《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》試[范文模版]-文庫(kù)吧
2025-09-14 14:46 本頁(yè)面
【正文】 法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，1984年明確提出“從依政策辦事，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫勒咿k事，又要依法律辦事”。 ——發(fā)展階段（1989年1997年黨的十五大）。我國(guó)的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了“民告官”的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。第二，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒行，建立國(guó)家公務(wù)員制度，標(biāo)志著我國(guó)的人事管理開始步入法治化軌道。第三，《國(guó)家賠償法》的頒行，落實(shí)了行政侵權(quán)的國(guó)家賠償責(zé)任。第四，《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》的頒行，為行政權(quán)的行使，設(shè)定了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。第五，《行政處罰法》的頒行，較好地解決了對(duì)行政處罰行為的程序制約問題，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的精神和原則，對(duì)保障處罰權(quán)的合法公正行使，防止處罰權(quán)的濫用，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有特別重要的意義，也為我國(guó)的行政程序立法積累了經(jīng)驗(yàn)。第六，行政管理領(lǐng)域眾多法律、法規(guī)和規(guī)章的頒行，為行 政管理活動(dòng)的進(jìn)行提供了法律依據(jù)，設(shè)定了行為規(guī)則。第七，明確提出了依法行政的原則。1993年，第八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過的政府工作報(bào)告，正式以政府文件的形式確定了依法行政的原則。明確提出：“各級(jí)政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。一切公職人員都要帶頭學(xué)法懂法，做執(zhí)法守法的模范。”1996年第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及關(guān)于＜綱要＞報(bào)告的決議》進(jìn)一步將依法行政，依法治國(guó)，建立法治國(guó)家作為國(guó)家的治國(guó)方針。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的迫切需要，推動(dòng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程，1997年9月黨的十五大正式將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為治國(guó)方略確定下來。 ——完善階段（1998年至今）。1998年全國(guó)人大九屆一次會(huì)議審議、批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中指出：“這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的原則是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng) 一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間職責(zé)分工，完善行政運(yùn)行機(jī)制；按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。”1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。作為依法治國(guó)的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。1999年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)），各級(jí)政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小
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