部門要建立本行政機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)制度，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)。（城區(qū)司法局、城區(qū)法制辦、城區(qū)人社局、城區(qū)政府辦牽頭，政府各部門各司其職）2．推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，對(duì)擬任鎮(zhèn)政府及城區(qū)政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，考察和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)。根據(jù)市相關(guān)行政主管部門的要求，加大公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的測(cè)查力度，增加法律知識(shí)在考試科目中的比重；對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，要組織專門的法律知識(shí)測(cè)試。（城區(qū)人社局、法制辦牽頭，政府各部門各司其職）3．加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府各部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按核定編制配齊配強(qiáng)法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，使機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制、人員配備、辦公條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。要注重提拔和使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，把政治思想高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部充實(shí)到行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。應(yīng)當(dāng)通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)等多種方式，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育和交流。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府或者部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。（城區(qū)人社局、編辦、法制辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）4．堅(jiān)持法制宣傳教育制度。采取多種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法制文化和尊重法律、遵守法律的社會(huì)氛圍，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（城區(qū)司法局牽頭，政府各部門各司其職）四、保障措施（一）強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)政府及政府部門要把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府?dāng)[在更加突出的位置，行政首長(zhǎng)要對(duì)本地區(qū)、本部門的依法行政負(fù)總責(zé)，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。城區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次以上依法行政工作匯報(bào)；城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府每年至少召開(kāi)1次全城區(qū)（鎮(zhèn)）依法行政工作會(huì)議、1次依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；政府各部門每年至少召開(kāi)1次依法行政工作會(huì)議，行政首長(zhǎng)聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門依法行政工作存在的突出問(wèn)題。落實(shí)依法行政年度報(bào)告制度，城區(qū)和各鎮(zhèn)人民政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況；政府部門每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作的力度。各鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃；城區(qū)和各鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府各部門每年要制定年度依法行政工作要點(diǎn)。探索開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)工作，大力培育依法行政先進(jìn)典型，使推進(jìn)依法行政工作達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。加強(qiáng)對(duì)依法行政的輿論宣傳，城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府各部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)及時(shí)報(bào)道依法行政的重要進(jìn)展和重大成果。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（三）加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的檢查指導(dǎo)，城區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年通過(guò)實(shí)地調(diào)研、實(shí)地檢查、召開(kāi)座談會(huì)等方式，檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府部門推進(jìn)依法行政工作情況，為各地區(qū)、各部門交流推進(jìn)依法行政工作情況提供平臺(tái)。改進(jìn)依法行政考核工作，城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處每年應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法行政年度考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入城區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。城區(qū)人民政府每年要依據(jù)考核情況以城區(qū)人民政府名義表彰依法行政先進(jìn)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦、先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)成績(jī)突出的鎮(zhèn)、部門和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，要予以通報(bào)，責(zé)令限期整改；對(duì)違法行政問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和部門，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（城區(qū)法制辦、監(jiān)察局、績(jī)效辦、財(cái)政局牽頭，政府各部門各司其職）（四）加強(qiáng)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。城區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處以及政府各部門要將推進(jìn)依法行政工作的組織、調(diào)研、宣傳、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證推進(jìn)依法行政工作的順利開(kāi)展。（城區(qū)財(cái)政局、法制辦牽頭，政府各部門各司其職）（五）有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。本規(guī)劃分為三個(gè)階段實(shí)施：2011年至2013年為全面實(shí)施階段，各級(jí)各部門按照規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施；2014年為驗(yàn)收階段，逐級(jí)檢查驗(yàn)收；2015年為深化提高階段和總驗(yàn)收階段，鞏固依法行政工作成果，法治政府建設(shè)取得明顯成效。（城區(qū)法制辦牽頭，政府各部門各司其職）第二篇：全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府《中華人民共和國(guó)行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，將于今年7月1日起開(kāi)始施行。我們各級(jí)政府和政府各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極用《行政許可法》的規(guī)定來(lái)規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法辦事，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《行政許可法》的重大意義《行政許可法》是一部規(guī)范政府行政許可行為的專門法律?！缎姓S可法》所確立的合法原則，公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則，監(jiān)督原則等六項(xiàng)基本原則以及一系列制度措施，不僅是對(duì)行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，具有極其重要的意義。第一，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。《行政許可法》第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政權(quán)力必須依法行使，行政行為要符合法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違法同樣承擔(dān)法律責(zé)任，最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；同時(shí)確立了在政府管理工作中公民、法人或者其他組織優(yōu)先、市場(chǎng)優(yōu)先、社會(huì)自律優(yōu)先的原則，這對(duì)于培育社會(huì)自律機(jī)制，密切政府和人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有里程碑式的意義。第二，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本途徑。規(guī)范許可行為是建設(shè)法治政府的一個(gè)非常重要的內(nèi)容。我們要貫徹實(shí)施好這部法律，加速建設(shè)法治政府的進(jìn)程。第三，貫徹實(shí)施《行政許可法》，是深化行政管理體